Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

В трудовых книжках можете не ставить печати

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Механизм саморегулирования в строительной отрасли: разъяснения чиновников

5 февраля 2009 2 просмотра

– Какова цель изменений, внесенных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты?

– Закон принят в рамках реализации единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Основной задачей, которую он призван решить, является создание саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, а также вытеснение из сферы регулирования тех коммерческих отношений, присутствие в которых государственных структур представляется излишним и не оправданным с точки зрения основных функций государственного регулирования.

Закон, во-первых, меняет систему отношений в строительной отрасли, так как отдельные полномочия государства переходят к саморегулируемым организациям, а во-вторых, регулирует весь механизм деятельности и функционирования саморегулируемой организации.

Таким образом, саморегулирование в данных областях деятельности возможно только в жестких рамках закона.

При этом целью введения механизма саморегулирования является не какое-то абстрактное наведение порядка в строительном бизнесе, а прежде всего обеспечение и повышение качества строительства.

– Каков порядок перехода на новую систему регулирования?

– С 1 января 2009 года прекращено предоставление лицензий на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий. При этом отмена лицензирования полностью произойдет только с 1 января 2010 года.

Весь 2009 год предполагает переходный период от государственного регулирования (лицензирования) к негосударственной форме регулирования (саморегулирования) в указанных областях деятельности.

– Может ли организация выполнять строительно-монтажные работы, не являясь при этом членом саморегулируемой организации? Вправе ли организация вести строительную деятельность в переходный период в 2009 году, если у нее нет лицензии и она пока не стала членом саморегулируемой организации?

– Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», членство в СРО добровольное. Между тем членство в СРО, предусмотренных поправками в Градостроительный кодекс РФ, обязательное.

Таким образом, без членства в СРО строительные организации не смогут заниматься своей деятельностью, так как не будут иметь допуска к рынку.

В то же время пунктом 2 приказа Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 предусмотрено, что организации, выполняющие работы по проектированию и строительству только объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство, и объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, могут выполнять указанные работы, не вступая в СРО.

– Будет ли оказываться помощь в создании саморегулируемых организаций со стороны министерства?

– Для успешного преодоления переходного периода к саморегулированию планируем возглавить и контролировать работу по созданию указанных организаций. Для этого в Минрегионе России будет создан координационный совет по вопросам саморегулирования. В него войдут представители федеральных органов власти, государственных органов субъектов России, а также представители крупнейших общественных объединений. Будут созданы рабочие группы.

– Новый механизм еще не заработал, а уже высказано немало критических замечаний. В этой связи планируется ли внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ?

– Минрегионом России будут подготовлены поправки с учетом анализа предложений, поступающих от органов государственной власти, проектных и строительных организаций, а также правоприменительной практики в ходе создания и функционирования саморегулируемых организаций.

– Определен ли перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?

– Да, Перечень разработан и утвержден приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 (зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2008 г.).

– Каким образом в новых условиях будет обеспечиваться безопасность и качество работ?

– Суть нововведения такова: все участники строительства объединяются в СРО в форме некоммерческих организаций, сведения о которых вносятся в государственный реестр СРО. Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов с требованиями к самим участникам строительной деятельности и работам, ими осуществляемым, а также контроль за соблюдением членами СРО требований этих документов. При этом СРО не имеет права контролировать соблюдение ее членами других требований, например налогового, трудового, таможенного законодательства.

Она действует только в своей сфере – обеспечения безопасности строительства.

Наряду с саморегулированием будут продолжать действовать и инструменты государственного контроля в виде государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и государственного строительного надзора за соответствием выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов.

Таким образом, нововведения призваны повысить качество инженерных изысканий, проектирования и строительства зданий и сооружений путем введения механизма саморегулирования взамен лицензирования при сохранении государственного контроля.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка