Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Особенности творческих закупок

25 сентября 2007 15 просмотров

, директор Института госзакупок РАГС, председатель Ассоциации экспертов по госзакупкам

Статьи по теме

До недавних пор положения закона о госзакупках не позволяли учесть специфику такой категории государственных или муниципальных заказов, как «творческие» закупки. Нововведения, внесенные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ, исправили этот недостаток. Теперь специфика подобных закупок отдельно прописана в Законе № 94-ФЗ и эти нормы вступают в силу уже с 1 октября 2007 года.

Что относится к «творческим» закупкам

Прежде всего необходимо отметить, что обновленный Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ содержит четкое разграничение двух принципиально разных видов «творческих» закупок:
— «творческая поставка» (это то, что уже существует) — приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей;
— «творческий подряд» (это то, что еще необходимо создать) — заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма.

В первом случае разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) вне зависимости от суммы контракта. При условии, что единственному лицу принадлежат исключительные права на указанные выше произведения, исполнения, фонограммы (п. 18 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ).

Во втором — проводится открытый конкурс. Причем по особым правилам. Они регламентированы главой 2.1 Закона № 94-ФЗ. Кроме того, частью 2 статьи 31.1 уточнено, что относится к произведениям литературы и искусства, размещение заказа на создание которых осуществляется путем такого конкурса. Это:
— литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ;
— драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
— хореографические произведения и пантомимы;
— музыкальные произведения с текстом или без текста;
— аудиовизуальные произведения;
— произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
— произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
— архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства;
— фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
— производные произведения;
— составные произведения (за исключением баз данных).

Закупки на создание не перечисленных выше произведений под действие главы 2.1 Закона № 94-ФЗ не подпадают, а проводятся по общим правилам и процедурам.

Специфика проведения открытого конкурса

Одной из особенностей закупок творческих работ путем открытого конкурса является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса:
— не менее 20 дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма;
— не менее чем 60 дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения.

В извещении и конкурсной документации помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Дополнительно конкурсная документация должна содержать:
— условия финансирования проката или показа национального фильма;
— требования к описанию произведений, к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения) и т. д.
— дополнительные критерии оценки заявок участников;
— порядок, место, срок представления проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов, демонстрации части исполнения, форму таких проектов. Но только если требование такого представления (демонстрации) установлено заказчиком. В этом случае проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты представляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе.

В новой редакции Закона № 94-ФЗ учтен вариант участия в конкурсе творческого коллектива (группы авторов). Если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа.

К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа — до 60 дней и специфические критерии оценки заявок. Вместе с тем введено ограничение для предотвращения злоупотреблений. Так, совокупная значимость спецкритериев не может составлять более 45 процентов.

Кроме того, установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Причем их должно быть не менее половины общего числа членов комиссии (ч. 3.1 ст. 7 Закона № 94-ФЗ).

Спецкритерии оценки заявок

Они предусмотрены частью 3 статьи 31.6 Закона № 94-ФЗ. Это:
— художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма;
— качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;
— сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения;
— квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства;
— цена контракта.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка