Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Номер за пять минут

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Компанию проверяет трудовая инспекция

12 апреля 2012 77 просмотров

Нормативные документы

Соблюдение трудового законодательства контролирует Федеральная инспекция труда. Инспекторы руководствуются:

Виды и сроки проверок

Предусмотрено два вида проверок – плановые и внеплановые. Плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в три года. Внеплановые – по мере необходимости.

Ежегодный план их проведения размещается на сайте Роструда в интернете. О проведении проверки инспекторы должны уведомить компанию не позднее трех рабочих дней до ее начала (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ).

Довольно часто трудовая инспекция назначает внеплановую проверку. Ревизоры, как правило, приходят с проверкой жалобы работника.

Напомним, что срок рассмотрения Рострудом обращений граждан в общем случае не должен превышать 30 дней (п. 23 Административного регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 25 ноября 2011 г. № 1420н).

Иногда причиной проверки служит информация, полученная из налоговой инспекции и других контролирующих органов (скажем, о том, что на стройке трудятся нелегальные мигранты). В таких случаях трудовики могут приехать в организацию вместе с сотрудниками других ведомств. Отдельное основание для внеплановой проверки в строительной компании – несчастный случай на стройке.

О проведении внеплановой выездной проверки инспекция должна уведомить компанию не менее чем за 24 часа любым доступным способом (п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Однако на практике о предстоящем визите часто не предупреждают, если уведомление о проверке может нанести ущерб эффективности контроля и позволит скрыть факт нарушения.

Проверки трудовой инспекции плановые и внеплановые могут быть документарными (инспекторы затребуют нужные документы и проведут проверку в своем отделении) и выездными (проверка проводится непосредственно на территории строительной компании). Продолжительность проверки (любого вида) не должна превышать 20 рабочих дней в год, а для малых предприятий и микропредприятий – 50 и 15 часов соответственно. Однако в исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на 15 часов. Время устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации. При этом общий период проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней (ст. 13 закона № 294-ФЗ).

Процедура

Остановимся подробнее на ключевых моментах.

Полномочия проверяющих

Как правило, проверку проводит один инспектор. Однако если к вам пришли несколько человек, посмотрите, все ли их фамилии указаны в распоряжении о проведении проверки. Проводить проверку вправе только лица, указанные в предъявленном документе.

Обратите внимание: инспекторы не могут выходить за рамки тех вопросов, которые являются темой проверки. Допустим, если тема проверки – своевременность выдачи заработной платы, то проверять, например, вопросы, связанные с правильностью расчета социальных пособий, контролеры не вправе.

Если же с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили контролера на территорию компании, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье. За воспрепятствование проведению проверки судья вправе оштрафовать руководителя компании на сумму от 2000 до 4000 руб. (п. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Часто в организацию посылается запрос с требованием представить необходимые документы с указанием их перечня и срока представления. К запросу обязательно должна быть приложена заверенная печатью копия распоряжения или приказа о проведении проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в орган контроля указанные в запросе документы.

Имейте в виду: за отказ представить документы тоже установлен штраф. Его сумма, согласно статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет:

  • для организации – от 3000 до 5000 руб.;
  • для должностных лиц – от 300 до 500 руб.

Что проверяют

Если проверка плановая, она, как правило, начинается с кадровых документов. Инспекторы смотрят, заключены ли с работниками трудовые договоры, ведется ли учет трудовых книжек, где и как они хранятся. Сверяют записи в приказах о приеме на работу, о назначении на новую должность или переводе на другую работу со сведениями, указанными в трудовой книжке. Могут понадобиться и бухгалтерские документы. Например, при проверке соблюдения сроков выплаты заработной платы ревизоры вправе потребовать платежную ведомость.

Если же поводом для проверки послужил несчастный случай, то основное внимание уделят, конечно же, документам по охране труда и аттестации рабочих мест. Документы, которые обычно требуют в зависимости от темы проверки см. в таблице.

Состав проверяемых документов

Тема проверки Какие потребуют документы
Кадровый учет Трудовые договоры, коллективный договор, приказы о приеме на работу, приказы о назначении на новую должность, приказы о переводе на другую работу (в том числе на другой строительный участок), личные карточки работников и др.
Соблюдение трудового распорядка Правила внутреннего трудового распорядка, графики работ (для подразделений с особыми условиями работы, в том числе графики ведения работ вахтовым методом, если компания применяет данный метод), положения о мерах ответственности за нарушения трудовой дисциплины, приказы о применении дисциплинарных мер ответственности и т. д.
Порядок ведения трудовых книжек Трудовые книжки, книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, книга учета движения трудовых книжек
Порядок увольнения работников Трудовые договоры, коллективный договор, заявления об увольнении, приказы об увольнении, расчетные листы, платежные ведомости
Соблюдение норм охраны труда и правил техники безопасности. Несчастный случай на стройке Журнал инструктажа (при приеме на работу, на рабочем месте и пр.), инструкции по охране труда (по должностям, профессиям), документы, связанные с проведением аттестации рабочих мест, журналы по технике безопасности (журнал приемки и осмотра лесов и подмостей, журнал учета и осмотра стропов и другие специальные журналы в зависимости от видов выполняемых работ), журнал регистрации несчастных случаев на производстве и др
Сроки выплаты заработной платы Трудовые договоры, коллективный договор, приказ о сроках выплаты заработной платы, договор с банком о перечислении заработной платы на пластиковые карточки работников, чековая книжка, платежные ведомости, ведомости перечисления заработной платы на пластиковые карточки, платежные поручения на перечисление заработной платы на банковские счета работников и т. д.
Правильность начисления и своевременность выплаты пособий по социальному страхованию Больничные листы, трудовые договоры, коллективный договор, положение об оплате труда, приказы, связанные с оплатой труда (о доплатах, надбавках и т. д.), расчетные листы, платежные ведомости, документы, подтверждающие выплату пособий, документы, подтверждающие право на льготы, и т. д

Подробнее об оформлении документов по технике безопасности читайте в статье, опубликованной в журнале «Учет в строительстве» .

Типичные ошибки

Приведем наиболее распространенные ошибки, выявляемые в ходе проверок.

Трудовые договоры не заключены в письменной форме (нарушены положения ст. 67 Трудового кодекса РФ).

В трудовом договоре не указаны существенные условия (нарушены положения ст. 57 Трудового кодекса РФ). Например, запрещено использовать формулировки «с оплатой согласно штатному расписанию» без точного указания размера оклада (тарифной ставки).

Вместо трудового договора необоснованно заключен гражданско-правовой договор. Если инспекция выявит, что фактические трудовые отношения с работником оформлены гражданско-правовым договором, то потребует от работодателя восстановить все нарушенные права работника. Например, в соответствующих случаях нужно будет выплатить отпускные и командировочные, оплатить больничные. Правда, самостоятельно переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой инспекторы не вправе. Однако они могут добиться такой переквалификации в судебном порядке. Это следует из положений статьи 11 Трудового кодекса РФ и подтверждается арбитражной практикой (п. 2.2 определения Конституционного суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О).

Локальные нормативные акты, внутренние документы строительной компании противоречат друг другу или Трудовому кодексу РФ. К указанным документам относятся: коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании и др. Все эти документы должны быть составлены в строгом соответствии с Трудовым кодексом РФ. При этом ухудшение положения работника по сравнению с правилами трудового законодательства не допускается.

Не соблюдается порядок предоставления отпусков. Продолжительность отпуска должна быть не меньше, чем это установлено законом. А если по заявлению работника ежегодный отпуск делится на части, то хотя бы одна его часть не должна быть меньше 14 дней (ст. 125 Трудового кодекса РФ). Если работники отдыхали не по графику, то в график отпусков надо внести соответствующие изменения согласно приказам и заявлениям работников.

Не выполнены требования по начислению и выдаче зарплаты. При выплате зарплаты организация обязана в письменной форме извещать каждого работника о составных частях зарплаты, основаниях и размерах удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате. Такой порядок предусмотрен статьей 136 Трудового кодекса РФ. Инспекторы обязательно проверят, выдаются ли работникам расчетные листки и есть ли в компании приказ об утверждении формы этого документа, вовремя ли выплачивается зарплата.

Чтобы определить своевременность выплат при увольнении или отпуске, проверяющие посмотрят соответствующие приказы, платежные документы. Рассчитать работника компания обязана в день увольнения, а при отпуске – за три дня до его начала (ст. 136, 140 Трудового кодекса РФ). Если же работодатель нарушит эти сроки, ему придется начислить в пользу работника проценты в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Это установлено в статье 236 Трудового кодекса РФ.

Неправильно ведутся трудовые книжки. Записи должны делаться в соответствии с Правилами… утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 (далее – Правила), и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69.

Также инспекторы проверят книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (она утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).

Нарушен порядок увольнения работников. Как уже отмечалось, наибольшее количество жалоб поступает в трудовую инспекцию на злоупотребления, допущенные при увольнении работников, особенно в случае массовых увольнений (например, при замораживании строительства).

Запомните: если трудовой контракт расторгается по инициативе работодателя, должны быть соблюдены все условия и процедуры, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

Основные претензии: работников не предупреждают письменно о предстоящем сокращении за два месяца; не предлагают имеющихся вакансий; не выплачивают соответствующих компенсаций или выплачивают их в меньшем объеме, чем это положено.

Оформление результатов

Проверки трудовой инспекции плановые и внеплановые показывают результаты деятельности организации. По результатам проверки составляют акт. В нем должно быть указано, какие документы были затребованы и какие нарушения выявлены.

Один экземпляр акта остается в компании (п. 7.5 Методических рекомендаций).

Если контролеры найдут какие-либо нарушения, они выносят предписание об их устранении с указанием срока. Срок должен быть реальным. Так, если вам предписали исправить трудовые договоры на 150 человек, понятно, что за два дня исполнить это вряд ли возможно.

Инспектор может приехать в организацию проверить, как выполнено его предписание. Такой визит можно предотвратить, если заранее (до указанного срока) представить в трудовую инспекцию документы, подтверждающие, что все требования выполнены.

Санкции

Если проверяющие обнаружили не больше двух-трех недочетов, которые не повлекли жалоб работников, неправомерных удержаний из заработной платы, недоплат, нарушений норм рабочего времени и т. п., то штраф, как правило, не налагают. Дело ограничивается предписанием об устранении.

А вот если недостатков немало или если они привели к серьезным последствиям (например, к несчастному случаю на строящемся объекте), компанию и ее руководителя могут оштрафовать по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Организацию – на сумму от 30 000 до 50 000 руб., должностных лиц – на сумму от 1000 до 5000 руб. (при повторном нарушении им грозит дисквалификация на три года).

Кроме того, инспекция обратится в суд, если фирма не выполнит ее предписания, например не заплатит все причитающиеся работникам деньги или не восстановит незаконно уволенных. И уже судьи будут решать, какую сумму взыскать в этом случае с организации.

Чтобы предъявить штрафные санкции, инспектор должен составить соответствующий протокол – об административном правонарушении. Кроме того, по закону инспектор не вправе назначить штраф, если со дня нарушения прошло более двух месяцев.

Руководители строительных компаний часто при проверке приводят такое возражение: истек срок исковой давности, в течение которого работник вправе был обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ. Здесь важно обратить внимание на следующий нюанс.

Федеральная инспекция труда не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (это компетенция суда или комиссии по трудовым спорам), поэтому для нее как для административного органа, проводящего проверки в целях надзора за соблюдением законодательства о труде, сроки давности не установлены. Значение имеет лишь одно: является обнаруженное нарушение длящимся или оконченным. Правонарушение, возникшее давно и не устраненное на момент проведения проверки, квалифицируется как длящееся.

В этом случае привлечь организацию или ее должностных лиц к ответственности можно в течение двух месяцев со дня составления протокола.

Если же нарушение было устранено, постановление о привлечении к ответственности может быть вынесено в течение двух месяцев с момента его прекращения.

Пример

Прорабу ООО «Реал-Строй» не выплатили обязательное выходное пособие при увольнении, и он обратился с жалобой на организацию в трудовую инспекцию. Дата увольнения – 1 февраля 2012 года. Но 1 марта 2012 года причитающаяся работнику сумма была ему выплачена. В данной ситуации по состоянию на 1 марта 2012 года правонарушение окончено (прекращено). Однако до 1 мая 2012 года (то есть в течение двух месяцев) за нарушение сроков выплаты строительную компанию можно привлечь к административной ответственности.

Если же проверка будет проведена позже, никакого наказания не последует.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка