Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Местная администрация запрашивает сведения о зарплате

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Столичные налоговики требуют от компаний регистрации по фактическим адресам

14 марта 2011 768 просмотров

, шеф-редактор журнала «Спутник Главбуха»

Налоговики уже давно ведут настоящую войну против обычая столичных копаний иметь два адреса: фактический и юридический. Недавно они решили сменить тактику борьбы. Вместо попыток ликвидировать организации, не найденные по месту регистрации, инспекторы будут настаивать на узаконивании фактических адресов. С помощью регистрации обособленных подразделений.

В законодательстве нет таких терминов, как «юридический» и «фактический» адреса. Есть только одно понятие «местонахождение постоянно действующего исполнительного органа». По нему и должна быть зарегистрирована компания. Такие правила прописаны в пунктах 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ. То есть, по сути, организация должна находиться там, где она зарегистрирована. Но не у всех компаний есть такая возможность и желание.

Как чиновники борются с несовпадением адресов у компаний

Ранее была распространена такая практика: если инспекторы не обнаруживали налогоплательщиков по адресу, указанному в учредительных документах, они обращались в суд с иском о ликвидации. Налоговики требовали признать устав компании и соответствующее свидетельство о госрегистрации недействительными. Однако суды не удовлетворяли требования ИФНС. Главный аргумент судей: только грубые нарушения закона влекут за собой ликвидацию (п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ). Отсутствие компании по юридическому адресу не является грубым нарушением, и его можно исправить. Пример — постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2007 г. № 09АП-10185/2007-АК. Кроме того, суды подчеркивают: тот факт, что организация при проверке не находилась по юридическому адресу, не означает, что раньше, в момент регистрации, ее там не было.

Учитывая арбитражную практику, столичные налоговики решили изменить тактику борьбы. Так, от руководства налогового ведомства инспекторам поступило указание: обнаружив у компании два адреса, требовать от налогоплательщика зарегистрировать по фактическому адресу обособленное подразделение. А заодно и штрафовать за нарушение подачи заявления о регистрации подразделения (10 тыс. руб.) и ведение деятельности без постановки на учет (10 процентов от доходов, полученных за время такой работы, но не менее 40 тыс. руб.). Ссылаются налоговики при этом на пункты 1 и 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ. Лично руководителю предприятия грозит шраф — от 2000 до 3000 руб. (п. 2 ст. 15.3 КоАП РФ).

Нужно сказать, что в таких случаях московские судьи против применения санкций, предусмотренных сейчас пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ. Они считают, что в нем речь идет о случаях, когда компания вообще не встала на налоговый учет. А когда у нее не зарегистрировано только подразделение, применять данные санкции нельзя (постановление ФАС Московского округа от 20 июня 2007 г. № КА-А40/5386-07 (с учетом постановления Президиума ВАС РФ от 26 февраля 2008 г. № 11542/07 по этому же делу)). То есть за отсутствие регистрации обособленного подразделения по фактическому адресу налоговики могут оштрафовать только за несвоевременную подачу заявления о регистрации. Напомним, что заявление о постановке на учет обособленного подразделения нужно подать в инспекцию по месту его нахождения в течение одного месяца со дня создания (п. 4 ст. 83 и п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ). Но и этого штрафа можно избежать, если правильно оформить документы по созданию филиала. Так, ВАС РФ в определении от 23 декабря 2010 г. № ВАС-17005/10 заявил: налоговики сначала должны доказать, что офис, снятый в аренду не по юридическому адресу, по сути является обособленным подразделением.

Способы избавиться от «адресных» претензий налоговиков

Если спорить с налоговиками нет желания и возможности, лучше заранее навести порядок с адресами. Есть два варианта избавиться от претензий. 

Перерегистрировать компанию по фактическому адресу.

Если есть такая возможность, то лучше совместить юридический и фактический адреса. Для этого в свою налоговую инспекцию (в Москве в ИФНС № 46) нужно подать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Срок для регистрации адресных изменений не установлен. Поэтому оштрафовать руководителя организации за непредставление или несвоевременное представление сведений о смене адреса нельзя. 

Зарегистрировать по фактическому адресу обособленное подразделение.

Для этого нужно предпринять следующие действия. 

1. Издать приказ о создании обособленного подразделения по нужному адресу.

2. Письменно сообщить о создании обособленного подразделения в ИФНС по месту учета самой компании. Для этого есть форма № С-09-3 (утв. приказом ФНС России от 21 апреля 2009 г. № ММ-7-6/252 @ ).

3. Подать в инспекцию по местонахождению подразделения заявление о постановке на учет (форма № 1-2-Учет, утв. приказом ФНС России от 1 декабря 2006 г. № САЭ-3-09/826 @ ).

Если подразделение находится в ведении той же инспекции, что и головная компания, то формально регистрировать его не нужно (письмо Минфина России от 21 апреля 2008 г. № 03-02-07/2-73). Однако в Налоговом кодексе РФ это четко не прописано, поэтому налоговики на местах могут думать иначе. Как показал наш опрос инспекций Московского региона, большинство чиновников уверены, что обособленное подразделение регистрировать нужно, даже если оно находится в ведении той же ИФНС, что и головной офис. Так считают в столичных ИФНС № 2, 4, 5, 7, 9, 10, 18, 20, 21, 25, 29, а также областных ИФНС по г. Балашихе, г. Воскресенску, г. Дмитрову, г. Истре, г. Ногинску, г. Ступино. И только в ИФНС по г. Егорьевску нас обрадовали: «Закон не обязывает организацию ставить на учет подразделения, которые находятся в одном муниципальном округе с головным офисом. Это лишние хлопоты».

Как видно, во избежание споров все же лучше сообщить об открытии обособленного подразделения по фактическому адресу, даже если он находится в ведении той же инспекции, что и юридический.

Особенности регистрации в арендованном офисе

Что бы вы ни решили — перерегистрировать компанию по фактическому адресу или открывать там обособленное подразделение, — могут возникнуть проблемы, если компания работает в арендованном помещении. В Москве действует специальный регламент проверки «массовых» адресов. Причем обвинить в «массовости» могут даже безобидный бизнес-центр.

По регламенту столичная МРИ ФНС № 46 в пакете документов на первичную регистрацию требует представить гарантийное письмо от собственника помещения. Но в некоторых случаях для успешной регистрации такого письма недостаточно. Так, если компания планирует зарегистрироваться по «адресу массовой регистрации» (http://service.nalog . ru:8080/addrfind.do), МРИ ФНС № 46 посылает запрос в соответствующую этому адресу инспекцию. Получив запрос на проверку сведений, сотрудник территориальной ИФНС обязан выехать по указанному адресу, найти собственника помещения, опросить его, проверить документы. После этого сотрудник территориальной инспекции отправляет ответ на запрос МРИ ФНС № 46. Если по каким-то причинам собственника помещения не удалось найти и опросить, налоговики отказывают в регистрации компании по данному адресу.

Чтобы минимизировать риск отказа, нужно облегчить поиск собственника для инспекторов.

Татьяна ЗВЯГИНА, руководитель проекта «Регсеминар»:

— Чтобы облегчить задачу поиска собственника, рекомендую перед подачей документов в МРИ ФНС № 46 принести второй экземпляр гарантийного письма в свою инспекцию. И обязательно отразить там все контакты собственника.

Если помещение предоставляется в аренду не собственником (сдается в субаренду), то ситуация усложняется. Нужно будет либо договариваться о субаренде напрямую с собственником, либо дополнительно прикладывать в пакет для регистрирующего органа копию договора между собственником и арендатором и, если это необходимо по договору, получать визу собственника на гарантийном письме.

Но даже все эти операции не дадут стопроцентной гарантии успешной регистрации. Причиной отказа в регистрации из-за адреса могут стать как недостатки информационного обмена, так и коррупция в территориальных инспекциях (вымогательство у собственников «абонентской платы» за успешное проведение регистраций по их адресу). Оспорить такие отказы можно только в суде.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка