Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

В декабре вам может прийти сразу два требования из налоговой

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Штрафы за нарушения при эксплуатации транспорта выросли

12 апреля 2014 11 просмотров

Сайт журнала «Учет в казенных учреждениях»
Электронный журнал «Учет в казенных учреждениях»

Новые размеры санкций

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 32-ФЗ были внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Они увеличили размер штрафа за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.

С 23 марта 2014 года штрафы за нарушения при эксплуатации трансопрта налагаются штраф в размере от 5000 до 8000 руб. Раньше его размер составлял от 500 до 1000 руб.

Отметим, что перечень неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090. Этот перечень является закрытым. А значит, привлечь к ответственности за выпуск транспортного средств с повреждениями, не включенными в него, не могут.

В частности, не оштрафуют за поездки на автомобиле с механическими и иными видимыми повреждениями кузова (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2010 г. № А41-39608/09).

Составление протокола

В протоколе об административном правонарушении должны быть перечислены конкретные нарушения и приведены доказательства этого (постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2013 г. № А12-5455/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. № А26-10695/2012).

Примечательным является постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 г. № А27-1082/2013. Рассматривался вопрос о привлечении к ответственности за перевозку сотрудников общества и грузов к месту работы с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Однако суд указал, что доставка сотрудников и грузов к месту работы является деятельностью, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Значит, требования пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на такие организации не распространяются. Напомним, указанной нормой установлено, что проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств должны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки (а не доставки!)автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Аналогичный подход отражен в постановлении ФАС Центрального округа от 23 ноября 2009 г. № А36-706/2009.

Вообще арбитражная практика свидетельствует о том, что даже в случаях, когда вина учреждения доказана, но порядок составления протокола нарушен, суд, скорее всего, встанет на вашу сторону. Дело в том, что судьи руководствуются разъяснениями ВАС РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2). В соответствии с позицией высших арбитров суду необходимо проверять соблюдение норм статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело. Нарушение нормы может явиться основанием для признания решения административного органа незаконным и его отмены.

Напомним, в протоколе также должны быть указаны объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого ему правонарушения. Кроме того, при составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, о чем в нем делается запись; нарушитель должен быть ознакомлен с протоколом (его копия вручается ему под расписку). 

Рекомендуется при ходатайстве о смягчении ответственности или апелляции к малозначительности правонарушения сделать подборку судебной практики, а также приложить документы, подтверждающие устранение обстоятельств правонарушения и непомерность штрафных санкций (ими могут быть штатное расписание, трудовой договор и пр.).

Где обжаловать штраф

При оспаривании наложенных штрафов следует учитывать, что постановление по делам об административных правонарушениях обжалуется в арбитражный суд. В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам возбуждается на основании заявлений юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам следует учитывать не только состав участников правонарушения, но и характер правонарушения.

Кроме того, к ответственности за нарушения привлекаются должностные лица организации, а значит жалобу, казалось бы, должен рассматривать районный суд. Тем не менее на практике сложилась ситуация, когда данная категория штрафов обжалуется как через арбитражные (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. № А26-10695/2012), так и через районные суды (решение Новосибирского областного суда от 27 сентября 2011 г. № 7-246-2011).

Сроки для обращения в суд

Обращаясь с жалобой в суд, необходимо помнить, что в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

При исчислении сроков на обжалование постановления во внесудебном (административном) порядке либо в суде общей юрисдикции следует руководствоваться положениями статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях: если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если эти сроки пропущены по уважительной причине, необходимо подать ходатайство о восстановлении срока с указанием причины пропуска.

Т.Ю. Рогова,

юрист, член Палаты налоговых консультантов

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка