Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

В трудовых книжках можете не ставить печати

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Обжаловать письма чиновников можно

7 мая 2015 91 просмотр

Какие акты удавалось оспаривать

До 2005 года высшие суды считали: судьи могут проверить акт по правилам, установленным для нормативных актов, если по форме он является нормативным. Нормативный правовой акт – это официальный документ, принятый (изданный) определенным органом в пределах его компетенции, который устанавливает, изменяет, отменяет правовые нормы. Разъяснительные письма по форме не являются нормативными актами, поэтому суды отказывались их обжаловать.

Ситуация изменилась, когда Конституционный суд РФ принял определение от 20.10.05 № 442-О. В нем было указано, что, рассматривая акт в качестве нормативного, суды обязаны оценивать, затрагивает ли он права налогоплательщиков, соответствует ли законодательству о налогах и сборах, дает ли инспекциям право предъявлять к компаниям дополнительные требования. И получалось, что многие разъяснительные письма можно оспорить в суде, даже если по форме они не являются нормативно-правовым актом.

Президиум ВАС РФ (постановления от 09.10.07 № 7526/07, от 19.09.06 № 13322/04) установил перечень признаков, которым должно отвечать разъяснение, чтобы его можно было оспорить как нормативный акт:

1) контролеры будут многократно применять разъяснение при осуществлении функций налогового контроля;

2) оно затрагивает права налогоплательщика, в частности, возлагает на него дополнительные (непредусмотренные законом) обязанности, ограничивает реализацию прав и т. п.;

3) разъяснение можно оценить на предмет соответствия законодательству о налогах и сборах.

Но в начале 2014 года ВАС РФ вдруг вернулся к «формальной» концепции. И все заявления об оспаривании разъяснений, поданные налогоплательщиками в 2014 году, он вернул им со ссылкой на то, что письма не соответствуют по форме нормативному акту (определения ВАС РФ от 10.04.14 № ВАС-898/2014, от 04.04.14 № ВАС-15552/2013).

Один из «отказников» – ОАО «Газпром нефть» – добился, чтобы его дело рассмотрел Конституционный Суд РФ.

Что решил Конституционный Суд

Конституционный Суд РФ счет возможным оспаривать разъяснения с «нормативным» содержанием. При этом он привел перечень признаков, при наличии которых разъяснительное письмо можно оспорить в суде. Этот перечень незначительно изменился по сравнению с ранее выработанной практикой ВАС РФ:

1) разъяснение должно устанавливать (изменять, отменять) новые правила поведения, которые отсутствуют в налоговом законодательстве;

2) оно должно содержать правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение для неопределенного круга лиц. Индивидуальные разъяснения, адресованные конкретному налогоплательщику, оспорить нельзя;

3) компания, оспаривающая разъяснение, должна являться заинтересованным лицом, то есть разъяснение должно затрагивать ее права.

Так что обжаловать письма чиновников можно. Вероятно, что сфера действия определения Конституционного Суда РФ не ограничится только налоговым законодательством. Ведь разъяснительные письма активно издают Федеральная таможенная служба, Минэкономразвития и другие органы исполнительной власти.

Михаил Халецкий,

юрист юридической фирмы «Некторов, Савельев и партнеры»

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Кдело 8 декабря 2016 15:00 Приказ об увольнении

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка