Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как инспекции ужесточают работу с компаниями

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Новые документы при госнадзоре

11 июля 2007 960 просмотров

К Дмитриевцев

Государственный строительный надзор включает, в частности, проверку документации по выполнению строительных работ. Причем с апреля этого года Ростехнадзор утвердил новые формы таких документов. Поговорим о них подробнее.

В каких случаях и что проверяют?

Строительная и иная связанная с нею деятельность признается источником повышенной опасности (п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ). Поэтому, чтобы повысить качество построенных (возведенных) объектов и обеспечить их техническую безопасность, существуют различные формы контроля и надзора. С одной стороны, это контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда, проводимые в частном порядке (ст. 748 Гражданского кодекса РФ). А с другой стороны, это государственный строительный надзор, осуществляемый в публичном интересе (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54, государственный строительный надзор ведут:
1) при строительстве объектов капстроительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) при капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация подлежит государственной экспертизе.

Порядок проведения проверок при государственном строительном надзоре утвержден приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129. Проведение проверок предусмотрено в следующих случаях:
1) при завершении работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
2) при получении извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
3) при получении извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
4) при обращении физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к государственному строительному надзору;
5) при получении сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта кап-строительства, подлежащих проверке, из иных источников.

Сотрудники госнадзора проверяют следующие документы:
1) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленным ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
6) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Новшества документации

Состав и порядок ведения исполнительной документации, общего и специального журналов устанавливаются недавно принятыми нормативными актами Ростехнадзора, вступившими в силу в апреле 2007 года. Среди них:
– Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капремонте объектов капитального строительства... (РД-11-02-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128;
– Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, ка-питальном ремонте объектов капстроительства (РД-11-05-2007), утвержденный приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. № 7.

С апреля 2007 года на все строительные организации (заказчика, застройщика, подрядчика) возлагается обязанность по заполнению и хранению таких документов, как исполнительная документация, общий и (или) специальный журналы.

Исполнительная документация

К такой документации относятся текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта. Исполнительная документация хранится у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки.

Итоговая проверка проводится органом государственного строительного надзора в случае получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

После завершения строительства орган государственного надзора выдает заключение о соответствии. Но только если при строительстве объекта не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Таким образом, государственный строительный надзор ведут вплоть до даты выдачи такого заключения.

Указанное заключение является одним из документов, прикладываемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Журналы работ

Общий журнал работ является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.

Разделы общего журнала ведутся уполномоченными представителями застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство (подрядчика, генподрядчика), органа государственного строительного надзора и иных лиц.

Специальные журналы работ являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Специальные журналы работ ведет уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, начиная с даты выполнения отдельного вида работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта до даты фактического окончания выполнения отдельного вида таких работ.

После завершения выполнения отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства заполненные специальные журналы работ передаются застройщику или заказчику.

Общие и специальные журналы подлежат передаче в орган государственного строительного надзора. Не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта застройщики или заказчики направляют уполномоченному органу общие и специальные журналы

вместе с извещением о начале работ (ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Орган государственного строительного надзора скрепляет поступившие журналы печатью, проставляет регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращает такие журналы застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта. Заполненные журналы хранятся у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки.

Новые нормативные акты Ростехнадзора направлены на усиление госконтроля за деятельностью строительных организаций. До вступления этих документов в силу государственный строительный надзор не был так строго регламентирован. После утверждения состава и порядка ведения исполнительной документации, общего и специального журналов у органов государственного строительного надзора появился еще один инструмент для повышения качества строительства в Российской Федерации. Эффективность этого инструмента подтвердит или опровергнет практика.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка