Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

В декабре вам может прийти сразу два требования из налоговой

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Проверка миграционной службы

1 января 2010 35 просмотров

Какими бывают проверки

Проверка миграционной службы. Проверками организаций, принимающих на работу иностранцев, занимается ФМС России в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России, ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338, № 97.

Следует иметь в виду, что проверки миграционного законодательства осуществляются не реже одного раза в течение календарного года. Такая регулярность установлена приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1, № 4, № 1, № 2. По общему правилу днем начала проверки считается дата издания распоряжения о ее проведении. Типовая форма такого документа утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

Проверки могут быть документарными и выездными.

Документарная проверка

Проверка миграционной службы. Документарная проверка проводится в следующих случаях:
– при получении миграционной службой информации о возможных нарушениях миграционного законодательства;
– при наличии в уже имеющихся сведениях признаков административного правонарушения. Она проводится без выезда на проверяемый объект на основании документов, полученных как от самого проверяемого, так и из других источников.

Документарная проверка проводится в срок до одного месяца. Однако срок может быть продлен назначившим проверку должностным лицом еще на один месяц.

Проведение документарной проверки включает в себя:
– направление проверяемой организации запроса о предоставлении документов и информации;
– направление запросов в адрес иных организаций и органов власти о предоставлении дополнительно документов и информации, связанных с деятельностью проверяемого;
– анализ полученных документов и информации;
– составление акта;
– ознакомление проверяемой организации с актом.

Выездная проверка

В отличие от документарной, выездная проверка может быть как плановой, так и внеплановой.

Чаще всего проверки проводятся по плану. План составляется на основании имеющейся у ФМС России информации о наличии в штате организаций иностранцев и утверждается руководителем территориального подразделения службы. Плановые проверки могут носить тематический характер.

Если же организация или ее иностранный работник будут заподозрены в нарушениях миграционного законодательства, то миграционная служба может провести проверку внепланово. Решение об этом вправе принять руководитель территориального органа миграционной службы или его заместитель.

Выездная проверка проводится в срок до 7 дней. Но и этот срок может быть продлен еще на 7 дней. Проверка может быть совместной. Так, при выявлении признаков нарушений, находящихся вне компетенции миграционной службы, к ее проведению привлекают сотрудников других контролирующих структур (милиции, подразделений Росздравнадзора, трудовой инспекции и др.). Для этого составляется совместный план, который подписывают руководители заинтересованных ведомств.

Права и обязанности проверяющих

Итак, если миграционная служба пришла на сельхозпредприятие с проверкой, необходимо затребовать у контролеров:
а) подлинник распоряжения на проведение проверки. При этом копия распоряжения вручается руководителю организации в день выезда на проверяемый объект с отметкой о вручении;
б) служебное удостоверение сотрудника миграционной службы.

В отсутствие данных документов проверка будет считаться незаконной.

До начала проверки представители проверяемой организации должны быть под расписку ознакомлены с порядком проведения проверки, с их правами и обязанностями.

Какие документы проверят сотрудники ФМС России

Проверка миграционной службы. В ходе проверки инспекторы могут проверить любого иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые находятся на территории организации. Поэтому следует позаботиться, чтобы такие работники всегда имели с собой:
– паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);
– миграционную карту;
– вид на жительство или временное пребывание на территории РФ;
– документ, подтверждающий постановку на миграционный учет.

Другой документ, который обычно интересует контролеров, – трудовой (или подрядный) договор и разрешение на работу.

Помимо этого проверяются:
– разрешение на право привлечения и использования иностранной рабочей силы (если оно обязательно);
– уведомление о привлечении иностранных работников (из стран СНГ, за исключением Туркменистана);
– соответствие численности и профессионального состава иностранных рабочих установленной квоте;
– соответствие заявленной цели въезда в РФ фактически выполняемой работе или роду занятий.

Контролеры также могут запросить:
– уставные документы;
– штатное расписание;
– договоры аренды помещений;
– сведения об иных юридических и физических лицах, осуществляющих деятельность на проверяемом объекте, и др.

Оформление результатов и итоги проверки

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. Первый направляется с уведомлением о вручении представителю сельхозпредприятия, второй – остается в материалах проверки.

Представитель проверяемой организации имеет право не согласиться с содержанием акта и направить в орган ФМС России мотивированные возражения.

Если организация нарушила миграционное законодательство, представитель ФМС России составляет протокол об административном правонарушении.

В протоколе должны быть указаны (ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях):
– дата и место его составления;
– должность и Ф.И.О. сотрудника службы;
– сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
– данные потерпевших и свидетелей (если таковые имеются);
– место, время совершения и событие правонарушения;
– объяснения правонарушителя и другие данные.

Имейте в виду: должностные лица, которые имеют право оформить протокол, установлены приказом ФМС России от 3 июня 2008 г. № 137. Если протокол составлен и подписан любым другим сотрудником, он может быть признан незаконным.

Копия протокола вручается под роспись лицу, в отношении которого он составлен. При этом руководитель (представитель) сельхозпредприятия вправе дать свои объяснения по поводу происшедшего и высказать замечания к содержанию протокола. Все объяснения и замечания оформляются в виде отдельного документа, который прилагается к протоколу.

Если в ходе проверки выявлены нарушения, не подконтрольные ФМС России, материалы направляются в компетентные ведомства в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких нарушений. А если будут обнаружены признаки уголовного преступления, то материалы отправляют в органы милиции незамедлительно.

Что вправе делать инспектор ФМС России

1. Проводить осмотр территории предприятия. При этом может использоваться фото– и видеосъемка. Об осмотре делается запись в итоговом акте проверки. Самостоятельный протокол осмотра составляется, если в ходе осмотра было выявлено административное правонарушение.

2. Истребовать документы у проверяемого. Причем такое требование оформляется письменным запросом в двух экземплярах. Требуемые копии документов необходимо заверить подписью представителя организации и скрепить печатью. Об изъятии заверенных копий документов составляется акт приема-передачи документов.

В том случае, если документы (их копии) не могут быть представлены в установленный срок либо отсутствуют, руководителю придется дать письменные объяснения.

Изъятие оригиналов документов допустимо только в случае выявления административного правонарушения с составлением акта приема-передачи документов.

3. Истребовать документы и информацию в иных организациях и госорганах.

4. Получать устные пояснения.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка