Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Всеобщий переход на онлайн‑кассы — срочно присоединяйтесь

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Неустойка по госконтракту

18 ноября 2015 403 просмотра

Сайт журнала «Учет в казенных учреждениях»
Электронный журнал «Учет в казенных учреждениях»

Правовые основы для санкций

Согласно части 11 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг...» (далее – Закон № 94-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки.

Неустойка в соответствии со статьями 329 , 330 Гражданского кодекса РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. Она начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего за днем истечения прописанного в контракте срока исполнения обязательства.

Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Таким образом, законодательно определен только минимальный размер неустойки, а конкретный размер (не меньше минимального) заказчик указывает по своему усмотрению в проекте контракта ( ч. 10 ст. 9 Закона № 94-ФЗ ). При этом следует помнить, что в силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее.

Поэтому размер неустойки надо установить таким, чтобы, с одной стороны, ее уплата была бы невыгодна для поставщика (исполнителя, подрядчика), дабы он не нарушал свои обязательства по контракту. А с другой стороны, неустойка должна быть соразмерна последствиям нарушения.

Определяем размер неустойки

Некоторые вопросы расчета соразмерной неустойки разъяснены в постановлении Пленума ВАС РФ от 22 декабря 2011 г. № 81 .

Арбитры указали, что, решая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки ЦБ РФ, действовавшей в период такого нарушения. Снижение судом неустойки ниже установленного таким образом размера допускается в исключительных случаях. При этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России. 

На практике заказчики обычно устанавливают размер неустойки от 0,1 до 1 процента от суммы невыполненных обязательств за каждый день просрочки.

Обратите внимание: по ранее существовавшей судебной практике неустойку следовало начислять на сумму обязательства за вычетом НДС (п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 10 декабря 1996 г. № 9), но сейчас наметилась тенденция к изменению этого подхода.

Так, в определении ВАС РФ от 19 июня 2009 г. № ВАС-5451/09 сказано, что, исключая налог из суммы задолженности, на которую начислены проценты, суды необоснованно исходили из того, что обязанность покупателя по уплате включенной в цену услуги суммы НДС является публично-правовой обязанностью и к ней в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, неустойку нужно начислять на сумму обязательства с учетом НДС.

Пример

Сумма задолженности контрагента по госконтракту составила 10 000 руб. (в том числе НДС по ставке 18% – 1525,42 руб.). Период просрочки – 5 дней. Действующая ставка рефинансирования – 8,25 процента. Определим размер неустойки разными способами.

В соответствии с минимальным пределом, указанным в части 11 статьи 9 Закона № 94ФЗ, неустойка по госконтракту составит:

10 000 руб. × 1/300 × 8,25% × 5 дн. = 13,75 руб.

Если считать сумму неустойки исходя из норм постановления № 81 (из двукратной учетной ставки Банка России), она будет равна:

10 000 руб. × 16,5% × 1/300 × 5 дн. = 27,50 руб.

Размер неустойки, рассчитанный исходя из 0,1 процента от суммы невыполненных обязательств за каждый день просрочки, независимо от размера ставки рефинансирования составит:

10 000 руб. × 0,1% × 5 дн. = 50 руб.

Следует ли перечислять суммы неустойки в бюджет

Если заказчик – получатель бюджетных средств (например, орган власти, казенное учреждение и т. д.), то неустойка подлежит перечислению в бюджет. Согласно статье 41 Бюджетного кодекса РФ, средства от применения мер гражданско-правовой ответственности относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на основании статьи 40 Бюджетного кодекса РФ зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с принятыми нормативами между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Эта позиция подтверждается также разъяснениями чиновников Минфина России (письма от 26 декабря 2011 г. № 02-11-00/5959 , от 21 октября 2008 г. № 03-06-05-06/57).

Ю.А. Шавылина,

ведущий юрисконсульт Института госзакупок

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка