Журнал, справочная система и сервисы
№2
Январь

В свежем «Главбухе»

Делайте в учете новые проводки

Подписка
6 номеров в подарок!
№2

Что привнесет новый закон о рыбоводстве

4 августа 2013 133 просмотра

Печатная версия
Электронный журнал

С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве)». Рассмотрим, какие изменения он предусматривает.

Ограничение на вылов из частных водоемов

Закон о рыбоводстве фактически вводит ограничение на частный вылов рыбы для местных жителей, рыбаков-любителей на водоемах, являющихся частной собственностью. Ведь собственник заинтересован в получении денежных средств за предоставление права на вылов, что означает введение дополнительных платных услуг для рыбаков в виде предоставления места для рыбной ловли.

Однако данная мера призвана сделать отрасль более привлекательной для бизнеса. Водные ресурсы требуют ухода в связи с заболачиванием, загрязнением. И правовое регулирование права собственности на объекты рыболовства позволит собственникам на законных основаниях вкладывать денежные средства в развитие отрасли, заниматься разведением рыбы и привлекать инвестиции в данный вид бизнеса. Положительным аспектом для бизнеса является тот факт, что законом урегулированы вопросы предоставления водных объектов рыбоводным хозяйствам, создания и эксплуатации рыбоводной инфраструктуры, возникновения права собственности на объекты аквакультуры и другие.

Рыбоводные участки во временном пользовании

Одним из принципиальных моментов является возможность передачи участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частные руки. Отдельно стоит отметить, что ни Гражданский, ни Водный кодекс РФ не предусматривают особенности заключения договора по передаче озера, пруда в частные руки.

Согласно закону собственник рыбоводного участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются:

1) стороны и предмет договора;

2) срок договора;

3) местоположение и площадь рыбоводного участка;

4) видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры;

10) ответственность сторон.

Изменение существенных условий договора пользования рыбоводным участком, а также передача, уступка прав третьим лицам не допускаются.

Также в законе определен срок действия договора – от 5 до 25 лет.

По общему правилу договоры пользования рыбоводным участком будут заключаться по результатам торгов (конкурсов, аукционов). Однако из данного правила есть исключение. Некоммерческие рыбоводные хозяйства, которые занимаются сохранением водных биологических ресурсов, могут получить участок без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Среди плюсов установления порядка заключения договоров можно выделить возможность на законных основаниях использовать объекты рыбоводства.

Однако закон о рыбоводстве имеет и свои минусы:

1) он не дает каких-либо преференций для тех, кто уже ранее использовал объекты рыбоводства при проведении конкурсов и аукционов;

2) закон не гарантирует, что после вложения значительных средств в объект рыбоводства после окончания срока действия договора данный договор будет перезаключен на новый срок;

3) закон предусматривает возможность досрочного расторжения договора.

По требованию собственника рыбоводного участка договор может быть расторгнут досрочно. Это возможно в случаях использования участка с нарушением требований законов или неосуществления рыбоводным хозяйством деятельности, предусмотренной договором, в течение двух лет подряд. Однако какие нарушения являются существенными для расторжения договора, закон не устанавливает.

Виды товарного рыбоводства

В законе выделено три вида товарного рыбоводства:

1) пастбищная аквакультура (на рыбоводных участках);

2) индустриальная аквакультура (без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения);

3) прудовая аквакультура (предусматривает разведение или содержание, выращивание объектов аквакультуры в прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы).

Кроме того, в законе определены виды финансирования разведения рыбы.

Формирование, содержание, эксплуатация, учет ремонтно-маточных стад, в том числе рыб-производителей, осуществляются рыбоводными хозяйствами за свой счет. А вот формирование, содержание, эксплуатация ремонтно-маточных стад в целях сохранения водных биологических ресурсов осуществляются в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Ответственность за нарушения

Закон о рыбоводстве предусматривает три вида ответственности: гражданско-правовую, административную и уголовную. Однако закон прямо не разъясняет случаи наступления ответственности.

Гражданско-правовая ответственность может наступить, если по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, сторона не вносит плату за пользование рыбоводным участком. В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Кроме того, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (ст. 394 Гражданского кодекса РФ).

Административная ответственность наступает, если были допущены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Например, при использовании рыбоводного участка допущено загрязнение или сброшены сточные воды. Согласно статье 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение штрафа: на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., на организации – от 80 000 до 100 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовная ответственность установлена при совершении экологических преступлений – глава 26 Уголовного кодекса РФ. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сельскохозяйственных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Вместе с тем специальной ответственности за нарушения в области аквакультуры (рыболовства) закон не предусматривает.

Важно!
Закон так и не решает некоторых разногласий, которые сложились ранее.

Так, аквакультура не входит напрямую в классификатор деятельности ОКВЭД. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) рыбоводство – это разведение рыбы, включая декоративных рыб, и прочих водных биоресурсов. В этом разделе классифицируются виды деятельности, которые, как правило, включают процесс производства за собственный счет (например, разведение устриц для производства жемчуга). Причем рыбоводство не входит в раздел сельского хозяйства, а образует отдельный раздел.

Вместе с тем классификатор не содержит таких понятий, как пастбищная, индустриальная или прудовая аквакультура. Аквакультура составляет отдельное понятие. Аквакультура – это деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания и в предусмотренных случаях по добыче (вылову) данных водных биоресурсов.

Данное разночтение может вызвать претензии проверяющих органов в части совпадения вида деятельности в классификаторе и законе. А компаниям придется доказывать свою правоту и факт совпадения вида оказываемой деятельности с  ОКВЭД.

Е. Шнитке,
налоговый консультант

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какой код вы указали в поле 101 январской платежки по взносам?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Зарплата 17 января 2017 18:00 Срок сдачи 4-ФСС за 4 квартал 2016 года

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка