Журнал, справочная система и сервисы
№7
Апрель

В свежем «Главбухе»

Минфин необоснованно требует взносы со стоимости путевок

Подписка
3 месяца подписки в подарок!
№7

Проверки Роструда

23 ноября 2013 38 просмотров

Сайт журнала «Учет в казенных учреждениях»
Электронный журнал «Учет в казенных учреждениях»

Что проверяют чиновники Роструда

Административный регламент определяет порядок проверки Рострудом и государственными инспекциями труда в субъектах РФ:

соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

  • соответствия обязательным требованиям сведений, содержащихся в представляемых работодателями уведомлениях о начале ведения отдельных видов предпринимательской деятельности;
  • осуществления мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью работников организации, а также возможного нарушения их трудовых прав.

Сроки проверки

Продолжительность каждой такой проверки не должна превышать 20 рабочих дней.

При этом срок проверки в отношении юридического лица, ведущего деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается по каждому филиалу (представительству).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен. Но не более чем на 20 рабочих дней.

А вот продлить сроки плановой документарной и внеплановой проверки нельзя.

Права чиновников

Проверяющие в рамках проверки имеют право:

  • проводить проверки беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений;
  • запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции;
  • расследовать несчастные случаи на производстве;
  • изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя;
  • предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
  • направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда;
  • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, которые не прошли в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
  • запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов);
  • составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности;
  • выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда, причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.

При этом проверяющие не могут:

  • проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роструда или его территориального органа;
  • требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
  • распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  • превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;
  • выдавать юридическим лицам предписания или предложения о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Виды проверок

Проверки бывают плановые и внеплановые. И те и другие могут выполнять только уполномоченные должностные лица территориального органа Роструда, указанные в распоряжении на проведение проверки.

В то же время разрешается привлекать экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

Плановые проверки

В соответствии с требованиями части 8 статьи 9 Закона № 294-ФЗ основаниями для плановой проверки является истечение трех лет со дня:

  • государственной регистрации юридического лица;
  • окончания последней плановой проверки данного юридического лица;
  • начала фактического осуществления юридическим лицом своей деятельности.

Для того чтобы начать проверку, руководитель территориального органа Роструда (его заместитель) издает распоряжение и уведомляет об этом казенное учреждение не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Плановые проверки могут проходить в следующих формах.

1. Документарная проверка (по месту расположения территориального органа Роструда). Важно, что при документарных проверках запрещается требовать у проверяемого лица сведения и документы, которые могут быть получены территориальным органом Роструда от иных органов государственного надзора либо органов муниципального контроля.

2. Выездная проверка (по местонахождению юридического лица или по месту фактического ведения его деятельности). Она назначается в случае, если после рассмотрения представленных учреждением пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда будут установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере труда. 

Для проведения выездной проверки руководитель территориального органа Роструда (его заместитель) издает дополнительное распоряжение о проведении такой проверки.

Внеплановые проверки

Руководитель Роструда или его территориального органа (его заместитель) издает распоряжение о проведении внеплановой проверки.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным). Правда, не допускается предварительное уведомление работодателя о внеплановой выездной проверке на основании обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав или запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте.

Внеплановые выездные проверки, основанием для назначения которых явилось причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, подлежат согласованию в установленном порядке с органами прокуратуры (ч. 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ , ст. 360 Трудового кодекса РФ). Не согласуются с органами прокуратуры следующие внеплановые проверки:

  • документарные;
  • в целях контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек;
  • в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Роструда, изданного согласно поручению Президента РФ или Правительства РФ, либо руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования прокурора;
  • по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
  • по запросу работника о проверке условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ.

Внеплановая проверка назначается с целью надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований, выполнением предписаний уполномоченных должностных лиц Роструда или его территориальных органов, проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, ликвидации последствий причинения такого вреда. Во внеплановом порядке также осуществляются проверки, основной целью которых является:

  • всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц, связанными с невыполнением ими обязательных требований;
  • проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан;
  • необходимость контроля полноты и качества мер, принятых работодателями по выполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка может проводиться в форме выездной или документарной. Ее форма определяется руководителем Роструда или его территориального органа (его заместителем) и указывается в распоряжении о проведении проверки.

Оформление результатов проверки

По результатам проверки уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда составляет акт проверки (его форма утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141). Также делается запись в журнале учета проверок юридического лица. Здесь отражается наименование территориального органа Роструда, даты начала и окончания проверки, точное время ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания. Также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц территориального органа Роструда, выполнявших проверку, и ставятся их личные подписи. 

Если журнала учета проверок в учреждении нет, об этом делается запись в акте проверки.

Если в ходе проверки установлены нарушения, должностные лица Роструда или его территориальных органов обязаны:

  • выдать работодателю предписание об устранении обнаруженных нарушений с указанием сроков их устранения;
  • проконтролировать устранение выявленных нарушений, а также принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Представление возражений на проверки Роструда

Если учреждение не согласно с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений, то оно может в течение 15 дней с даты, когда ему вручен акт, представить в территориальный орган Роструда свои возражения. Они должны быть рассмотрены инспекторами в течение 10 рабочих дней. При этом решение по возражениям учреждения доводится до сведения юрлица в течение трех дней после его вынесения.

И.С. Егорова,

юрист

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Новости по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (исчисленные с дохода свыше 300 000 руб. за периоды, истекшие до 1 января 2017 года) - 182 1 02 02140 06 1200 160.

За период с 2017 — КБК единый и для фиксированного в части ПФР, и для превышения 1% — 182 1 02 02140 06 1110 160.

Какие займы выдает ваша компания?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка