Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Семь бухгалтерских желаний, которые сбылись в 2016 году

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Роструд проведет проверку в соответствии с новым регламентом

16 марта 2012 16 просмотров

Что проверят чиновники

Административный регламент утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 7 ноября 2011 г. № 1325н (зарегистрирован в Минюсте 28 декабря 2011 года).

Ранее порядок проведения проверок Роструда регулировался только Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…».

Утвержденный регламент не выходит за рамки данного закона. Скорее он дополняет его и подробно разъясняет порядок действий участников процедуры проверки.

Приказ № 1325н вступит в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на момент подписания номера в печать текст нормативного акта не был опубликован). Чиновники Роструда будут руководствоваться данным регламентом при проверке того, как:

  • реализуются права работников на получение обеспечения по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • назначаются пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации.

Какие виды проверок бывают

Проверки делятся на плановые и внеплановые.

Плановые проверки

Данный вид проверок будет проводиться в соответствии с ежегодным планом, который составлен на основе информации:

  • о количестве несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, происшедших в регионе;
  • о типах происшествий и их причинах в разрезе видов экономической деятельности;
  • о состоянии производственного травматизма в субъекте РФ (статистические данные);
  • о соблюдении работодателями порядка расследования несчастных случаев.

По результатам этих данных формируется ежегодный план проверок.

Более того, согласно части 8 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, существует несколько оснований для проведения проверки.

  1. Госрегистрация работодателя.
  2. Окончание проведения последней плановой проверки работодателя.
  3. Начало деятельности предпринимателя в соответствии с представленным в госорганы уведомлением.

О планируемом мероприятии работодателя информируют не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, направляя уведомление по почте или другим доступным способом. При этом сама проверка может проводиться как по месту расположения Роструда, так и быть выездной.

При необходимости предприятию может быть направлен запрос на представление:

  • выписки из уставных и организационно-распорядительных документов;
  • бумаг, свидетельствующих о постановке работодателя на учет в налоговой инспекции;
  • документов, подтверждающих регистрацию работодателя в качестве страхователя в ФСС;
  • сведений о результатах ранее проводимых проверочных мероприятий;
  • актов о расследовании несчастных случаев;
  • данных о работниках, уволенных в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо в результате утраты трудоспособности;
  • сведений о том, что организация проводила обучение персонала безопасным методам и приемам работы.

Проверяющие не имеют права требовать у работодателя сведений, не относящихся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Внеплановые мероприятия

В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ основаниями для внеплановой проверки работодателя являются:

  • истечение срока исполнения работодателем выданного Рострудом предписания об устранении выявленного нарушения;
  • поступление в Роструд обращений и заявлений работников о нарушении работодателем обязательных требований;
  • запрос работника о проведении проверки условий труда на его рабочем месте;
  • наличие распоряжения или приказа руководителя Роструда.

О начале внеплановых мероприятий работодателя должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Внеплановая проверка также может проводиться в документарной или выездной форме.

При проведении проверок контролеры имеют право:

  • запрашивать и получать от работодателей и органов власти необходимые для проверки документы, объяснения и информацию;
  • в любое время суток проводить мероприятия по контролю;
  • делать работодателям предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать виновных к ответственности;
  • оформлять протоколы и рассматривать в пределах своих полномочий административные дела и направлять соответствующие документы в суд;
  • давать экспертную оценку в судах по искам о правонарушениях работодателей.

Сроки проведения проверки

Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. Исключение составляют лишь субъекты малого предпринимательства, для которых установлен лимит в 50 часов, а также микропредприятия, срок проверки которых не может превышать 15 часов в год.

В некоторых случаях длительность проведения плановой выездной проверки может быть увеличена на 20 рабочих дней и не более чем на 5 часов – в отношении малых предприятий и микропредприятий.

Обязанности чиновников Роструда

В ходе проведения ревизии сотрудники Роструда обязаны:

  • действовать строго в соответствии с российским законодательством;
  • соблюдать права и законные интересы проверяемых работодателей;
  • предупреждать, выявлять и пресекать нарушения работодателями обязательных требований;
  • действовать строго по распоряжению руководителя своего ведомства;
  • по просьбе проверяемых непосредственно перед проверкой ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
  • не мешать присутствию работодателя при проведении проверки;
  • по требованию работодателя предъявлять информацию и документы, относящиеся к проверке;
  • знакомить проверяемых с результатами ревизии;
  • предъявлять удостоверения при выездной проверке, а также копии распоряжений, выданных руководителем Роструда;
  • согласовывать с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателей проведение внеплановой выездной проверки;
  • при выборе мер наказания за выявленные нарушения учитывать их тяжесть и потенциальную опасность для жизни и здоровья работников;
  • соблюдать сроки проведения проверок;
  • не требовать от работодателей дополнительных документов, которые не предусмотрены действующим законодательством;
  • давать необходимые разъяснения и отвечать на возникшие у проверяемых вопросы;
  • при необходимости доказывать правомерность своих действий;
  • фиксировать факт проведения проверочных мероприятий в специальном журнале.

Порядок проведения проверок Роструда обязывает учитывать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц…». В частности, те положения, где приведен перечень того, что запрещено контролерам. Так, им нельзя:

  • проводить плановые и внеплановые мероприятия при отсутствии работодателя или его уполномоченного лица;
  • проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Роструда;
  • изымать документы и требовать предоставления информации, не относящейся к объекту проверки;
  • превышать установленные сроки проверок;
  • проводить мероприятия за счет работодателей;
  • без соответствующих протоколов отбирать для проверки образцы продукции, брать пробы и проводить измерения;
  • распространять полученную коммерческую, служебную, государственную тайну.

Какие права имеют работодатели

Проверка производственного предприятия должна проводиться с соблюдением всех его прав, которые закреплены законодательством.

В соответствии с регламентом работодатель имеет право:

  • присутствовать при проведении проверки;
  • получать необходимую информацию и объяснения от должностных лиц Роструда;
  • знакомиться с результатами проверки и при необходимости отмечать в акте свое несогласие;
  • обжаловать вынесенное решение в административном и судебном порядке.

В ходе проведения проверочных мероприятий работодатель обязан:

  • предоставлять необходимую информацию и документы;
  • обеспечить доступ проверяющих для проведения выездной проверки;
  • организовать присутствие руководителей компании, а также ответственных за проведение проверки лиц;
  • заполнять журнал учета проводимых проверок.

Акт проверки можно обжаловать

По завершении проверки составляется акт.

В нем отражаются установленные нарушения. К данному документу также прилагаются:

  • протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз;
  • объяснения должностных лиц работодателя;
  • предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Отметим, что работодатель имеет право указывать в акте проверки о своем несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

Также стоит отметить, что работодатели имеют право на обжалование принятых в ходе проверки решений в досудебном порядке.

Для этого необходимо обратиться к руководителю территориального органа Роструда в порядке, установленном статьей 361 Трудового кодекса РФ. То есть подать жалобу.

Она должна быть оформлена в письменной форме и содержать:

  • наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
  • наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица Роструда, действия которого обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу;
  • почтовый адрес для направления ответа;
  • подпись заявителя и дату составления жалобы;
  • суть обжалуемого действия.

При рассмотрении поданного обращения заявитель имеет право представлять подтверждающие документы, а также запрашивать в Роструде необходимую информацию. Оформитель жалобы также может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц. Жалоба рассматривается Рострудом в течение 30 дней со дня ее регистрации. После этого обжалуемые действия могут быть признаны неправомерными или же принимается решение об отказе в удовлетворении претензий. О чем заявителю направляется письменный ответ.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Кдело 6 декабря 2016 15:00 Тарифная оплата труда

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка