Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Вас поздравляют чиновники, от которых зависит ваша работа

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Служба охраны труда в компании

4 июня 2015 3639 просмотров

Как создать в организации службу охраны труда

Чтобы обеспечить соблюдение требований охраны труда и контролировать их выполнение, в каждой организации, занимающейся производственной деятельностью, с численностью сотрудников более 50 человек должна быть создана служба охраны труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Если численность персонала не превышает указанного предела, решение о создании службы руководитель организации (предприниматель) принимает по своему усмотрению.

Будьте внимательны: под производственной понимается деятельность компании, которая направлена на производство продукции, работ, услуг (ч. 9 ст. 209 ТК РФ). Значит, производственная деятельность — это не только деятельность по непосредственному производству продукции, но и оказание любых услуг.

Соответственно, организации, деятельность которых связана с оказанием услуг и численность сотрудников в которых превышает 50 человек, должны создать службу охраны труда.

Правомерность данного вывода подтверждает письмо Банка России от 13 марта 2007 г. № 31-3-8/562. В нем указано, что действие статьи 217 Трудового кодекса РФ распространяется в том числе и на кредитные организации, оказывающие услуги в банковской сфере.

Служба охраны труда в организации может быть представлена:

  • отдельным структурным подразделением;
  • штатным специалистом по охране труда;
  • руководителем организации (предпринимателем лично) или другим уполномоченным сотрудником;
  • сторонней специализированной организацией, которая имеет соответствующую аккредитацию, или специалистом, с которым заключен гражданско-правовой договор.

Задачи и функции службы

Среди основных задач службы охраны труда можно выделить:

  • контроль за соблюдением сотрудниками законов и иных правовых актов об охране труда (в том числе локальных);
  • организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;
  • информирование и консультирование сотрудников организации по вопросам охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагаются следующие функции:

  • организация и методическое руководство специальной оценкой условий труда (аттестацией рабочих мест), сертификация работ по охране труда и контроль за их проведением;
  • измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений;
  • проверка технического состояния зданий, механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, а также состояния санитарно-технических устройств на соответствие требованиям охраны труда;
  • организация расследования несчастных случаев на производстве и участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая;
  • содействие своевременному обучению сотрудников организации по охране труда;
  • другие функции.

Полные перечни задач и функций службы охраны труда в организации изложены в разделах II и III рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Ответственность за деятельность службы несет руководитель организации (ст. 212 ТК РФ).

Требования к образованию, квалификации и опыту работы специалистов по охране труда

Специалисты охраны труда должны иметь:

  • либо высшее профессиональное образование по направлению «техносферная безопасность» или другим направлениям по обеспечению безопасности производственной деятельности;
  • либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку) в области охраны труда.

Исключение предусмотрено только для специалистов низшей категории-то есть простых специалистов, которые могут не иметь опыта работы (при наличии соответствующего образования). Либо иметь стаж не менее трех лет в области охраны труда, если уровень образования соответствует среднему специальному и дополнительному профессиональному (профессиональную переподготовку) в области охраны труда.

Требования к стажу работы, конечно же, зависят от должности специалиста. Например:

  • руководитель службы охраны труда должен иметь стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет;
  • специалист I категории должен иметь стаж работы в области охраны труда не менее двух лет;
  • специалист II категории должен иметь стаж работы в области охраны труда не менее года.

Все специалисты по охране труда должны знать:

  • законы, а также иные нормативно-правовые акты в сфере охраны труда;
  • государственные нормативные требования в области охраны труда;
  • международные договоры в области охраны труда, ратифицированные РФ;
  • национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда;
  • требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
  • делопроизводство и методические документы по вопросам охраны труда;
  • производственную и организационную структуру организации, основные технологические процессы и режимы производства;
  • виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;
  • методы изучения условий труда на рабочих местах;
  • психофизиологические требования к работникам;
  • правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;
  • порядок проведения расследования несчастных случаев;
  • передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;
  • порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.

Специалисты I, II и низшей категории должны знать:

  • методы выявления, оценки и управления профессиональными рисками;
  • виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;
  • методы изучения условий труда на рабочих местах;
  • психофизиологические требования к работникам.

Руководитель службы охраны труда также должен знать:

  • порядок оценки уровня профессионального риска;
  • основные методы снижения воздействия вредных производственных факторов на организм человека;
  • психофизиологические требования к работникам;
  • передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;
  • основы экономики и бюджетирования, организации производства, труда и управления.

Такие требования содержатся в разделе «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Справочника (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н).

Ответственность за то, что нет службы охраны труда

За то, что нет службы охраны труда, трудовая инспекция может оштрафовать (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

  • саму организацию — на сумму от 30 000 до 50 000 руб.;
  • должностных лиц организации (в том числе предпринимателей) — на сумму от 1000 до 5000 руб.

Это нарушение может повлечь и другое наказание, назначаемое судом, — деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток.

За повторное нарушение должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Напомним, что с 2015 года наказание увеличится (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Если нарушение выявлено впервые, то будут такие штрафы:

  • для должностных лиц — предупреждение или штраф в размере от 2000 до 5000 руб.;
  • для предпринимателей — штраф от 2000 до 5000 руб.;
  • для компаний — от 50 000 до 80 000 руб.

Появится в 2015 году и наказание для тех, кого уже штрафовали за отсутствие службы охраны труда. Должностному лицу рецидив грозит административным штрафом на должностных лиц в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет. Компаниям уготованы еще более жесткие санкции — штраф от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Отдельно введены наказания за повторное нарушение предпринимателями. Это либо штраф от 30 000 до 40 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Какие функции выполняет структурное подразделение

Если организация создает службу охраны труда в форме отдельного структурного подразделения, необходимо:

  • определить структуру службы;
  • рассчитать численность сотрудников, которые будут в ней трудиться;
  • издать приказ о создании службы;
  • составить положение о службе охраны труда;
  • утвердить должностные инструкции ее сотрудников;
  • внести изменения в штатное расписание.

Сделать это нужно с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

По структуре служба охраны труда в организации должна состоять из штата специалистов во главе с ее начальником. Подчиняется служба непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Чтобы определить штатную численность сотрудников, необходимых для функционирования службы, принимают во внимание:

  • численность работающих в организации сотрудников;
  • характер условий труда;
  • степень опасности производства;
  • другие факторы.

Для расчета штатной численности сотрудников службы рекомендовано пользоваться Межотраслевыми нормативами, утвержденными постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10. В этом документе приведены таблицы, содержащие данные по количеству человек, которые должны выполнять ту или иную функцию по охране труда в организации.

Например, чтобы выяснить, сколько человек потребуется для проведения инструктажей сотрудников, необходимо рассчитать среднемесячную и среднесписочную численность сотрудников в организации (п. 3.2.4 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10). А чтобы определить, сколько человек должны заниматься контролем охраны труда в организации, нужно определить среднесписочную численность всех работающих, количество сотрудников, которые имеют дело с вредными и тяжелыми условиями труда, а также количество структурных подразделений организации (п. 3.2.6 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10).

После подсчета численности сотрудников по всем функциям сложите эти показатели. Так получится нормативная численность сотрудников службы охраны труда.

Затем определите штатную (списочную) численность сотрудников службы охраны труда в организации. Для этого нужно нормативную численность умножить на коэффициент планируемых невыходов сотрудников на работу во время отпуска, болезни и т. п. Для подсчета воспользуйтесь формулой:

Процент планируемых невыходов возьмите из документов по учету кадров. В бухгалтерии или в планово-экономическом отделе ведется статистика по невыходам на работу на основании анализа табелей учета рабочего времени, где фиксируются неявки по всем причинам.

Такой порядок расчета следует из раздела 4 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.

Для документального оформления создания службы охраны труда в организации потребуются:

  • приказ руководителя о создании службы охраны труда в организации;
  • Положение о службе охраны труда (образец этого документа — в приложении);
  • должностные инструкции сотрудников службы охраны труда (например, инженера по охране труда).

Какие функции выполняет штатный специалист

Если организация создает службу охраны труда путем введения должности штатного специалиста, необходимо утвердить его должностную инструкцию и внести изменения в штатное расписание.

На должность специалиста охраны труда, как правило, принимают сотрудника:

  • имеющего квалификацию инженера по охране труда;
  • получившего высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы;
  • получившего среднее профессиональное (техническое) образование со стажем работы в должности техника 1-й категории не менее трех лет либо в других аналогичных должностях не менее пяти лет.

Квалификационные требования к инженеру по охране труда закрепите в его должностной инструкции.

Сотрудник, принимаемый на должность специалиста охраны труда, должен пройти обучение по охране труда.

Это предусмотрено пунктами 15, 17 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Если в организации нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, их функции может выполнить руководитель организации (предприниматель лично) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Какие функции выполняет сторонняя организация

Если в компании нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, можно заключить договор со сторонним подрядчиком (исполнителем). Это может быть:

  • специализированная организация, имеющая государственную аккредитацию в области охраны труда. Проверить наличие аккредитации можно на сайте Минтруда России (rao.rosmintrud.ru);
  • специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору.

Ведомственные нормативно-правовые акты могут устанавливать иной порядок выполнения функций по охране труда.

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима государственная аккредитация, и правила ее проведения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

Перечень включает в себя следующие виды услуг:

  • осуществление функций службы охраны труда (специалиста по охране труда) у работодателя, численность сотрудников которого не превышает 50 человек;
  • проведение специальной оценки условий труда;
  • обучение работодателей и их сотрудников по вопросам охраны труда.

Оказание этих услуг неаккредитованными организациями запрещено (п. 3 приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н).

Специализированные организации должны проходить государственную аккредитацию в Минтруде России (п. 14 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н, ст. 19, 22, 27 Закона № 426-ФЗ). Аккредитация на региональном уровне (в частности, в виде сертификации, лицензирования) государственной не признается. Такие разъяснения содержатся в письме Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 22–0/10/2–6229.

В договоре пропишите все условия функционирования службы охраны труда (специалиста по охране труда). В этом же договоре нужно закрепить и вопросы ответственности за допущенные нарушения. Такое право заказчику услуг предоставляет пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ.

Примерная форма договора со специализированной организацией (специалистом) по охране труда приведена в письме Минтруда России от 16 ноября 1994 г. № 2207-КВ.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка