Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как посчитать резерв отпусков для равномерного учета расходов

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Пенсионные взносы можно вернуть

8 июля 2008 13 просмотров

Суть проблемы

Налоговое законодательство предусматривает возможность возврата или зачета излишне уплаченных или взысканных сумм налогов и сборов. Как осуществить возврат пенсионных взносов?  Этим вопросам посвящены статьи 78 и 79 Налогового кодекса РФ.

Однако пенсионные взносы имеют иную природу, отличную от налога. Они не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса РФ, и не являются составной частью единого социального налога.

Эти вообще не входят в налоговую систему РФ, а являются индивидуально возмездными обязательными платежами в бюджет Пенсионного фонда РФ. И предназначаются для обеспечения права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Определение страховых взносов дано в статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Иными словами, пенсионные взносы – основной источник неналоговых доходов бюджета Пенсионного фонда РФ, имеющих целевое назначение. За счет них производятся выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Изначально право совершать возврат пенсионных взносов  страхователям, в случае если невозможно установить, за счет каких застрахованных лиц они уплачены, было дано Пенсионному фонду РФ как страховщику (п. 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ). Однако порядок их возврата либо зачета данным Законом определен не был.

До сих пор не урегулирован в нем и вопрос уплаты процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата или на излишне взысканные суммы взносов, а также источники уплаты этих процентов.

Кроме того, не установлен и порядок уточнения платежа в бюджет Пенсионного фонда РФ при обнаружении плательщиком ошибки в оформлении поручения на его перечисление.

Налоговики при этом неизменно придерживались политики нейтралитета.

Они считали, что до внесения соответствующих изменений в законодательство об обязательном пенсионном страховании и в бюджетное законодательство России нормы налогового законодательства о возврате и зачете излишне уплаченных сумм налогов и сборов на пенсионные взносы не распространяются.

И заниматься урегулированием вопросов их возврата и зачета отказывались.

В результате выйти из этого «замкнутого круга» организации могли, только обратившись в суд.

Что пояснил Минфин России

Исследовав нормы действующего законодательства, руководство финансового ведомства указало на то, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ по взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимкам, пеням и штрафам признана Федеральная налоговая служба (ФНС России). А конкретные полномочия администраторов доходов возложены на ее территориальные органы. Они наделены в том числе и полномочиями:
– по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы пенсионных взносов;
– по представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;
– по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Данный порядок установлен приказом ФНС России от 26 февраля 2008 г. № ММ-3-1/74@. Перечень территориальных налоговых органов, уполномоченных администрировать доходы, приведен в приложении № 1 к этому приказу.

Таким образом, в настоящее время именно налоговые органы как администраторы доходов бюджета должны решать указанные вопросы. Однако механизм реализации этих полномочий действующим законодательством (бюджетным и пенсионным) урегулирован не в полной мере. Он не учитывает:
– особенности управления соответствующими денежными средствами Пенсионным фондом РФ;
– особенности инвестирования сумм страховых взносов для финансирования накопительной части трудовой пенсии;
– индивидуализацию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на лицевом счете каждого застрахованного лица.

В связи с сохраняющейся неопределенностью федерального законодательства в части регулирования вопросов о зачете (возврате) излишне уплаченных или взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов по ним и уточнения соответствующих платежей разногласия разрешаются в судебном порядке. Однако, как правило, отказы налоговых органов вернуть или зачесть излишне уплаченные суммы пенсионных взносов признаются судами неправомерными.

Как поступить на практике

Учитывая сложившуюся арбитражную практику, Минфин России признал, что до внесения необходимых изменений в бюджетное и пенсионное законодательство заниматься вопросами возврата и зачета пенсионных взносов придется налоговикам.

А вот вопросы о порядке и об источнике уплаты процентов, начисленных за несвоевременный возврат сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы взносов, необходимо, по мнению чиновников финансового ведомства, прямо урегулировать бюджетным законодательством РФ.

Итак, официальная позиция на сегодняшний день такова: налоговые органы вправе проводить зачет и возврат излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование, но не обязаны платить проценты за несвоевременный возврат.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка