Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как инспекции ужесточают работу с компаниями

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Компаниям Москвы и области советуют подождать с возвратом переплаты по старым пенсионным взносам

20 августа 2010 5232 просмотра
В 2010 году многие компании Москвы и области столкнулись с проблемой, как вернуть переплату по пенсионным взносам за прошлые годы. Пенсионщики говорят, что это не их дело, налоговики отправляют в Пенсфонд. Мы попыталась разобраться, что мешает вернуть деньги и как действовать налогоплательщикам. Оказалось, на подходе совместный документ ПФР и ФНС, который расставит все точки над i в данном вопросе.

Кто должен заниматься возвратом старых пенсионных взносов — вопрос пока открытый

На протяжении многих лет московские компании сталкиваются с проблемой возврата переплаченных денег из бюджета ПФР. Возврат напоминает игру в пинг-понг: налоговики отправляют налогоплательщиков в Пенсионный фонд, а тот — обратно к инспекторам.

Раньше эта проблема существовала из-за того, что в законодательстве не были прописаны ни порядок проведения зачета и возврата переплаченных пенсионных взносов, ни ведомство, которое должно этим заниматься. В результате налоговики отказывались вернуть деньги, так как они предназначались для ПФР, а Пенсионный фонд не мог осуществить возврат, так как не контролировал их поступление. Чиновников такая ситуация, видимо, нервировала не меньше, чем бухгалтеров. И в письме ФНС России от 1 декабря 2008 г. № ММ-6-1/873@ налоговики утвердили подробный механизм возврата. Оказалось, что проводить зачеты и возвраты пенсионных взносов, пеней и штрафов по ним должна ФНС.

Но в 2010 году в связи с отменой ЕСН проблема возврата вновь встала перед налогоплательщиками и чиновниками. В Федеральном законе от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ четко прописано, что возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно должен делать ПФР (п. 3 ст. 60). Однако пенсионщики не торопятся этим заниматься и отправляют бухгалтеров к налоговикам.

Екатерина КРЫЛОВА, главбух ООО «Примавера», г. Москва:

— У нас обнаружилась переплата в части взносов в ПФР за 2009 год. Не сомневаясь, я обратилась в свое Управление ПФР. Там сказали, что ни вернуть, ни зачесть переплаченные взносы они не могут, потому что в 2009 году этот вопрос курировали налоговики. Я пошла в налоговую, но там услышала то же самое: зачет и возврат в принципе невозможен, потому что сейчас взносами занимается ПФР. 

Мы решили разобраться, кто же должен возвращать переплату по старым пенсионным взносам. Для этого обзвонили УПФР и ИФНС Московского региона.

Одни ИФНС готовы вернуть переплату, другие нет

Во многих столичных и подмосковных инспекциях перспективу вернуть переплату по страховой части за 2009 год категорически отвергли. В московской ИФНС № 8 ситуацию нам прокомментировали так: «С 2010 года мы не имеем права производить какие-либо операции со страховой или накопительной частью взносов. Теперь это уже не наша функция — возвращать деньги должен Пенсионный фонд». Это подтвердили и в московских ИФНС № 13, 14, 20, 29, а также МРИ ФНС № 5 по Московской области, ИФНС по г. Балашихе, ИФНС по г. Сергиеву Посаду, ИФНС по г. Чехову.

По словам инспекторов ИФНС № 3, 6 по г. Москве и МРИ ФНС № 1, 7, 20 по Московской области, вопрос о возврате денег заморожен и, пока он не будет принят, писать заявление о возврате не имеет смысла.

Однако в некоторых инспекциях чиновники придерживаются противоположного мнения. Там нам сообщили, что если переплата возникла до 2009 года включительно, то возвращать деньги должны именно налоговики, так как именно они на тот момент являлись главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, по словам сотрудников московской ИФНС № 10, чтобы вернуть средства, нужно пройти сверку. После этого инспекторы подпишут акт, к которому необходимо прикрепить заявление на имя руководителя инспекции с просьбой вернуть переплату и отдать все в инспекцию. В ИФНС № 2, 4, 5, 13, 16, 17 по г. Москве и МРИ ФНС № 13 по Московской области посоветовали перед тем, как приходить с заявлением о возврате в инспекцию, получить согласие на манипуляцию со средствами в Пенсионном фонде. А именно написать официальный запрос с просьбой подтвердить согласие фонда на возврат взноса. И уже ответ на него приложить к заявлению на возврат. Налоговики вернут деньги в течение одного месяца.

Согласны с «продвинутыми» инспекторами и в ФНС России.

Сергей ПЕТРИН, начальник отдела методологии урегулирования задолженности ФНС России:

— Путаница, возможно, вызвана тем, что с 1 января 2010 года отменен ЕСН, к которому были привязаны страховые взносы. На мой взгляд, на сегодняшний день решения о проведении зачета или возврата должны приниматься по страховым взносам, уплачиваемым с 1 января 2010 года, — Пенсионным фондом РФ, по ЕСН и взносам в рамках этого налога до 1 января 2010 года — ФНС России.

Пенсионщики категорически против возвратов

Сотрудники ПФР, наоборот, солидарны во мнениях: у них есть законодательная, но нет технической возможности делать возврат. Чиновники фонда категорически отказываются возвращать переплату по взносам за прошлые годы, ссылаясь на то, что не контролировали поступление этих средств. Во всех УПФР мы получили один и тот же ответ: возвратом переплаты за 2009 год занимается ФНС России.

Надежда БУРЛАКА, начальник ГУ – Управления ПФР № 36 по г. Москве и Московской области:

— Пенсионный фонд стал администратором доходов, поступающих по КБК, начинающимся с кода 392. В отношении же КБК 182  1 02 02010 06 0000 160 и  КБК 182 1 02 02020 06 0000 160 действует Федеральный закон от 30 ноября 2009 г. № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Статьей 2 здесь утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР, а пункт 4 данной статьи гласит: «…установить, что главным администратором доходов бюджета Фонда в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Фонд за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, является ФНС». Таким образом, в настоящий момент все полномочия по проведению операций по КБК, начинающимся с кода 182.., остались у ФНС.

Возможно, уже в сентябре появится новый порядок возврата переплаченных до 2010 года пенсионных взносов

В профильном отделе Минфина нам ответили, что сейчас никто переплаты по взносам до 2010 года не возвращает. В данный момент чиновники разрабатывают механизм взаимодействия ПФР и ФНС по этому вопросу. Потом будет специальный документ, в котором будет прописан порядок возврата. По утверждениям чиновников, данный вопрос будет закрыт в ближайшие месяцы, поэтому они советуют компаниям подождать. При этом нас заверили, что даже если какая-то «продвинутая» ИФНС примет заявление о возврате взносов, компания их все равно пока не получит.

Как оказалось, об этом знают и в УФНС по Московской области.

Евгения ОСКЕРКО, заместитель начальника отдела ввода и обработки данных, учета налоговых поступлений и отчетности УФНС Московской области:

— В настоящее время Федеральной налоговой службой совместно с Пенсионным фондом РФ подготовлено письмо в Минфин России и Минздравсоцразвития России. В нем содержатся предложения по порядку урегулирования возврата в 2010 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как нам удалось узнать, на момент сдачи этого номера «Спутника Главбуха» совместное письмо ПФР и ФНС было уже на подписи. Согласно данному документу, с заявлением о возврате старых пенсионных взносов нужно будет обращаться в территориальное УПРФ. При этом заявление нужно будет писать по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 11 декабря 2009 г. № 979н. Пенсионщики проверят правомерность возврата, сверяясь с АДВ-11 и декларацией по страховым взносам. Если задолженности у компании нет, то сотрудники ПФР примут решение о возврате и отправят его в ИФНС по месту регистрации налогоплательщика. А уже налоговики в течение пяти рабочих дней дадут Федеральному казначейству РФ поручение вернуть деньги.

Можно вернуть через суд

Если ждать совместного решения чиновников нет возможности (например, скоро пройдет три года с момента переплаты), стоит обратиться в суд. Юристы считают, что есть хорошие шансы вернуть деньги.

Борис КОНДРАТЕНКО, партнер «Компания содействия бизнесу»:

— Пенсионный фонд не прав, когда говорит, что он не может вернуть деньги, поступление которых не контролировал. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, налоговые органы должны были после 30 марта 2010 года передать все необходимые данные в ПФР. На основе этих данных после 31 декабря 2009 года уже ПФР ведет возврат и взыскание платежей. Поэтому налогоплательщикам надо действовать в соответствии с законом, то есть с заявлением о возврате (зачете) взносов обращаться в ПФР, а при отказах идти в суд. На данный момент судебная практика только начинает формироваться — вступивших в законную силу решений нет. Однако никто не отменял старых постановлений Высшего арбитражного суда РФ, которые судьи будут использовать по аналогии.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

ФД 5 декабря 2016 16:00 Как провести PEST-анализ
Зарплата 5 декабря 2016 15:00 Пособия в 2017 году

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка