Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

До конца года перепроверьте расчеты с работниками

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Новая напасть — среднеотраслевые зарплаты

16 июня 2008 186 просмотров

, обозреватель журнала «Главбух»

Не собираются ли власти вашего региона ввести новый зарплатный минимум — среднеотраслевой оклад? Такие прецеденты уже известны. В некоторых регионах платить зарплату ниже средней по отрасли равносильно нарушению закона.

По мнению региональных чиновников, в борьбе за собираемость ЕСН и НДФЛ хороши все средства. В том числе назначить среднеотраслевые зарплаты указом «сверху».В настоящий момент такой способ практикуют власти Нижегородской и Ульяновской областей.

Что представляет собой соглашение по средним зарплатам

В Ульяновской области власти заключили с работодателями и проф-союзами Соглашение от 20 марта 2007 года, в Нижегородской — Соглашение от 25 июля 2007 г. № 465-П/317/А-445. Эти документы обязывают компании соблюдать следующие условия. Во-первых, минимальная зарплата работников должна быть не ниже прожиточного минимума (в Ульяновской области) или 90 процентов от прожиточного минимума (в Нижегородской области). А во-вторых, средняя зарплата работника, занятого в основной сфере, должна быть не ниже, чем средняя по отрасли. Для расчета предлагается следующий механизм. Необходимо взять общий фонд оплаты труда основных работников, поделить на их количество и полученную цифру сравнить со среднеотраслевой зарплатой. Если средняя зарплата по предприятию ниже, чем по отрасли, то чиновники требуют увеличить оклады работникам.

ПРИМЕР

ООО «Вагонострой» занимается производством металлических изделий в Нижегородской области. В основном производстве заняты 50 человек. Фонд оплаты труда (ФОТ) основных рабочих составляет 740 000 руб. Значит, средняя зарплата одного работника составляет:

740 000 руб. : 50 чел. = 14 800 руб.

Среднемесячная зарплата по виду экономической деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в Нижегородской области по данным статистики составляет 16 027 руб. Следовательно, ООО «Вагонострой» должно увеличить зарплату своих работников.

Рассчитаем ФОТ основных рабочих при средней зарплате 16 027 руб.

16 027 руб. * 50 чел. = 801 350 руб.

801 350 руб. – 740 000 руб. = 61 350 руб.

Таким образом, ООО «Вагонострой» должно увеличить ФОТ основных рабочих на 61 350 руб.

Подчеркнем, что компания не обязана увеличивать зарплату каждого работника, занятого в основном производстве, до среднеотраслевой.

На кого распространяется действие региональных соглашений

Естественно, действие регионального соглашения должно распространяться только на тех, кто его подписал. Однако в Нижнем Новгороде и Ульяновске считают иначе. Местные власти обязывают все компании региона либо присоединиться к Соглашению и соблюдать его условия, либо предоставить официальный отказ.

«Соглашение от 25 июля 2007 г. № 465-П/317/А-445 было официально опубликовано. В течение 30 дней работодатели могли предоставить мотивированный письменный отказ присоединиться к данному Соглашению. Если такого отказа не было, организация считается присоединившейся и обязана соблюдать все условия, в том числе выплачивать указанную там заработную плату», — рассказали «Главбуху» в правительстве Нижегородской области, в департаменте социальной защиты населения, труда и занятости.

Аналогичной позиции придерживаются и в Ульяновске.

«У нас действует Соглашение между правительством области, профсоюзами и союзом промышленников и предпринимателей. В течение 30 дней после публикации документа работодатели могли письменно отказаться следовать условиям Соглашения. В итоге «отказником» стало только одно предприятие. Все остальные считаются присоединившимися. Это значит, что в течение 2008 года работодатели региона обязаны поднять уровень зарплат до средних по виду экономической деятельности в регионе, а в 2009 году — довести до средних цифр по всему Приволжскому федеральному округу», — обозначили свою позицию в Управлении по труду Министерства промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области.

Представители нижегородских компаний поделились, что на практике отказаться от Соглашения не получается. Если работодатель не может повысить зарплаты, ему нужно написать официальный отказ и направить его местным чиновникам. А те вправе назначить дополнительные консультации, встречи, в общем, прогнать компанию по всем кругам «бюрократического ада». За прошедшие полгода в Нижнем Новгороде мотивированный отказ приняли только у шести (!) работодателей.

Как соглашение по средним зарплатам применяют налоговики

Документ, который по сути узаконил среднеотраслевые зарплаты, тотчас взяли на заметку налоговики. Они стали активно агитировать компании поскорее присоединиться к Соглашению, проще говоря — увеличить общий фонд оплаты труда до того уровня, который назначили власти. Вот что рассказывает Татьяна ГУСЕВА, главный бухгалтер ООО «СТРОЙМОСТ-НН» из Нижнего Новгорода: «Налоговики провели камеральную проверку ЕСН в одной из компаний, где я веду учет. По итогам потребовали объяснения — почему у нас зарплаты ниже, чем средние по отрасли. В письме дали ссылку на Соглашение от 25 июля 2007 года. Пришлось составить объяснительную записку, в которой руководитель сообщил о присоединении к данному Соглашению и дал письменное обещание повысить уровень заработной платы со следующего налогового периода. Правда, фактически зарплата повышена была только в следующем 2008 году, но писем от инспекции больше не поступало».

Тем, кто не желает принимать новые правила, налоговики обещают выездные проверки.

Впрочем, если подозрительно низкие зарплаты — единственный повод для ревизии, не факт, что все закончится доначислением. Как известно, налоговики не сильны в умении доказать «серые» схемы. Бывают ситуации, когда проверка подходит к концу, а максимум, что знают инспекторы, — средние оклады работников значительно ниже, чем средние по отрасли. И тогда они пытаются превратить это в доказательство. Применяют расчетный метод, взяв за основу среднеотраслевые цифры. Однако у налоговиков мало шансов выиграть дело, если спор с ними дойдет до суда.

КОММЕНТИРУЕТ ЮРИСТ

Алексей ИВАНОВ, юрисконсульт Аудиторско-консалтинговой группы «BKR-Интерком-Аудит»:

— Доначислять налоги расчетным методом можно только в ограниченном ряде случаев. Все они перечислены в статье 31 Налогового кодекса РФ. Нельзя доначислить ЕСН и НДФЛ работодателю лишь на том основании, что его зарплаты ниже, чем приведенные в каком-то соглашении, которое даже не имеет отношения к данному работодателю. Максимум, что могут сделать налоговики, — назначить выездную проверку. А дальше все будет зависеть от того, какую доказательную базу они соберут.

Могут ли компанию оштрафовать трудовые инспекторы

Пытаться наказать компанию за слишком низкие зарплаты в Нижегородской и Ульяновской областях теперь будут не только налоговики, но и трудовые инспекторы. Ведь по логике чиновников, все работодатели присоединились к региональному Соглашению. И если зарплаты в компании меньше, чем требует документ, значит, налогоплательщик не выполняет Соглашение. И тем самым нарушает законодательство о труде.

«Если трудовые инспекторы обнаружат, что средняя зарплата в компании ниже среднеотраслевой, они могут оштрафовать ее на сумму до 50 000 руб. Основание — статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде», — категорично заявил представитель властей Ульяновской области.

Впрочем, вопрос более чем спорный. Как удалось узнать «Главбуху», в федеральном ведомстве — Федеральной службе по труду и занятости — считают, что региональные власти не вправе обязать сделать что-либо работодателей, которые не присоединились к региональным соглашениям.

КОММЕНТИРУЕТ ЧИНОВНИК

Игорь ДУДОЛАДОВ, заместитель начальника отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Федеральной службы по труду и занятости:

Региональное Соглашение по Нижегородской области, равно как и Соглашение по Ульяновской области, обязательны для тех работодателей, которые присоединились к данным соглашениям.

Поэтому организация, не входящая в объединение работодателей Нижегородской (Ульяновской) области и не присоединившаяся к соответствующему Соглашению, не обязана формировать фонд оплаты труда в соответствии с указанными в нем требованиями. Единственное требование — зарплата в такой организации должна быть не ниже МРОТ.

«Главбуху» удалось привлечь внимание федерального ведомства к прецедентам в двух регионах. Однако не факт, что завтра власти остальных субъектов федерации не назначат «допустимый» уровень зарплат. Что делать, если это произойдет конкретно в вашем регионе? Прежде всего, помнить — такие инициативы совершенно незаконны. А затем, конечно, решать для себя — будете вы подстраиваться под новые правила или нет. Самый большой риск — попасть под налоговую проверку. Следующие (по степени вероятности) неприятные последствия — штраф по итогам проверки трудовых инспекторов, а также вызов «на ковер» в местную администрацию.

Администрация региона, естественно, понимает, что совершает незаконные действия. Расчет делается на юридическую неподкованность работодателей и желание избежать спора с властями. Если же вы будете твердо стоять на своем и доказывать, что субъект федерации не вправе назначить зарплаты, возможно, вашу компанию оставят в покое.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Упрощенка 9 декабря 2016 16:00 Пособия ФСС в 2017 году
Кдело 9 декабря 2016 13:00 Нормирование труда

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка