Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Проверьте, что вы знаете об изменениях в работе

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Иностранец: брать или воздержаться?

22 марта 2007 2146 просмотров

Лектор: Коломейчук Светлана Михайловна, ведущий специалист отдела бухгалтерского консалтинга компании «1-й Архитектор бизнеса»

Вот уже третий месяц мы постоянно слышим о том, что миграционное законодательство ужесточилось. И прием на работу иностранного сотрудника, оформленного не по правилам, может обернуться штрафами. Гораздо большими, чем прежде. Причиной таких изменений стали поправки в федеральный закон, регулирующий положение иностранцев в нашей стране. Основные поправки уже вступили в силу с 15 января. Оставшаяся часть начнет действовать с апреля. Итак, что же изменилось? Каких иностранцев «бояться», а каких нет? И что нужно для того, чтобы все делать по правилам? За ответами на эти вопросы мы пошли на семинар.

Добро пожаловать. Как долго могут «гостить» иностранцы

Основной документ, который долгое время регулировал правовое положение иностранных граждан в нашей стране, – это Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Однако с 15 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ. Он несколько изменил прежний порядок пребывания иностранцев и их приема на работу. Что ж, давайте по порядку рассмотрим новые правила.

Итак, если вы хотите принять на работу иностранца, то вам в первую очередь необходимо определить его статус. Дело в том, что порядок найма иностранного гражданина зависит от группы, к которой он относится. Напомню, что в соответствии с российским законодательством иностранные граждане могут быть:
– постоянно проживающими;
– временно проживающими;
– временно пребывающими.

К постоянно проживающим иностранцам относятся те, кто имеет вид на жительство в Российской Федерации. Этот документ выдается на пять лет, а затем его можно продлять много раз подряд. Ограничений нет.

Следующая категория – временно проживающие. Таковыми считаются те, кто не имеет вида на жительство, но получил разрешение на временное проживание. Этот документ выдается на три года.

Те, у кого нет ни вида на жительство, ни разрешения на временное проживание, считаются временно пребывающими. Они приезжают в Россию по визе. Гостить они могут до тех пор, пока не кончится срок ее действия. По истечении этого времени иностранец должен выбрать один из трех вариантов: покинуть Россию, получить новую визу или оформить разрешение на временное проживание.

Некоторые иностранцы могут временно пребывать в нашей стране и без визы.К ним относятся, например, белорусы, казахи, киргизы, таджики и украинцы. Для них действует безвизовый режим пересечения российской границы. При въезде на нашу территорию все, кроме белорусов, заполняют только миграционную карту, а жить в России они могут не более 90 суток. Это устанавливает пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Правда, в законе есть оговорка о том, что по решению правительства срок временного пребывания может быть продлен до 180 суток или сокращен (Пункт 1 статьи 5.1. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Однако перечень таких случаев сейчас не установлен.

После того как срок пройдет, такому, «льготному», иностранцу нужно либо уехать обратно, либо получить разрешение на временное проживание. Правда, есть одно обстоятельство, при котором «льготный» иностранец из стран СНГ может пожить в России и дольше. Это возможно в том случае, если в России с ним заключен трудовой или гражданско-правовой договор. Об этом сказано в пункте 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Тогда срок временного пребывания продляется на период действия такого соглашения, но не больше чем на один год, исчисляемый со дня въезда. В этом случае получать разрешение на временное проживание не нужно, а в миграционной карте делается отметка о продлении срока действия документа.

Как принять? Оформляем иностранца на работу

Итак, как я уже говорила, процедура трудоустройства зависит от статуса иностранного гражданина. Предлагаю рассмотреть каждый случай в отдельности.

Без визыА начну я, пожалуй, с временно пребывающих иностранцев, которые могут приезжать к нам без визы. Основные изменения, которые начали действовать с 15 января 2007 года, коснулись именно их.

Новая редакция Федерального закона № 115-ФЗ значительно упростила процедуру приема безвизовых иностранцев. Отныне фирмам не нужно получать никаких разрешений для того, чтобы нанять на работу такого человека (Пункт 9 статьи 13.1 новой редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 155-ФЗ). Разрешение на работу должен иметь только сам работник. А для этого он может лично или через представителя обратиться в миграционную службу с заявлением о получении разрешающего документа. Хочу подчеркнуть, что такой порядок распространяется на всех граждан, приехавших в безвизовом режиме, за исключением белорусов.

О них мне бы хотелось рассказать отдельно. В соответствии с решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 4 белорусы получили особый правовой статус. Поэтому в отличие от остальных иностранцев, для того чтобы работать в России, им не требуется получать никаких специальных документов, и разрешений в том числе. Так что белоруса можно смело брать на работу вообще без каких-либо бумаг, и при этом ничего не опасаться. А теперь мне бы хотелось обратить ваше внимание на один очень важный момент. В новой редакции Федерального закона № 115-ФЗ сказано о том, что, приняв на работу безвизового иностранца, организация должна уведомить об этом миграционную службу, службу занятости и налоговую. Об этом сказано в пункте 9 статьи 13.1 новой редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Причем сделать это необходимо в течение десяти дней с момента заключения трудового или гражданско-правового договора (Подпункт 4 пункта 8 статьи 18 новой редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Порядок подачи уведомления определен в постановлении Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 798. В уведомлении указываются сведения на каждого иностранца, с которым организация заключила трудовой или гражданско-правовой договор. Напомню, что раньше у организаций не было такой обязанности. Но в этом году непослушные организации будут строго наказаны. Такое нарушение может стоить организации от 400 до 800 тысяч рублей штрафа. А должностным лицам, допустившим такое правонарушение, придется заплатить от 35 до 50 тысяч рублей. При этом санкции назначаются за каждого иностранца, который был принят с нарушением. Такая оговорка содержится в примечании 2 к статье 18.15 КоАП РФ. Это значит, что если организация не уведомила госорганы о принятии на работу, к примеру, 10 иностранных граждан, то санкции, которые нужно будет заплатить, умножаются на 10.

По визе А теперь мне бы хотелась поговорить о тех временно пребывающих иностранцах, которые прибыли к нам в порядке, требующем получения визы.

Прежде чем подписать договор с таким гражданином, организация должна получить заключение о целесообразности использования иностранных работников. Для этого нужно обратиться в управление федеральной государственной службы занятости того региона, в котором зарегистрирована фирма. Форма и порядок выдачи заключения утверждены приказом Минтруда России от 15 июля 2003 г. №175. Фирма должна написать заявление и обосновать, чем вызвана необходимость найма иностранных работников. Рекомендую отнестись к этому как можно серьезнее. Ведь если ваши доводы будут неубедительны, то в оформлении заключения вам будет отказано. Кроме того, к заявлению необходимо приложить статистическую отчетность по форме № 1-ТН «Сведения о потребности в работниках», а также нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о госрегистрации и постановке на учет в налоговой инспекции.

Но одного только заключения недостаточно. Теперь фирма должна получить еще два документа: разрешение на привлечение и использование иностранных работников на саму организацию и разрешение на каждого конкретного работника. Получить их можно в Федеральной миграционной службе РФ. Это вытекает из Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928. Итак, рассмотрим, что нужно для того, чтобы получить разрешение на фирму. Ну, во-первых, от организации потребуют заключение службы занятости, о котором я уже говорила, опять-таки копии учредительных документов и проект трудового договора. А во-вторых, нужно будет уплатить госпошлину.

Что касается индивидуального разрешения на работу для каждого иностранца, то оно выдается на срок, не превышающий действие первого разрешения. То есть не более чем на год. Для получения этого документа в Федеральную миграционную службу нужно представить документы самих иностранных работников: копии виз, паспортов, медицинских справок, а также квитанцию об оплате госпошлины в размере 3000 рублей за каждого иностранца (Подпункт 12 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ).

Но это еще не все. Работник, в свою очередь, тоже должен иметь разрешение на осуществление трудовой деятельности в России. Хочу предупредить вас о том, что трудиться иностранец сможет только на территории того субъекта, в котором он получил разрешение, и только по той специальности, которая указана в его карточке. Для того чтобы получить разрешение, иностранный гражданин должен написать заявление в миграционную службу. Ответ готовится в течение десяти рабочих дней.

После того как все документы в наличии, фирма смело может заключать договор с иностранцем.

Да, и еще. Хочу вас предупредить о том, что по сравнению с прошлым годом санкции за нарушение правил привлечения на работу иностранцев стали значительно жестче. Если в прошлом году организации грозил штраф до 300 тысяч рублей, то в этом году суммы солиднее. КоАП РФ был дополнен новой статьей 18.15. Она вступила в силу также 15 января 2007 года. Теперь за привлечение иностранца с нарушением миграционного законодательства фирме грозит штраф в размере от 250 до 800 тысяч рублей. Для должностных лиц организации санкции предусмотрены в размере от 25 до 50 тысяч рублей.

Временно Для временно проживающих иностранцев изменения нельзя назвать положительными.

В прошлом году они приравнивались к российским гражданам. И для того чтобы устроиться на работу, им не нужно было получать никаких разрешений. Это было четко прописано в подпункте 2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ. В этом году дело обстоит совсем иначе. Прежняя норма исключена из новой редакции федерального закона. На основании этого можно сделать вывод о том, что в этом году они могут трудиться только на основании разрешения.

ПостоянноА вот для постоянно проживающих иностранцев все осталось по-прежнему. Они пользуются теми же правами, что и россияне.

Это устанавливает пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Что платить? Особенности расчета ЕСН, НДФЛ и пенсионных взносов

С выплат, начисляемых в пользу иностранных работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, организация должна уплатить ЕСН. Это касается всех категорий работников.

А вот пенсионные взносы начисляются не всем иностранцам. В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» сказано, что право на российскую пенсию имеют только постоянно и временно проживающие иностранцы. На таких работников оформляется страховое пенсионное свидетельство.

Сумма ЕСН в федеральный бюджет, исчисленная с заработной платы таких иностранцев, будет уменьшена на сумму взносов в Пенсионный фонд России (Пункт 2 статьи 243 Налогового кодекса РФ).

Но если работник является временно пребывающим, то в федеральный бюджет налог уплачивается в полном объеме, а на сумму пенсионных взносов он не уменьшается. Это не раз подтверждали сами чиновники. В качестве примера приведу письмо Минфина России от 3 июня 2005 г. № 03-05- 02-04/116.

Иностранцы, так же как и российские граждане, подлежат социальному страхованию. От того, как оформлены трудовые отношения, зависит необходимость уплаты страховых взносов в ФСС России. Если иностранец оформлен по трудовому договору, то организация обязана осуществлять страховые отчисления. Если же заключен гражданско-правовой договор, то социальному страхованию иностранец не подлежит.

Что касается платежей в Фонд обязательного медицинского страхования и взносов по травматизму, то здесь никаких специфических особенностей нет. Порядок уплаты такой же, что и для российских сотрудников.

Далее. Доходы иностранцев облагаются и НДФЛ. Если работник является налоговым резидентом, то в бюджет он уплачивает 13 процентов дохода, если нет – 30.

С 1 января налоговыми резидентами являются те лица, которые находятся на территории РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев, следующих подряд. Причем отсчитывать этот срок нужно не с начала календарного года, как в прошлом году, а со дня прибытия иностранца в Россию (Статья 207 Налогового кодекса РФ).

Если в организации работает иностранец, со дня пребывания которого прошло менее 183 календарных дней, то налог удерживать с него нужно по ставке 30 процентов. Как только он приобретет статус резидента, сумму уплаченного налога нужно будет пересчитать по ставке 13 процентов. Факт пребывания можно установить на основании проездных билетов, отметки в паспорте или миграционной карты.

Если же иностранец до того, как прийти в вашу организацию, работал в другом месте в России, то подтвердить резидентство он может справкой с предыдущей работы, которую бухгалтер может составить на основании табеля учета рабочего времени, или справкой о проживании из гостиницы (Письмо Минфина России от 25 августа 2006 г. № 03-05-01-04/251).

Однако если ваш сотрудник является белорусом, то налог с его доходов нужно исчислять по ставке 13 процентов вне зависимости от того, является ли он резидентом или нет (Письмо Минфина России от 15 августа 2005 г. № 03-05-01-03/82). Правда, при этом трудовой договор с ним должен быть заключен на срок более шести месяцев.

Если он уволится, так и не став резидентом, то в этом случае нужно сделать пересчет налога, но уже по ставке 30 процентов.

Комментарий редакции

Задействовать иностранца можно не везде

С 15 января 2007 года вступило в силу постановление правительства от 15 ноября 2006 г. № 683, которое ограничивает возможность привлечения иностранных работников в некоторых сферах деятельности. Так, запрещается задействовать иностранцев в сфере розничной торговли алкогольной и фармацевтической продукцией. А в палаточной торговле, на рынке или вне магазинов иностранцы могут работать только до 1 апреля 2007 года, да и то при условии, что их численность не больше 40 процентов от общего количества сотрудников организации. А после 1 апреля использование иностранцев в данных сферах полностью запрещается. Если организация не учтет данные требования, то будет наказана в соответствии со статьей 18.17 КоАП РФ. Фирме грозит штраф от 800 тысяч до 1 млн рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Наказаны будут и должностные лица фирмы. Для них штраф составит от 45 до 50 тысяч рублей.

Вопросы после лекции

Вопросы записала редактор журнала Карине Каприелова

– Директор нашей организации является временно проживающим иностранным гражданином. Сейчас он хочет получить вид на жительство. Что для этого необходимо?

– Для того чтобы получить вид на жительство, ему нужно написать заявление в ФМС России, приложить к нему все необходимые документы. Причем сделать это нужно не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Кроме того, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ предусматривает одно условие. До получения вида на

жительство иностранец обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

– А у меня такой вопрос. Нам рекомендовали бельгийского специалиста. Теперь мы хотим пригласить его работать в нашей компании. Не могли бы вы рассказать о процедуре оформления необходимых документов?

– Помимо разрешения фирма должна оформить приглашение для иностранца. Сразу отмечу, что выдача приглашений осуществляется в пределах квот, которые ежегодно утверждаются Правительством РФ. В этом году количество приглашений рассчитано на 308 842 человека. Такая цифра установлена в постановлении Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 665 «Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений».

Но это еще не все. Если гость является временно пребывающим, то для того чтобы ему разрешили трудиться в нашей стране, фирме нужно будет внести на счет Федеральной миграционной службы средства, необходимые для обеспечения принудительного выезда этого гражданина. Такое требование устанавливает пункт 5 статьи 18 новой редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Если выдворения не будет, то деньги будут возвращены работодателю после выезда иностранного работника.

– Светлана Михайловна, скажите, пожалуйста, какие документы должен представить иностранец в миграционную службу для того, чтобы получить разрешение на временное пребывание?

– Прежде всего заявление. К нему необходимо приложить документ, удостоверяющий личность, например паспорт. Помимо этого требуют еще и миграционную карту или визу с отметкой о въезде. А поскольку процедура получения разрешения платная, то к документам, которые я перечислила, надо приложить квитанцию об уплате пошлины.

– Какие документы должен принести иностранный работник при устройстве на работу помимо разрешения?

– В первую очередь это разрешение на работу, если он не белорус, конечно, и не является постоянно проживающим. А в остальном перечень документов такой же, что и для россиян. Он перечислен в статье 65 Трудового кодекса РФ, например: документ, удостоверяющий личность; документ об образовании, если его деятельность требует каких-либо специальных навыков и знаний; трудовая книжка. При этом все иностранные документы должны быть переведены на русский язык. А перевод должен быть обязательно заверен нотариусом.

И еще. Если ваш сотрудник является постоянно или временно проживающим, то ему нужно принести страховое свидетельство об обязательном пенсионном страховании. Если до этого он не работал в российский фирме, то свидетельства у него может и не быть. В этом случае оформить документ должна ваша фирма.

– У нашего иностранного сотрудника закончился срок разрешения на работу. А у нас заключен с ним бессрочный трудовой договор. Как нам теперь с ним поступить?

– Если у вашего сотрудника разрешение просрочено, то продолжать работать дальше он не имеет права. Поэтому сейчас вам нужно его уволить. Я рекомендую сделать это на основании подпункта 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ – по соглашению сторон. В этом случае от сотрудника не требуется заявление, а просто издается приказ об увольнении. А это проще. Если вы его не уволите, то рискуете быть оштрафованными в соответствии со статьей 18.15 КоАП РФ. Кроме того, санкцию заплатит и сам сотрудник, но уже по статье 18.10 КоАП РФ. Если ваш иностранец получит новое разрешение, то вы спокойно можете принять его обратно.

– Наш иностранный сотрудник принес в отдел кадров трудовую книжку иностранного государства. Можем ли мы принять такой документ?

– Нет, трудовые книжки другого государства принимать нельзя. Делать записи можно только в старых советских трудовых книжках образца 1974 года. Поэтому у вас есть только один вариант – завести сотруднику новую книжку.

– Скажите, каким органом и по какой причине осуществляются проверки по вопросу соблюдения миграционного законодательства?

– В большинстве случаев ревизии проводят представители миграционной службы, но иногда и трудовой инспекции. А причин для проверки может быть несколько. Это могут быть плановые и внеплановые визиты. Они назначаются в случае, если поступила жалоба или произошел несчастный случай на производстве. Цель таких проверок – защитить права иностранных граждан от недобросовестных работодателей.

O семинаре

Место проведения: г. Москва
Тема: «Иностранец на работе в Москве»
Длительность: 4 часа
Количество участников: 20 человек
Стоимость: 2680 рублей
Компания-организатор: Учебно-методический центр компании «1-й Архитектор бизнеса», тел./факс (495) 937-66-39, www.its1c.ru

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

ФД 5 декабря 2016 16:00 Как провести PEST-анализ
Зарплата 2 декабря 2016 18:00 НДФЛ с больничного листа в 2017 году

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка