Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

График отпусков '2017 — как составить с учетом новых сроков отчетности

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Нельзя допустить использование отдельными налогоплательщиками негативной ситуации в экономике для ухода от уплаты налогов

16 марта 2009 5 просмотров

Сайт журнала «РНК»
Электронный журнал «РНК»

Нельзя допустить использование отдельными налогоплательщиками негативной ситуации в экономике для ухода от уплаты налогов. В заседании приняли участие руководитель ФНС России М.П. Мокрецов, мэр г. Москвы Ю.М. Лужков, первый заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы руководитель комплекса экономической политики и развития г. Москвы Ю.В. Росляк, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов г. Москвы Ю.В. Коростелев, председатель бюджетно-финансовой комиссии Московской городской думы И.Е. Антонов, прокурор г. Москвы Ю.Ю. Семин, начальник Управления по налоговым преступлениям ГУВД г. Москвы А.И. Михалкин и др.

С докладом выступила руководитель столичного управления ФНС России Н.В. Синикова. Она озвучила следующие данные.

Всего в бюджетную систему Российской Федерации в 2008 году московская налоговая служба мобилизовала 1727 млрд. руб., что составило 128% к уровню прошлого года. При этом в федеральный бюджет поступило 710 млрд. руб., во внебюджетные фонды — 274 млрд. руб., в консолидированный бюджет Москвы — 743 млрд. руб.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков оценил совместную работу столичных властей с УФНС России по г. Москве как эффективную

Лидером поступлений стал налог на прибыль — 443 млрд. руб., его рост в консолидированный бюджет зафиксирован на уровне 133%. Поступления налога на добавленную стоимость составили 438 млрд. руб., что на 16% больше уровня прошлого года. На 38% также выросли поступления НДФЛ и на 27% — ЕСН и страховых взносов во внебюджетные фонды.

На протяжении последних нескольких лет московское управление стабильно обеспечивает 16—17% налоговых доходов бюджетной системы России. Индикативные нормативные показатели, установленные Федеральной налоговой службой на 2008 год по мобилизации поступлений в федеральный бюджет, в абсолютной сумме перевыполнены на 67 млрд. руб., во внебюджетные фонды — на 10 млрд. руб. Бюджетные назначения, установленные Правительством Москвы, с учетом поступлений от крупнейших налогоплательщиков также перевыполнены. Бюджет города дополнительно получил 26,5 млрд. руб.

Вместе с тем Надежда Валентиновна отметила, что с октября прошлого года стали весьма заметны кризисные явления в реальном секторе экономики столицы. По оценкам московского управления, дальнейшее ухудшение экономической ситуации может повлечь за собой дополнительные риски снижения поступлений налогов. В связи с этим Н.В. Синикова сформулировала две основные задачи, которые стоят перед налоговыми органами на предстоящий период. Первая — проведение анализа бюджетных рисков с точки зрения возможного снижения поступлений и исполнения доходной части всех уровней, а также заблаговременное информирование о складывающейся ситуации Правительства Москвы и ФНС России. Вторая задача заключается в том, чтобы не допустить использования отдельными налогоплательщиками негативной ситуации в экономике для ухода от уплаты налогов.

В зоне повышенного риска — основные доходообразующие налоги

Нельзя допустить использование отдельными налогоплательщиками негативной ситуации в экономике для ухода от уплаты налогов. Как известно, более половины налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации обеспечивается налогом на прибыль. Именно поэтому Федеральная налоговая служба и Правительство Москвы еще в 2007 году в качестве одного из приоритетных направлений совместной деятельности определили работу с убыточными организациями. В отчетном году этому направлению придавалось особое значение — был организован постоянный контроль за убыточными предприятиями. Для сравнения: в 2007 году на комиссиях налоговых органов было рассмотрено 16 000 убыточных предприятий, в 2008-м — уже свыше 28 000. Итогом стало уменьшение убытков на сумму 115,6 млрд. руб. Кроме того, дополнительно исчислен налог на прибыль к уплате в размере 6 млрд. руб. Очевидно, что работа комиссий стала действенным инструментом. Управление намерено и в дальнейшем использовать комплексный подход в оценке налогооблагаемой базы, который основан не только на анализе бухгалтерской и налоговой отчетности, но и на использовании информации внешних источников. Наибольший удельный вес в отраслевом разрезе составляют убытки организаций, осуществляющих финансовую деятельность и операции с недвижимостью, сдающих имущество в аренду, а также организаций оптовой и розничной торговли. Н.В. Синикова подчеркнула, что в 2009 году в условиях экономической нестабильности московской налоговой службе предстоит проводить более тщательный анализ финансово-экономической деятельности убыточных организаций на предмет реальности их убытков.

Н.В. Синикова рассказала о деятельности столичного управления в 2008 году

НДС является вторым доходообразующим налогом в части федерального бюджета. Доля управления в мобилизации этого налога в целом по России растет из года в год. В 2007 году она составляла 27%, в отчетном году — почти 44%. Однако развитие кризисных явлений в IV квартале привело к снижению деловой активности в торговле, строительной отрасли и других секторах экономики и, как следствие, к снижению поступлений НДС.

По мнению Ю.М. Лужкова, в 2009 году важно соблюсти баланс между пополнением бюджета и сохранением рабочих мест

Руководитель управления отметила, что инспекциям следует на постоянной основе проводить мониторинг организаций с учетом ситуации в отраслях, осуществлять аналитическую и контрольную функции в отношении предприятий, заявляющих возмещение НДС из бюджета, более качественно и с соблюдением установленных сроков проводить весь комплекс контрольных мероприятий. При этом добросовестные налогоплательщики, подчеркнула Надежда Валентиновна, должны иметь законную возможность пополнить свои оборотные средства путем получения из бюджета причитающихся сумм НДС в установленный срок. А против недобросовестных действий со стороны бизнес-сообщества, попыток незаконного изъятия из бюджета денежных средств налоговая служба должна создать надежный барьер.

Зарплатные налоги первыми ощутили влияние кризиса

Нельзя допустить использование отдельными налогоплательщиками негативной ситуации в экономике для ухода от уплаты налогов. За 9 месяцев 2008 года прирост поступлений НДФЛ составлял более 45% по сравнению с уровнем 2007 года и опережал рост средней заработной платы (129%). К концу отчетного года многие организации заявили о сокращении персонала, переходе на укороченную рабочую неделю, предоставлении работникам отпусков без сохранения содержания, что повлекло за собой снижение поступлений НДФЛ и ЕСН. Для принятия оперативных решений, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджета, в московском управлении, как и в других регионах, был создан Ситуационный центр, одним из направлений работы которого стал мониторинг и анализ поступления налога на доходы физических лиц. Работа налоговых органов по администрированию НДФЛ, в том числе по легализации заработной платы, остается приоритетной и на 2009 год.

Кроме того, московская налоговая служба продолжит работу по дополнительному привлечению к декларированию физических лиц, получивших доходы от продажи транспортных средств и недвижимого имущества, а также сдачи его в аренду. Для совершенствования работы в данном направлении Правительство Москвы издало распоряжение от 25.11.2008 об учетной регистрации договоров найма либо поднайма жилых помещений в г. Москве. Сейчас управление прорабатывает соглашение с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о получении информации, необходимой для проведения масштабной декларационной кампании за прошлый год. В отчетном году москвичи подали более 278 000 налоговых деклараций, что на 22% превышает итоги предыдущей декларационной кампании. Сумма налога к уплате по представленным декларациям выросла на 90% и составила 39 млрд. руб. Для повышения эффективности администрирования имущественных налогов необходимо формирование актуальной базы данных о налогоплательщиках и объектах налого обложения. Обмен информацией между ведомствами и реализацию ранее подписанных соглашений нужно вывести на новый, более действенный уровень, считает Н.В Синикова. Она отмечает, что приведение баз ГИБДД, Росрегистрации, БТИ к единой информационной структуре, их полнота и оперативность формирования — важнейшие задачи на 2009 год.

Борьба с фирмами-однодневками продолжается

По-прежнему одним из приоритетов для налоговых органов является предотвращение создания и функционирования фирм-однодневок — организаций, созданных для участия в различных схемах ухода от уплаты налогов. Уже на этапе регистрации документы, представленные в Регистрационный центр, подвергаются тщательному анализу с учетом всей имеющейся у налоговых органов информации. В 2008 году была проделана большая работа по проверке адресов массовой регистрации. В информационный ресурс внесены адреса 12 800 помещений, владельцы которых обратились в налоговые органы с просьбой защитить их законные права собственников. В результате проводимых в 2008 году мероприятий, направленных на недопущение регистрации фирм-однодневок, регистрирующим органом Москвы было вынесено более 17 000 отказов в регистрации по «массовому» адресу. Особой целью контрольных мероприятий по выявлению схем уклонения от налогообложения с использованием фирм-однодневок является раскрытие маршрута движения денежных потоков, установление источника и получателя денежных средств. Чтобы исключить потери бюджета в связи с умышленным уклонением от уплаты налогов отдельными налогоплательщиками, намечены следующие направления совместной работы московской налоговой службы и правоохранительных органов в 2009 году. Это контроль за налогоплательщиками, систематически представляющими уточненные налоговые декларации, за основными дебиторами и кредиторами крупнейших недоимщиков в целях недопущения преднамеренного банкротства. А также контроль за мигрирующими налогоплательщиками и за налогоплательщиками с минимальными начислениями налогов, через счета которых проходят значительные оборотные средства.

Участники заседания высоко оценили деятельность столичных налоговых органов. Руководитель ФНС России М.П. Мокрецов поблагодарил московское управление за проделанную работу, отметив, что все задачи, поставленные перед управлением в 2008 году, были выполнены. Он подчеркнул, что УФНС России по г. Москве является одним из лучших управлений в системе Федеральной налоговой службы, и назвал приоритеты в деятельности налоговых органов на 2009 год. Наряду с исполнением федерального бюджета необходимо, по его словам, уделить большое внимание исполнению доходной части регионального бюджета, администрированию стабильных налогов: земельного налога, налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц, транспортного налога и др.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков также оценил совместную работу столичных властей с УФНС России по г. Москве как эффективную. По его мнению, мастерство и талант столичной налоговой службы должны помочь городу соблюсти в условиях кризиса баланс между пополнением бюджета и сохранением потенциала рабочих мест на московских предприятиях.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка