Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как уже в следующем месяце изменится налог на прибыль

Подписка
Срочно заберите все!
№24

На предприятие пришли контролеры из Росприроднадзора

18 января 2012 88 просмотров

В каких случаях могут назначить проверку

На предприятие пришли контролеры из Росприроднадзора. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) находится в ведении Минприроды России.

Законодательную основу деятельности ведомства составляет большая группа федеральных законов.

При этом особое место занимает Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Из подзаконных актов стоит отметить постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400.

Данным документом утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, в котором прописаны функции ведомства, сформулированы организационные основы деятельности. Так, в частности, оговорено, что в компетенцию Росприроднадзора входят контроль и надзор:

  • в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  • за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
  • за использованием и охраной водных объектов;
  • государственный земельный контроль в пределах своих полномочий;
  • за соблюдением требований российского законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и т. д.

О том, какие объекты позволено проверять ведомству, сказано в постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285.

Перечень достаточно обширный и, поэтому можно говорить, что сфера интересов Росприроднадзора распространяется практически на все стороны деятельности производственных предприятий. Это водные, лесные объекты, земли, недра, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и т. д. Проверкой данных объектов и занимаются чиновники (в пределах своей компетенции).

Проводить контрольные мероприятия могут должностные лица ведомства, перечень которых указан в постановлении Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. № 716.

Им позволено посещать организации, объекты хозяйственной и иной деятельности (независимо от форм собственности). При этом контролеры могут проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля и т. д.

Проверяющим дано право привлекать предприятия и его должностных лиц к административной ответственности.

Какие бывают проверки

На предприятие пришли контролеры из Росприроднадзора. Проверки Росприроднадзора делятся на плановые и внеплановые. Первые проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Поводом для внеплановой проверки может быть истечение срока исполнения предприятием ранее выданного предписания об устранении нарушений. Также проверку могут назначить, если в ведомство поступят обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

  • возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках проверки котролеры обязаны руководствоваться положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц».

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора или руководителя территориального подразделения.

В данном приказе должны быть, в частности, указаны:

  • фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
  • наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
  • цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
  • правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
  • сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
  • перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
  • перечень документов, представление которых юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
  • даты начала и окончания проведения проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях он может быть продлен руководителем Росприроднадзора (территориального подразделения), но не более чем на 20 рабочих дней. Это возможно в случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и т. д. Как плановые, так и внеплановые проверки могут проводиться в форме документарной или выездной проверки. Отметим, что перед началом выездной проверки проверяющие должны предъявить свои удостоверения и ознакомить должностных (или уполномоченных) лиц предприятия с копией приказа о назначении контрольных мероприятий.

Если выявлены нарушения

На предприятие пришли контролеры из Росприроднадзора. По результатам контрольных мероприятий составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается предприятию. В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии нарушений. К акту прикладываются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и т. д. Если проверяющие выявили нарушения, то предприятию выдается предписание об их устранении. Данные предписания должны быть выданы не позднее месяца со дня подписания акта проверки. Предписание выдается на каждое нарушение. Сроки устранения нарушений не пересматриваются и не переносятся. Если выявленное нарушение подпадает под административную ответственность, то контролеры могут составить протокол.

Далее предприятию выставляется представление об устранении причин, которые привели к административному нарушению. Исполнить данное представление надо в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, которое его вынесло. Проверить то, как предприятие исполнило предписание, чиновники могут в течение 15 дней с момента истечения срока, установленного для устранения нарушения (в данном случае проводится очередная внеплановая проверка).

Если же нарушение не было устранено, то одновременно с актом проверки составляется протокол об административном правонарушении. В данном случае применяется часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Далее чиновники отправят дело на рассмотрение в суд (мировой суд). На это им отводится трое суток.

Досудебное обжалование действий проверяющих

Решения, действия либо бездействие должностных лиц Росприроднадзора могут быть обжалованы как в судебном, так и в досудебном порядке. При этом досудебный порядок обжалования не является обязательным.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В свою очередь, жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц рассматриваются в порядке, определенном Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 26 июля 2010 г. № 282.

Так, заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменном виде. В первом случае речь идет об устных обращениях в ходе личного приема, который ведут руководители и должностные лица ведомства. Поступившие в устном порядке жалобы рассматриваются в течение одного дня. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием заявителя, сообщает в устной форме лично или по телефону. Во всех остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Административный регламент определяет перечень сведений, которые должны быть указаны в жалобе, которая подается в письменной форме. Так, в частности, данная жалоба должна содержать следующую информацию:

  • наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество должностного лица;
  • фамилию, имя, отчество (отчество указывается при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
  • суть обжалуемого действия или бездействия;
  • причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием).

Административным регламентом оговорено, что при обращении заявителя в письменной форме срок его рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения. По результатам рассмотрения жалобы соответствующий сотрудник Росприроднадзора может принять одно из следующих решений:

  • об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;
  • об отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Упрощенка 9 декабря 2016 16:00 Пособия ФСС в 2017 году
Кдело 9 декабря 2016 13:00 Нормирование труда

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка