Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

В декабре вам может прийти сразу два требования из налоговой

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Когда административное нарушение ответственности грозит увольнением

23 октября 2014 2245 просмотров

Сайт журнала «Трудовые споры»

Электронный журнал «Трудовые споры»

Материал предоставлен журналом «Трудовые споры» № 1, 2013

Может ли административное задержание стать причиной увольнения

К административной ответственности работника могут привлечь в виде ограничения свободы передвижения (задержание или арест). Или же лишить его специального права на труд, а то и вовсе дисквалифицировать. В отношении работодателя также предусмотрены административные взыскания. Например, прекращение работы предприятия и дисквалификация руководителя.

Согласно КоАП РФ административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физлица, применяемое только в крайних случаях (ст. 27.3). Срок задержания, как правило, не превышает трех часов, но в некоторых случаях (например, при нарушении режима Государственной границы, порядка пребывания на территории РФ), задержание может быть продлено на срок, не превышающий 48 часов. Следует помнить, что срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, в этот срок также не включается время доставления (ст. 27.5 КоАП РФ).

По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту его работы, а также защитника. Главное, о чем следует помнить работодателю, получившему такое уведомление: административное задержание, в отличие от уголовно-процессуального, – временная, непродолжительная мера (если, конечно, она на завершится административным арестом). Она не устанавливает вины работника в совершении правонарушения и не влечет обязанности изменять или прекращать трудовые отношения с ним. По возвращении работник должен иметь возможность продолжить исполнение трудовых обязанностей в обычном порядке. Для работодателя важно правильно оформить отсутствие работника, подтверждением причин которого будет являться копия протокола об административном задержании. Она вручается задержанному лицу по его просьбе (ст. 27.4 КоАП РФ) – следует напомнить работнику о необходимости получения этого документа для предоставления на работу.

В табеле учета рабочего времени специальной отметки для такого случая отсутствия работника на рабочем месте не предусмотрено. Полагаем, что самым оптимальным будет в период отсутствия работника делать в табеле отметки «НН» либо ее цифровой аналог «30» (неявка по невыясненным причинам), а дождавшись его возвращения, запросить у него письменное объяснение причин своего отсутствия. Поскольку отсутствие на работе вследствие задержания по административной ответственности работника происходит не по его воле, такая неявка не может считаться невыходом без уважительных причин, то есть прогулом (подп. «а» п. 39 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Таким образом, отсутствие работника по причине административного задержания не относится к дисциплинарным проступкам, за которые предусмотрено право работодателя применять дисциплинарные взыскания. Но дни заключения работодатель вправе не оплачивать (ст. 129 ТК РФ).

Что предпринять, если сотрудника арестовали

В отличие от задержания, административный арест является мерой наказания за совершение административного правонарушения, применяемой к лицу, виновность которого в его совершении доказана, и налагается только судьей (ст. 3.9 КоАП РФ). Следует отметить, что административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях (например, за неисполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей (ст. 5.35 КоАП РФ); незаконный оборот или потребление без назначения врача наркотических средств (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ); мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ); управление транспортным средством водителем, лишенным такого права (ст. 12.7 КоАП РФ), либо находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ); неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (ст. 18.3 КоАП РФ) и др.).

Административная ответственность работника в виде ареста не может превышать 15 суток (в редких случаях, например, за нарушение режима чрезвычайного положения, допускается его установление на срок до 30 суток). Санкции некоторых статей могут устанавливать его укороченный срок (например, ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ – до 5 суток). Для работодателя важным будет то, что административный арест, как правило, является продолжением административного задержания, поэтому срок задержания включается в срок ареста. Для рассмотрения таких дел установлены сокращенные сроки – в день получения материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 3 ст. 3.9, ч. 4 ст. 26.9 КоАП РФ). То есть, получив известие об административном задержании или административном аресте работника, работодателю следует быть готовым к тому, что работник может отсутствовать на работе в самом неблагоприятном случае до 15 дней. Вопрос с обозначением в табеле и оплатой решается аналогично ситуации с административным задержанием. Прекращения либо изменения трудовых отношений административный арест также не влечет.

За лишение водительских прав сотрудника можно уволить

Лишение специального права может влиять на трудовые отношения работника и компании. Специальным правом, необходимым для исполнения трудовых обязанностей, которого работник может быть лишен, является право управления транспортным средством, право управления воздушным судном, судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном, право охоты и проч.

Если возможность исполнения  обязанностей сотрудника неразрывно связана с этим специальным правом (например, права на управление транспортным средством у водителя-экспедитора), то лишение этого права влечет за собой невозможность выполнять работу. И, следовательно, требует внесения изменений в трудовые отношения сторон. Эти изменения бывают двух видов и зависят от срока, на который работник лишен специального права:

1. При лишении специального права на срок до 2 месяцев отношения сторон регулируются абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ (отстранение от работы). Работодатель, получив от работника копию постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права, обязан перевести его с письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

При согласии работника он переводится на соответствующую должность на срок лишения специального права, по истечении которого восстанавливается в своей прежней должности. Если соответствующие должности отсутствуют или работник отказывается от временного перевода, работодатель обязан отстранить его от работы на срок лишения специального права. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). В этом случае в табеле делается отметка «НБ» или ее цифровой аналог «35». Несмотря на то, что далеко не в каждом случае такие меры повышенной социальной защиты работника будут справедливы, Трудовой кодекс РФ не оставляет работодателю иного варианта поведения, максимально гарантируя работнику защиту его прав;

2. При лишении специального права на срок свыше 2 месяцев работодателю следует руководствоваться п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в соответствии с которым у него появляется право уволить работника по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Причем увольнение допускается и в период временной нетрудоспособности работника (см. определение КС РФ от 29.05.2012 № 850-О). Однако этому увольнению должны предшествовать действия работодателя, направленные на соблюдение трудовых прав работника, которые предусмотрены выше: прекращение трудового договора допускается при невозможности перевести его на другую работу (ч. 2 ст. 83 ТК РФ).

При возникновении ситуаций, связанных с лишением работника специального права, работодателю важно не упустить из виду три существенных момента, от которых будет зависеть законность его действий.

Во-первых, применять обусловленные лишением специального права меры (перевод, отстранение, увольнение) можно лишь в случае невозможности продолжения трудовой функции, то есть при ее неразрывной связи с трудовыми обязанностями. Например, если будет уволен коммерческий директор за то, что он лишен водительских прав, такое увольнение будет, скорее всего, признано незаконным, если только работодателю не удастся доказать, что его работа была связана с постоянными разъездами и стала неосуществимой при отсутствии водительских прав.

Во-вторых, прежде чем применять эти меры, следует дождаться вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ оно вступает в силу по истечении сроков, предусмотренных на его обжалование, либо немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения. Во избежание ситуаций, когда работник уволен или отстранен от работы, а послужившее тому основанием постановление впоследствии отменено, следует продолжать с ним трудовые отношения без каких-либо изменений до указанного момента.

В-третьих, если лишение специального права осуществлено в рамках уголовного судопроизводства – например, за совершение преступления, предусмотренного частями 2–6 ст. 264 УК РФ (оно практически всегда превышает 2 месяца), – увольнение следует осуществлять не по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (прекращение договора по независящим от сторон причинам), а по специальной норме – п. 4 ч. 1 этой же статьи (осуждение работника, препятствующее выполнению трудовых обязанностей).

Также следует сказать, что Трудовой кодекс РФ предусматривает не только лишение, но и о приостановление специального права, необходимого для выполнения трудовой функции (например, права на ношение оружия, лицензии на осуществление охранной деятельности, допуска к государственной тайне и проч.). В свою очередь КоАП РФ возможность приостановления специального права не предусматривает – такая мера регулируется другими нормативными правовыми актами (напр., ст. 11.5 Закона от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»). При этом процедура, сроки и субъекты такого приостановления могут отличаться от предусмотренных в КоАП РФ, однако эти различия важны для оформления (приостановления, восстановления и проч.) специального права как такового, а при осуществлении трудовых правоотношений не играют существенной роли – последние в любом случае строятся по одной из двух описанных выше схем.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка