Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Банк запросил авансовые отчеты директора. Показать?

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Кому и когда ждать плановую трудовую проверку

24 июня 2015 12 просмотров

Печатная версия
Электронный журнал

Что проверяют

Административный регламент определяет порядок осуществления Рострудом и государственными инспекциями труда в субъектах РФ:

- проверок соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- проверок соответствия сведений, содержащихся в представляемых ими уведомлениях о начале осуществления отдельных видов деятельности, обязательным требованиям;

- проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью работников и нарушения их трудовых прав.

Сроки проверки

Продолжительность каждой проверки не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

При этом срок каждой проверки в отношении юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается по каждому филиалу (представительству).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ ), срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен. Но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий – не более чем на 15 часов.

А вот продлить срок плановой документарной и внеплановой проверки нельзя.

Права чиновников при проверках

Проверяющие в рамках проведения проверки имеют право:

- проводить проверки беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений;

- запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции;

- расследовать несчастные случаи на производстве;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- направлять в суды (при наличии заключений государственной экспертизы условий труда) требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда;

- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда, причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.

Проверяющие не имеют права:

– контролировать выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роструда или его территориального органа;

– требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

– распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

– превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;

– осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Виды проверок

Проверки могут быть плановые и внеплановые. И те и другие могут проводиться только уполномоченными должностными лицами территориального органа Роструда, указанными в распоряжении на проведение проверки. При этом могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

Проведение плановых проверок

Начало проверки. Турфирме следует помнить, что в соответствии с требованиями части 8 статьи 9 Закона № 294-ФЗ основанием для того, чтобы были проведены плановые трудовые проверки является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица;

- окончания проведения последней плановой проверки данного юридического лица;

- начала фактического осуществления юридическим лицом своей деятельности.

Для начала проверки руководитель территориального органа Роструда (его заместитель) издает распоряжение и уведомляет об этом организацию не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Рассмотрим теперь формы проверок. Плановые трудовые проверки могут проводиться в следующих формах:

1. Документарная проверка (по месту расположения территориального органа Роструда).

Важно, что при проведении документарных проверок контролерам запрещается требовать у проверяемого лица сведения и документы, которые могут быть получены территориальным органом Роструда от иных органов государственного надзора либо органов муниципального контроля.

2. Выездная проверка (по местонахождению юридического лица или по месту фактического осуществления деятельности).

Она проводится в случае, если после рассмотрения представленных турфирмой пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда будут установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере труда. 

Проведение внеплановых проверок

Начало проверки. Для начала проверки руководителем Роструда или его территориального органа (их заместителями) издается распоряжение на проведение внеплановой проверки.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным).

Обратите внимание: не допускается предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки на основании обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав или запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте.

Внеплановые выездные проверки, основаниями для проведения которых явилось причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, подлежат согласованию в установленном порядке с органами прокуратуры ( ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ , ст. 360 Трудового кодекса РФ ).

Не подлежат согласованию с органами прокуратуры:

- внеплановые документарные проверки;

- внеплановые проверки, проводимые для контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек;

- внеплановые проверки, проводимые в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Роструда, изданным в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, либо руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданным на основании требования прокурора;

- внеплановые проверки, проводимые по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

- внеплановые проверки, проводимые по запросу работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ.

Предмет проверки. Внеплановая проверка проводится с целью надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований, выполнением предписаний уполномоченных должностных лиц Роструда или его территориальных органов, проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан и (или) ликвидации последствий причинения такого вреда.

Во внеплановом порядке также проводятся проверки, основной целью которых является:

- всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц, связанными с невыполнением ими обязательных требований;

- проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан;

- необходимость проверки полноты и качества мер, принятых работодателями по выполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований.

Формы внеплановых проверок. Внеплановая проверка может проводиться в форме выездной или документарной.

Форма проведения внеплановой проверки определяется руководителем Роструда или его территориального органа (их заместителями) и указывается в распоряжении о проведении проверки.

Оформление результатов проверки

По результатам проверки уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда оформляет акт проверки (его форма утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 ). Также делается запись в журнале учета проверок юридического лица. Здесь отражаются наименование территориального органа Роструда, даты начала и окончания проведения проверки, точное время ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания. Также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц территориального органа Роструда, проводивших проверку, и ставятся их личные подписи. 

Если в ходе проверки выявлены нарушения, должностные лица Роструда или его территориальных органов обязаны:

- выдать работодателю предписание об устранении нарушений с указанием сроков на их устранение;

- проконтролировать устранение выявленных нарушений, а также принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Представление возражений по акту проверки

Если турфирма не согласна с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений, она может в течение 15 дней с даты, когда ей выдан акт, представить в территориальный орган Роструда свои возражения. Они должны быть рассмотрены инспекторами в течение 10 рабочих дней. При этом решение по возражениям доводится до сведения юрлица в течение трех дней после его вынесения.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Кдело 8 декабря 2016 18:00 Форма трудового договора – 2017
Бюджетник 8 декабря 2016 15:00 КБК для учреждений на 2017 год

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка