Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

График отпусков '2017 — как составить с учетом новых сроков отчетности

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Установлены штрафы при госзакупках

17 марта 2014 300 просмотров

С чем связаны изменения

Данные изменения ожидались с момента вступления в силу Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Так, в части 10 статьи 3 этого закона указано, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика в случаях, если:

  • в единой информационной системе (до ее создания – на сайте www.zakupki.gov.ru) не размещена необходимая информация или нарушены сроки ее размещения;
  • с участника закупки требуют документы, не предусмотренные документацией о закупке;
  • заказчик сделал закупки товаров, работ, услуг в отсутствии утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупках;
  • не размещена или размещена недостоверная информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого предпринимательства (порядок проведения таких закупок будет установлен до 1 января 2016 года).

А для того, чтобы установить ответственность за данные нарушения, и были внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Нововведения

Внесена поправка в статью 2.4 КоАП РФ. Новая редакция статьи содержит важное уточнение: лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица.

Непосредственно правонарушения описаны в новых статьях КоАП РФ:

  • 7.32.3 «Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
  • 19.7.2-1 «Непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Рассмотрим штрафы при госзакупках подробнее.

Размеры санкций

Часть 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ наказывает за закупки товаров, работ, услуг «не в электронной форме», в то время как закупать надо было «в электронной».

Перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в рамках Закона № 223-ФЗ в электронной форме, утвержден постановлением Правительства РФ от 21.06.12 № 616 (бумага, картон, полиграфическая и печатная продукция, канцтовары, аппаратура связи, автомобили и их запчасти, компьютеры и оргтехника, ремонт автомобилей и оргтехники, уборка зданий). Перечень не распространяется на закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, случаи срочной закупки (обстоятельства непреодолимой силы), закрытые закупки.

Наказание по данному основанию – штраф с должностных лиц от 10 000 до 30 000 руб., с юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

При этом можно добавить, что до сих пор единого мнения по поводу того, что считать «электронной формой» закупки, а что нет, не существует. Наиболее распространенный совет в этом случае – считать электронной формой закупки процедуру, подразумевающую взаимный обмен сторонами электронными документами.

Часть 2 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностного лица за повторное нарушение (если ранее наказание за аналогичное правонарушение выносилось более двух раз). Тогда размер штрафа составит уже от 40 000 до 50 000 руб. (или должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от шести месяцев до одного года).

В части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ закреплена ответственность за неприменение норм Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ в том случае, когда эти нормы должны были применяться.

Для бюджетного учреждения, унитарного предприятия и автономной некоммерческой организации такие случаи оговорены статьей 15 Закона № 44-ФЗ. Штраф в этом случае будет взыскан: с должностного лица – в размере от 20 000 до 30 000 руб., с юридического – от 50 000 до 100 000 руб.

Часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение сроков размещения в единой информационной системе информации, размещение которой предусмотрено Законом № 223-ФЗ (кроме изменений в положение о закупках). Штраф взыщут: с должностного лица – от 2000 до 5000 руб., с юридических лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Часть 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ устанавливает штраф за то, что в единой информационной системе не была размещена необходимая информация. Размер штрафа тогда составит: для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

Часть 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение сроков размещения информации об изменениях положения о закупках заказчика. Штраф будет наложен: на должностное лицо – от 5000 до 10 000 руб., на юридических лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Здесь речь идет только об изменениях, вносимых в положение о закупках.

Если положение о закупках вообще не было размещено, то это будет трактоваться как случай по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

По части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ оштрафуют за нарушение требований Закона № 223-ФЗ к извещению и документации о закупке. Штраф будет наложен: в размере от 2000 до 3000 руб. – на должностных лиц, от 5000 до 10 000 руб. – на юридических лиц.

Нетрудно заметить, что данный вид правонарушения относится к информационному обеспечению закупки, но в отличие от частей 4 и 5 в части 7 речь идет не о сроках, а о содержательной части информации.

Часть 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает санкции за предъявление требований к участникам или применение оценочных критериев, которые не были заявлены в документации. Штраф составит: от 2000 до 3000 руб. для должностных лиц, от 5000 до 10 000 руб. – для юридических.

По части 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ будут штрафовать за невыполнение в установленный срок законного решения федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного осуществлять контроль в сфере общественных закупок (это ФАС России). Штраф будет взиматься: с должностных лиц – в размере от 30 000 до 50 000 руб., с юридических лиц – от 300 000 до 500 000 руб.

Статья 19.7.2-1 КоАП РФ устанавливает санкции за непредставление или несвоевременное представление в контролирующий орган информации о недобросовестных участниках закупки. Штраф составит: для должностных лиц – от 10 000 до 15 000 руб, для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Александр Бурков,

ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.?Б. Соловьева ГУ-ВШЭ

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка