Журнал, справочная система и сервисы
№2
Январь

В свежем «Главбухе»

Принесите в бухгалтерию такое заявление, чтобы получать больше

Подписка
6 номеров в подарок!
№2

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

21 ноября 2014 1132 просмотра

Печатная версия
Электронный журнал

Требования к экспертизе безопасности

Объектами экспертизы промышленной безопасности являются проектная документация на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих объектов, а также технические устройства, которые применяются и предназначаются для использования на этих объектах.

Правила установлены приказом Ростехнадзора от 15 октября 2012 г. № 584 и распространяются на здания и сооружения на химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих опасных производственных объектах. Экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов проводят независимые организации, имеющие соответствующую лицензию.

Обязательства проверяющих компаний

Во-первых, экспертные организации проводят экспертизу промышленной безопасности в соответствии с утвержденным порядком, основываясь на принципах независимости. При проведении мероприятий они используют помещения (собственные, заказчика, арендуемые), оборудование и оргтехнику, необходимые для проведения экспертизы, подготовки и оформления отчетов и заключений экспертизы. Оценка технического состояния зданий, сооружений и технических устройств с применением методов неразрушающего контроля проводится специалистами лабораторий, аттестованными в установленном порядке.

Во-вторых, экспертные предприятия в своей деятельности руководствуются действующим законодательством в области промышленной безопасности и нормативными правовыми актами по соответствующим направлениям.

И в-третьих, такие экспертные организации должны располагать как минимум одним работником, удовлетворяющим квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, осуществляющим проведение экспертизы соответствующего направления, для которого работа на данном предприятии является основной.

Кроме того, организация может привлекать как сторонние фирмы, имеющие правовые основания для осуществления данного вида деятельности в области экспертизы промышленной безопасности, так и отдельных квалифицированных и аттестованных экспертов, а также аттестованных специалистов по неразрушающему контролю.

Требования к заключению

Заключение экспертизы промышленной безопасности должно содержать анализ и оценку проектных и технических решений по обеспечению промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости объекта.

Порядок проведения экспертизы на предприятии

Порядок проведения экспертных мероприятий зависит от объекта экспертизы.

Экспертиза проектной документации

Такие мероприятия проводятся перед принятием решения о начале капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также после внесения изменений и дополнений в проектную документацию.

При экспертизе промышленной безопасности проектной документации рассматриваются следующие документы:

- пояснительная записка;

- проектная документация и изменения к ней (в том числе ранее выполненные проекты, имеющиеся у заказчика, по рассматриваемому производству);

- схема планировочной организации земельного участка;

- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

- проект организации работ ликвидации опасного объекта;

- исходные данные для проектирования, в том числе сведения об основных взрывопожароопасных и токсичных свойствах веществ, обращающихся в производстве;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

- рабочая документация по разделам проекта.

После того как изучены все бумаги проверяемой организации, эксперты проводят оценку и анализ следующих показателей:

- принятого технологического процесса в части его безопасности и надежности, обоснованности технических решений и проведенных мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ, а также предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

- применяемых в проекте решений по компоновке технологического оборудования;

- безопасности и рациональности проектных решений по размещению объектов исходя из расчета радиусов зон возможных разрушений;

- применения новых технологий и материалов при проектировании объектов химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;

- сравнения предлагаемого метода производства с другими известными методами, в том числе в зарубежной практике, с целью установить его безопасность;

- автоматизированных систем управления технологическими процессами и систем оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, а также предупреждения и ликвидации аварий;

- правильности разбивки технологической системы на отдельные технологические блоки и определения категории их взрывоопасности с целью обеспечения минимального уровня взрывоопасности технологических блоков, входящих в технологическую систему, и т. д.

Экспертиза промышленной безопасности техустройств

Мероприятия такого рода проводятся в случаях, предусмотренных нормативными документами в области промышленной безопасности, а также при отсутствии паспорта на техническое устройство, при выработке установленного срока эксплуатации или количества циклов нагружения при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, при истечении установленных сроков хранения технических устройств, при воздействии на техническое устройство в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры (температура, давление, внешние силовые нагрузки) в результате нарушения регламентированного режима работы, в том числе вследствие аварии или иных техногенных или природных воздействий, а также при проведении ремонтно-сварочных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства.

Перечень документации, используемой при экспертизе технических устройств:

- паспорт технического устройства;

- сертификаты утверждения типа средств измерения;

- акты испытаний, проводимых в процессе эксплуатации технического устройства;

- проектные данные, устанавливающие технологические параметры эксплуатации технического устройства, оснащения его средствами контроля и безопасности, автоматического регулирования технологических параметров;

- сертификаты соответствия и разрешения на применение (при наличии);

- акты, отчеты о выполненных работах при проведении капитальных ремонтов и реконструкции технического устройства;

- эксплуатационные документы, содержащие методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок, объем, сроки технического обслуживания, ремонта и диагностирования;

- комплект чертежей с указанием основных технических решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект технического устройства, а также организации-изготовителя;

- заключения ранее проводимых экспертиз промышленной безопасности данного технического устройства и сведения о выполнении рекомендаций, направленных на обеспечение его безопасной эксплуатации;

- акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технического устройства;

- документы, отражающие фактические технологические параметры работы оборудования (технологический регламент на производство продукции, паспорт технического устройства);

- документы, подтверждающие сроки эксплуатации технического устройства, периодичность проведения экспертизы и методики оценки его технического состояния.

Процедура проведения экспертных мероприятий состоит из нескольких этапов.

Этап 1. Предварительный. Он включает в себя рассмотрение письменной заявки заказчика работ, содержащей первичную информацию об объектах экспертизы: тип, название, идентификационное отличие, технологическое назначение, параметры работы и т. д.

Результаты рассмотрения письменной заявки являются исходной информацией для составления программы и календарного плана работ, в которых должна содержаться следующая информация: перечень объектов экспертизы, их назначение и основные характеристики, а также перечень необходимых документов, которые должен представить заказчик для экспертизы.

Этап 2. Выполнение работ по натурному обследованию объекта. Оно проводится в соответствии с программой, согласованной заказчиком и утвержденной руководителем экспертной организации.

Этап 3. Оценка результатов экспертизы. Анализ полученных результатов обследования объекта (в том числе испытания на прочность и контроля неразрушающими методами) осуществляется в процессе их проведения в соответствии с действующими нормами по конкретному виду работ.

После проведения всех работ по натурному обследованию объекта экспертизы исполнитель выдает заказчику замечания, выявленные в результате обследования.

Заказчик официально информирует исполнителя об устранении выявленных замечаний.

После проверки информации заказчика об устранении замечаний по результатам экспертизы и обобщения всех результатов экспертная организация оформляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности и направляет его заказчику.

В том случае, если в результате экспертизы установлено, что объект экспертизы не соответствует требованиям нормативно-правовых и нормативно-технических документов, то экспертная организация оформляет отрицательное заключение по объекту, о чем информирует заказчика и территориальный орган Ростехнадзора.

Этап 4. Оформление, согласование и утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности.

Отчетные материалы по отдельным видам экспертных работ оформляются согласно требованиям соответствующего нормативного документа на данный вид работы и приводятся в приложении к заключению экспертизы промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных объектах

Мероприятия такого рода проводятся в следующих случаях:

- при выработке зданий и сооружений, установленных проектом или другими документами сроков службы;

- при воздействии на здание (сооружение) факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, а также пожарами и взрывами;

- периодически в процессе эксплуатации согласно требованиям технической документации.

Новыми правилами определено, что экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных объектах промышленности должна включать в себя:

- проверку соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

- определение пространственного положения строительных конструкций, их фактических сечений и состояния соединений;

- уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок;

- определение фактической прочности материалов и конструкций в сравнении с проектными параметрами;

- оценку соответствия рабочего процесса технологическому регламенту на производство продукции;

- оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;

- поверочный расчет конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций.

При этом рассматриваются следующие документы:

- проектная документация и разрешение на ввод в эксплуатацию здания (сооружения);

- сертификаты, технический паспорт, удостоверяющие качество конструкций и материалов;

- акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на условия эксплуатации зданий (сооружений);

- заключения экспертизы промышленной безопасности ранее проводимых экспертиз в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации, установленные нормативные сроки эксплуатации зданий (сооружений) и периодичность проведения экспертиз их технического состояния;

- документы о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях строительных конструкций здания (сооружения) и другая эксплуатационная документация.

На основании этих материалов проводится анализ и оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности о техническом состоянии строительных конструкций, рекомендации и мероприятия по устранению выявленных дефектов, повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какой код вы указали в поле 101 январской платежки по взносам?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка