Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Не забудьте про самые важные дела декабря

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Изменения в Земельном кодексе

30 ноября 2013 51 просмотр

Сайт журнала «Учет в казенных учреждениях»
Электронный журнал «Учет в казенных учреждениях»

Утрата права пользования землей

Прежде всего отметим изменения, внесенные в статью 45 Земельного кодекса РФ. В ней определены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Как и ранее, данные права могут быть прекращены как в добровольном, так и в принудительном порядке. Так, сохранено положение пункта 1 данной статьи о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.

Принудительное прекращение права пользования

Что касается возможности принудительного прекращения прав на земельные участки, то Закон № 123-ФЗ внес серьезные коррективы в пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, устанавливающий основания для такого прекращения.

Основания для прекращения права пользования

Согласно новой редакции пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в следующих случаях.

1. При ненадлежащем использовании земельного участка (подп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ), а именно:

  • при использовании с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе не в соответствии с целевым назначением или если его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
  • при порче земель;
  • при невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
  • при невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
  • при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. 

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование.

2. При изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд ( подп. 2 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ ). Правила такого изъятия установлены статьей 55 Земельного кодекса РФ.

3. В иных предусмотренных федеральными законами случаях ( подп. 3 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ ).

Отметим, что из новой редакции статьи 45 Земельного кодекса РФ исключено такое основание для изъятия земельного участка, как систематическая неуплата земельного налога.

Решение о прекращении права пользования

Согласно пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса РФ, решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимались судом. Закон № 123-ФЗ вводит для отдельных случаев возможность прекращения прав не в судебном, а в административном порядке (на основании решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления). Соответствующие поправки внесены в статью 54 Земельного кодекса РФ. Она регламентирует порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

Общий порядок. Общее правило принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, приведено в новой редакции пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса РФ.

Право принудительно прекращается на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Порядок для госучреждений. Исключение из общего правила составляют случаи, указанные в новой редакции пункта 2 статьи 54 Земельного кодекса РФ. В данной норме сказано о прекращении по тем же основаниям (подп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений). В отношении указанных организаций право принудительно прекращается по решению исполнительного органа госвласти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка). Речь идет об органах, уполномоченных принимать решение о предоставлении соответствующих земельных участков (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Порядок принятия исполнительным органом госвласти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка должен быть установлен Правительством РФ (п. 3 ст. 54 Земельного кодекса РФ в новой редакции). До установления Правительством РФ этого порядка решение об изъятии земельного участка принимается судом. Соответствующее изменение внесено Законом № 123-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Устранение выявленных нарушений

Независимо от того, в каком порядке (судебном или административном) принимается решение о прекращении права на земельный участок, этому решению должна предшествовать выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Пунктом 4 статьи 54 Земельного кодекса РФ в новой редакции предусмотрено, что в случае выявления в ходе государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ нарушений требований земельного законодательства землепользователям, землевладельцам выдаются предписания об их устранении с указанием конкретных сроков. Форма такого предписания устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный земельный надзор, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (п. 1 Положения , утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457).

Если нарушения, указанные в предписании, не будут устранены в установленный срок, выдавший его орган направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания в орган, уполномоченный принимать решение о предоставлении соответствующих земельных участков. К копии акта прилагаются копии предписания и иных связанных с результатами проверки документов (п. 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ в новой редакции).

В свою очередь орган, уполномоченный принимать решение о предоставлении соответствующих земельных участков, после получения материалов органов государственного земельного надзора направляет в суд требование об изъятии земельного участка. Или же в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса РФ в новой редакции, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Решение исполнительного органа госвласти (местного самоуправления) об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования может быть обжаловано в судебном порядке (п. 9 ст. 54 Земельного кодекса РФ в новой редакции).

Возмещение вреда

Нужно обратить внимание на изменения в Земельном кодексе в статье 76, которая регламентирует вопросы возмещения вреда, причиненного земельными правонарушениями. Эта статья дополнена новым пунктом 4 , предусматривающим положение о том, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от установленной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Д.П. Звоненко,

юрист

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка