Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Аутсорсинг в бюджетном учреждении

14 октября 2014 475 просмотров

Печатная версия
Электронный журнал

Статьи по теме

Аутсорсинг представляет собой передачу на договорной основе непрофильных функций (к примеру, процессов, направлений деятельности) от бюджетного учреждения сторонним организациям. Скажем, руководитель бюджетного учреждения может передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии).

Такое право ему предоставляет пункт 5 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н.

Также отметим: норма о том, что руководители вправе передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии (на сторону), закреплена в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Отметим, что аналогичная норма была прописана и в ранее действовавшем Законе о бухгалтерском учете, который утратил силу (Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ ).

В данном случае имеет место аутсорсинг бухгалтерского учета. Он позволяет бюджетному учреждению:

  • повысить качество ведения бухгалтерского учета и достоверности бухгалтерской отчетности;
  • уменьшить трудовые, материальные и финансовые затраты бюджетного учреждения;
  • оптимизировать численность непрофильного персонала.

Так, в пункте 11 Методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденных приказом Минфина России, Минэкономразвития России от  3 декабря 2010 г. № 182н, № 674, сказано следующее:

«В мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций в рамках мероприятий по реализации административной реформы рекомендуется включать передачу оказания государственных услуг (выполнения работ), связанных с реализацией государственных функций, специализированным организациям, саморегулируемым организациям, размещение государственных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг), в том числе оптимизацию (сокращение) численности государственных служащих за счет передачи исполнения государственных функций на аутсорсинг и перехода к оказанию услуг в электронной форме».

Кто оказывает услуги аутсорсинга

Услуги аутсорсинга оказывают специализированные организации, причем получать на них отдельную лицензию не нужно. Зачастую их оказывают аудиторские компании. Это право им предоставлено пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Им установлено, что аудиторские организации могут оказывать прочие услуги, связанные с аудиторской деятельностью, в частности:

  • постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, бухгалтерское консультирование;
  • налоговое консультирование, постановку, восстановление и ведение учета, составление деклараций;
  • анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций;
  • управленческое консультирование;
  • автоматизацию бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий.

Какие услуги можно передать на сторону

В общем случае аутсорсинговой компании передаются следующие функции:

  • ведение бухгалтерского учета по всем участкам;
  • расчет зарплаты работников;
  • подготовка платежных документов и взаимодействие с казначейством и банками;
  • ведение налогового учета;
  • сдача бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности;
  • взаимодействие с налоговой инспекцией, внебюджетными фондами, учредителем учреждения, контролирующими органами.

Заключение договора

При оказании услуг аутсорсинга заключается договор возмездного оказания услуг в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ. В договоре детально описываются права и обязанности сторон. Важно уделить особое внимание графику взаимодействия между сторонами – кто, когда, куда и какие документы передает.

Что касается документов, то, как правило, сторонней организации передаются оригиналы или копии следующих бумаг:

  • организационно-распорядительные документы бюджетного учреждения (устав, положения, инструкции, приказы, распоряжения, доверенности, учетная политика и пр.);
  • гражданско-правовые договоры (подряда, возмездного оказания услуг, посреднические и др.);
  • первичные учетные документы (накладные, приходные и расходные кассовые ордера, акты, инвентарные карточки, авансовые отчеты, путевые листы, счета, выписки и т. п.);
  • кадровые документы (приказы, листки нетрудоспособности, графики отпусков);
  • налоговые регистры и налоговая отчетность.

Помимо обязательных положений в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ договором также регламентируются следующие моменты:

  • понятие и перечень конфиденциальной информации;
  • контактные лица от каждой из сторон, порядок их взаимодействия между собой;
  • порядок действий аутсорсера при предоставлении бюджетным учреждением ему документов, оформленных с нарушением действующего законодательства;
  • порядок информирования учреждения о рисках и последствиях при принятии определенных решений или ведении учета;
  • порядок контроля за действиями аутсорсера;
  • ответственность каждой из сторон за возможные или наступившие негативные последствия.

Также следует сказать о том, что оплата услуг по аутсорсингу осуществляется по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Принципы работы

Вот основные принципы работы при модели аутсорсинга:

  • ведение учета и подготовка отчетности производятся удаленно;
  • при необходимости специалист аутсорсера выезжает в учреждение;
  • передача документов и различных данных производится в первую очередь в электронном виде, а если это невозможно – в печатном;
  • оригиналы документов передаются по соответствующему акту;
  • архив документов организуется в учреждении.

Д. Каримов,
консультант по бюджетному учету и налогам

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка