Журнал, справочная система и сервисы
№5
Март

В свежем «Главбухе»

Вас поздравляют влиятельные чиновники

Подписка
Подарки и скидки здесь!
№5

Закон о туристской деятельности

1 июня 2012 67 просмотров

Применение турпутевки

Теперь в законе о туризме нет понятия «туристская путевка». Напомним, что ранее закон определял турпутевку как документ, который содержит условия путешествия, подтверждает факт оплаты туристского продукта и является бланком строгой отчетности. А также считалось, что турпутевка – неотъемлемая часть договора о реализации турпродукта.

Внесенные изменения избавят турфирмы от необходимости выписывать путевку при наличных расчетах с применением ККТ и при безналичных расчетах. В то же время применять БСО «Туристская путевка», форма которого утверждена приказом Минфина России от 9 июля 2007 г. № 60н, при наличных расчетах с физическими лицами турфирмы могут и после внесенных поправок в закон о туристской деятельности.

Следует отметить, что наличные денежные расчеты регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов…». При этом статьей 2 Закона № 54-ФЗ определено, что организации могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими бланков строгой отчетности.

В настоящее время порядок наличных расчетов без применения ККТ регулируется постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники». Этот документ подтвердил правомерность применения при наличных расчетах с физлицами формы БСО «Туристская путевка».

Экстренная помощь туристам

В статью 1 закона о туризме введено новое понятие – экстренная помощь. Под ней понимаются действия по эвакуации туриста из страны временного пребывания, которые осуществляются объединением туроператоров в сфере выездного туризма. В связи с этим закон дополнен новыми статьями 11.1–11.5, которые определяют порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Итак. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является некоммерческой организацией, осуществляющей на территории РФ туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и действующей в целях оказания экстренной помощи туристам.

Требование к членству в объединении – уплата взносов в компенсационный фонд, который формируется объединением туроператоров.

При выходе туроператора из объединения уплаченные в компенсационный фонд взносы не возвращаются.

Фонд пополняется за счет взносов туроператоров, перечисляемых в денежной форме в размере 0,1 процента объема денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации турпродукта в сфере выездного туризма, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, но не менее чем в размере 100 000 руб.

Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, а также туроператор или юридическое лицо, ранее не осуществлявшие туроператорской деятельности в этой сфере, при вступлении в члены объединения уплачивают взнос в компенсационный фонд в размере, составляющем 100 000 руб.

Таким образом, отчисления в компенсационный фонд в процентах от объема денежных средств последуют только со второго года существования объединения, а первоначальный взнос для всех туроператоров в 2012 году составит 100 000 руб.

В случае отсутствия выплат из компенсационного фонда за предшествующий год размер взноса в него на очередной финансовый год может быть уменьшен, но только по решению Правительства РФ.

Средства этого фонда будут использоваться для оказания экстренной помощи туристам.

При этом к объединению туроператоров в пределах понесенной им суммы расходов на оказание экстренной помощи туристу переходит принадлежащее туристу право требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Не покрытая финансовым обеспечением сумма расходов, понесенных объединением туроператоров на оказание экстренной помощи туристу, может быть взыскана в порядке регресса по иску объединения с туроператора.

А для финансирования текущих расходов объединения его члены должны уплачивать взносы в размере, пропорциональном объему денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации турпродукта в сфере выездного туризма.

Размер таких взносов не может превышать 0,05 процента от объема полученных денежных средств по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года.

Указанные выше нововведения вступают в силу с 1 ноября 2012 года.

Условия туроператорской деятельности

Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязательно должны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Данные о них заносятся в реестр. В нем также должны указываться:

  • сведения об общем объеме денежных средств, полученных туроператором от реализации туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года);
  • данные о членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;
  • сведения о размере уплаченного взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Для подтверждения сведений, подлежащих внесению в реестр, в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма туроператор обязан представить документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров.

Заявление туроператора, а также иные документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Обратите внимание: изменения, связанные с туроператорской деятельностью в сфере выездного туризма, начнут действовать с 1 ноября 2012 года.

За турпродукт несет ответственность туроператор

Новшества, внесенные в Закон, усиливают ответственность туроператоров за турпродукт. Так, в статью 9 «Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта» закона о туризме добавлено, что туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом от своего имени.

Кроме того, туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальном сайте.

Поправки устанавливают дополнительные требования к оформлению договоров о реализации туристского продукта.

В договор о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма туроператор, турагенты обязаны включить информацию о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи. Об этом сказано в статье 10 закона о туризме.

При реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с ним (номера телефонов, факсов, адрес сайта, адрес электронной почты и другие сведения). Основания – статья 10.1 закона о туризме. Эти изменения действуют с 1 ноября.

Новый размер финансового обеспечения

Изменился и размер финансового обеспечения для некоторых туроператоров.

Так, для туроператоров, реализующих турпродукт в сфере выездного туризма, чья годовая выручка не превышает 250 млн руб., а также тех, кто работает по упрощенной системе налогообложения, размер финансового обеспечения составит 30 млн руб.

Такой же размер финансового обеспечения должны иметь туроператоры, которые не ведут в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять такую деятельность и ранее ее не осуществлявшие.

Как изменится размер финансового обеспечения туроператора в сфере выездного туризма с введением новых правил, а также каков будет размер годовых отчислений в компенсационный фонд и на финансирование его деятельности? Это наглядно видно из данных, приведенных в таблице.

Таблица. Размер финансового обеспечения туроператора в сфере водного туризма и размер отчислений в компенсационный фонд

Денежные средства от реализации турпродукта (млн руб.) Размер финансового обеспечения (млн руб.) Годовой взнос в компенсационный фонд и ежегодные отчисления на финансирование деятельности туроператора (тыс. руб.)
ранее теперь
1 2 3 4
20 30 30 110 (100 + 10)
50 30 30 125 (100 + 25)
100 30 30 150 (100 + 50)
250 60 30 375 (250 + 125)
300 60 36 450 (300 + 150)
500 100 60 750 (500 + 250)
800 100 96 1 200 (800 + 400)
1000 100 120 1 500(1000 + 500)
3000 100 360 4 500 (3000 + 1500)

Контроль в сфере туристской деятельности

Закон о туристской деятельности дополнен новой главой VIII.1 «Государственный надзор в сфере туристской деятельности». Государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При осуществлении туристической деятельности федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей.

С целью контроля за продажами туристского продукта населению будет введен уведомительный характер регистрации турагентской деятельности. В часть 2 статьи 8 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...» добавлен пункт 31 (ст. 4 Закона № 47-ФЗ).

В соответствии с ним организации и индивидуальные предприниматели после госрегистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала осуществления турагентской деятельности обязаны уведомлять о ее начале уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В случае непредставления уведомлений или подачи уведомлений с недостоверными сведениями юрлица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Санкции для турфирм

Установлены меры административной ответственности за правонарушения, совершенные туроператорами или объединением туроператоров в сфере выездного туризма (ст. 3 Закона № 47-ФЗ).

Статьей 14.51 Кодекса РФ об административных правонарушениях определена следующая ответственность (действует с 3 августа):

  • при нарушении туроператором установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров штраф, налагаемый на должностных лиц, составит от 3000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 руб.;
  • нарушение туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.; а на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 руб.;
  • за нарушение требований законодательства о туристской деятельности в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма размер штрафа, налагаемый на должностных лиц, составит от 10 000 до 15 000 руб.; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

Важно запомнить

Внесены существенные изменения в закон о туризме, часть из них вступила в силу 4 мая, часть – будет действовать чуть позже.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Вы проверяете ИНН контрагента в первичке, которую сдают подотчетники?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка