Журнал, справочная система и сервисы
№5
Март

В свежем «Главбухе»

Проверьте себя в налогах и учете

Подписка
Подарки и скидки здесь!
№5

Судьи уточнили льготы для северян

26 октября 2015 241 просмотр

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Коэффициенты и надбавки

Льготы для северян: районные коэффициенты и надбавки к зарплате.

Размер коэффициентов и надбавок

Многих работодателей волнует вопрос: как правильно начислять коэффициенты и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – сверх минимального размера оплаты труда или они вместе с зарплатой формируют МРОТ (входят в него)?

Отметим, что и сам Верховный суд РФ ранее не отличался постоянством по данному вопросу.

Так, в обзоре судебной практики за IV квартал 2009 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 10 марта 2010 года) разъяснялось, что ниже уровня МРОТ не должны быть именно оклады работников (их тарифные ставки). А все компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты могут устанавливаться лишь свыше минимального размера оплаты труда.

Но уже в следующем обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2010 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 16 июня 2010 года) верховные судьи данное разъяснение отозвали.

Скорее всего, это было сделано не без давления чиновников, которые в условиях многочисленных обращений бюджетников в суд после выхода разъяснений посчитали, что средств бюджетов недостаточно, чтобы оплачивать труд работников с учетом разъяснений Верховного суда РФ о применении коэффициентов и надбавок сверх МРОТ. В результате получалось, что санитарка в Краснодаре и санитарка в Якутии получали одинаковые зарплаты. Хотя Конституционный суд РФ неоднократно разъяснял, что при прочих равных обстоятельствах граждане, имеющие право на льготы, должны получать оплату труда в размере большем, чем те, кто таких прав не имеет (определения от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О).

И вот с 2011 года Верховный суд РФ начал признавать правильность начисления районных коэффициентов и надбавок на МРОТ (определения от 24 июня 2011 г. № 3-В11-16, № 52-В11-1, от 29 апреля 2011 г. № 3-В11-5).

При этом коэффициенты и надбавки начисляются на федеральный минимальный размер оплаты труда. Заработная плата с учетом всех компенсационных выплат, но без учета районного коэффициента и процентной надбавки, не может быть меньше 5554 руб. Именно такой МРОТ установлен с 1 января 2014 года. 

Минтруд России планирует приравнять минимальный размер оплаты труда к региональному прожиточному минимуму в кратчайшие сроки. Предусматривается, что туда должны включаться как районные коэффициенты, так и северные надбавки.

Если в субъекте РФ установлен региональный МРОТ, то он может включать в себя районный коэффициент и надбавку, в случае когда заработная плата работников Севера превышает федеральный минимальный размер оплаты труда.

Аналогичное разъяснение о том, что районный коэффициент и надбавка не применяются к региональному МРОТ, содержалось в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 2012 года (утвержден Президиумом ВС РФ 26 декабря 2012 года).

Источник финансирования учреждения важен

Размер районного коэффициента зависит от источника финансирования учреждения.

Трудовой кодекс РФ позволяет органам госвласти субъектов РФ и местного самоуправления устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из средств соответствующих бюджетов ( ст. 316 Трудового кодекса РФ). Для сотрудников организаций, финансируемых из федерального бюджета, такой возможности не предусмотрено. Поэтому сотрудник организации, финансируемой из федерального бюджета, не может претендовать на повышенный коэффициент. Даже если его коллеги из органов власти субъекта РФ и муниципалитета получают такой коэффициент.

Судьи Верховного суда РФ сослались на практику Ямало-Ненецкого автономного округа, где в применении повышенного коэффициента истцу было отказано. Истец ссылался на то, что с 22 января 2008 года по 1 ноября 2009 года ему был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 70 процентов. А с ноября 2009 года районный коэффициент был понижен до 50 процентов. Судьи указали, что выплата повышенного коэффициента производилась на основании распоряжения администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и соглашения, которые распространялись на работников организации, где трудился истец. Но поскольку соглашение прекратило свое действие, в иске было отказано с указанием на то, что районный коэффициент должен выплачиваться на общих основаниях, установленных для сотрудников органов государственной власти, финансируемых из федерального бюджета.

Еще судьи отметили, что ряд районных коэффициентов был установлен временно. Так, на время строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии БАМ – Тында – Беркакит был установлен коэффициент 1,7 (постановление Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. № 561). Кроме того, коэффициенты могли быть распространены на работников территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним.

От местонахождения работодателя коэффициент не зависит

Труд отдельных работников организуется вне местонахождения работодателя, его представительства, филиала, иного обособленного структурного подразделения.

По мнению судей, надо применять районный коэффициент того места, где фактически трудится работник, где он ежедневно исполняет свои трудовые функции.

Независимо от местонахождения организации, если структурное подразделение расположено в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работники вправе претендовать на соответствующий районный коэффициент, процентные надбавки к заработной плате и прочие льготы (например, увеличение продолжительности отпуска).

При этом если по месту фактического выполнения трудовых функций районный коэффициент установлен выше, чем по местонахождению организации, то применяется повышенный коэффициент.

Подсчет северного стажа

Отметим, что в отличие от районных коэффициентов, начисляемых с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер процентной надбавки зависит от стажа работы на указанных территориях.

При этом с 1 июня 1993 года трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в северных районах, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений. Проще говоря, независимо от формулировки об увольнении в трудовой книжке и перерывов в работе с 1 июня 1993 года периоды работы суммируются в целях подсчета трудового стажа, дающего право на получении северных надбавок.

А вот периоды сотрудничества по гражданско-правовому договору и периоды осуществления предпринимательской деятельности не включаются в стаж для исчисления процентной надбавки. Кроме того, в стаж для исчисления процентной надбавки не включаются периоды труда осужденных к лишению свободы, привлекавшихся к оплачиваемому труду в районах Крайнего Севера в период отбывания наказания. И осужденным к лишению свободы процентная надбавка не положена.

Работников невыгодно увольнять

Отмечено, что с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в районах Крайнего Севера по сравнению с иными территориями страны работникам, увольняемым в связи с ликвидацией бюджетного учреждения либо сокращением численности или штата, предоставлены увеличенные гарантии.

Так, максимальный период сохранения среднемесячного заработка на время поиска работы для уволенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет в исключительных случаях шесть месяцев со дня увольнения ( ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Если в связи с ликвидацией учреждения или сокращением штата увольняют пенсионера, он также имеет право на сохранение среднего заработка до шести месяцев со дня увольнения.

Гарантии семейным сотрудникам

Арбитры напомнили, что работодатель не может, ссылаясь на служебную или производственную необходимость, отказать в предоставлении дополнительного выходного дня работнику, у которого есть ребенок в возрасте до 16 лет (ст. 319 Трудового кодекса РФ). Для реализации права на получение дополнительного выходного дня раз в месяц родителю, имеющему ребенка до 16 лет, необходимо всего лишь вручить работодателю письменное заявление о предоставлении выходного.

Установление сокращенной 36-часовой продолжительности рабочей недели женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является не правом, а обязанностью работодателя (ст. 320 Трудового кодекса РФ). Работодатель при заключении коллективного или трудового договора не вправе увеличивать такую сокращенную продолжительность рабочего времени. Если все же в трудовой или коллективный договор женщин, трудящихся на Севере, включено условие о 40-часовой рабочей неделе, то такое условие недействительно и не должно применяться (ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса РФ).?

М.А. Щербакова,

налоговый консультант

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Как вы учитываете канцтовары?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка