Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

ФНС заранее разъяснила, какие коды ставить в годовой отчетности

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Как принять на работу иностранного гражданина

1 апреля 2009 80 просмотров

Сайт журнала «РНК»
Электронный журнал «РНК»

Как принять на работу иностранного гражданина. Процедура оформления на работу иностранца и пакет необходимых документов могут отличаться в зависимости от статуса иностранного гражданина. Статус иностранца, пребывающего на территории РФ, определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ). В статье 2 Закона № 115-ФЗ выделено три категории иностранных граждан:

  • временно пребывающие (иностранные лица, въехавшие в страну по визе или в безвизовом режиме и имеющие миграционную карту);
  • временно проживающие (иностранные лица, имеющие разрешение на временное проживание);
  • постоянно проживающие (иностранные лица, получившие вид на жительство).

Оформление на работу временно пребывающих иностранцев, въехавших по визе

Предположим, организация приобрела в Германии для дальнейшей реализации в РФ оборудование, требующее монтажа. Поскольку российский покупатель требует предоставить оборудование в смонтированном виде, руководство организации решило принять на работу специалистов — граждан Германии (представителей завода-изготовителя) для выполнения работ по монтажу. Таким образом, привлекаются иностранные работники, находящиеся не на территории России. В этом случае работодателю следует подать в территориальный орган ФМС России ходатайство о выдаче приглашения на въезд иностранного работника в Российскую Федерацию. Форма ходатайства утверждена приказом ФМС России от 06.06.2008 № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее — Административный регламент ФМС).

В ходатайстве указывают:

  • сведения о приглашающей организации;
  • цель поездки приглашаемого лица;
  • вид визы;
  • сведения о приглашаемом лице, которые подтверждаются копией его паспорта;
  • сведения о детях приглашаемого лица, следующих с ним (если таковые есть).

Вместе с ходатайством о выдаче приглашения работодатель представляет в территориальный орган ФМС России следующие документы (ст. 18 Закона № 115-ФЗ и п. 10 Административного регламента ФМС):

  • копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого РФ в этом качестве;
  • гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации;
  • квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения — 200 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
  • копии разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
  • разрешения на работу для каждого иностранного работника либо заявление, подтверждающее прием от работодателя документов на оформление таких разрешений.

Обратите внимание: при приеме ходатайства о выдаче приглашения, предусматривающего въезд иностранного гражданина на территорию для въезда на которую требуется специальное разрешение, в том числе на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан, проверяется наличие соответствующих разрешений на въезд либо наличие согласования с ФСБ России или ее территориальными органами. Лицу, сдавшему документы на рассмотрение, выдается справка установленной формы об их приеме. Приглашение оформляется в течение 30 дней с момента представления всех надлежаще оформленных документов. Рассмотрим наиболее важные документы, представляемые с ходатайством.

Гарантийные письма об обязательствах по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению

Как принять на работу иностранного гражданина. Организация, приглашающая иностранного гражданина на работу, обязана предоставить гарантии его материального, медицинского и жилищного обеспечения на период пребывания в РФ (п. 5 ст. 16 Закона № 115-ФЗ). Это указано в Положении о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ2.

К гарантиям приглашающей стороны о принятии на себя обязательств относятся гарантийные письма:

  • на предоставление денежных средств не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ для проживания иностранца на период его пребывания и для выезда его из России по окончании срока пребывания;
  • обеспечение иностранного гражданина, прибывающего в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
  • обеспечение иностранца на период его пребывания в РФ оформленным в установленном порядке страховым медицинским полисом или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи;
  • жилищное обеспечение иностранного гражданина на период пребывания в РФ в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Пока средства для обеспечения выезда иностранца с территории РФ не будут внесены на счет ФМС России, разрешение на работу для иностранного гражданина не выдается. По истечении срока договора и выезда иностранца из России денежные средства работодателю возвращаются (п. 5 и 7 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников

Для привлечения к работе иностранцев, прибывающих в порядке, требующем получения визы, работодателю необходимо оформить разрешение на привлечение и использование таких сотрудников. Данные разрешения выдаются территориальными органами ФМС России (п. 3 ст. 18 Закона № 115-ФЗ). Порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждены Административным регламентом, вступившим в силу с 25 июля 2008 года3.

С 25 июля 2008 года для получения разрешения работодатель или уполномоченное им (по доверенности) лицо обращается напрямую в территориальный орган ФМС России (п. 43 Административного регламента). Обращаться в Государственную службу занятости населения субъекта РФ, как это было прежде, работодателю не нужно. Сотрудники территориальных органов ФМС России сами направляют в органы государственной службы занятости населения субъектов РФ запросы на получение заключений о привлечении и использовании иностранных работников. Перед направлением запроса сотрудник ФМС России проверяет полноту и комплектность представленных документов.

В соответствии с пунктом 6 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации (далее — Правила)4 и пунктами 43 и 51 Административного регламента в ФНС России необходимо представить заявление5.

Заявление подается на бланке организации лично (либо через уполномоченного представителя) или направляется по почте заказным письмом (п. 6 Правил).

Вместе с заявлением работодатель представляет следующие документы (п. 6 Правил и п. 43.2, 43.3 и 43.4 Административного регламента):

  • проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты, охраны труда, социального обеспечения и страхования иностранцев определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами РФ;
  • документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Госпошлина составляет 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника (подп. 12 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
  • копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции по месту регистрации;
  • копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (для иностранных юридических лиц — копию свидетельства о регистрации).

Кроме того, иностранное юридическое лицо представляет копии свидетельства об открытии филиала и свидетельства о его аккредитации или разрешения на открытие представительства и свидетельства о его аккредитации.

Срок рассмотрения документов и принятия решения территориальными органами ФМС России не должен превышать 28 рабочих дней. Срок оформления и выдачи разрешения или отказа не должен превышать 30 дней с даты рассмотрения документов (п. 8 Правил и п. 58 Административного регламента).

Пример

ЗАО «Спецстроймонтаж» занимается торговлей производственным оборудованием и его монтажом. В 2008 году организация заключила договор на поставку и монтаж импортного оборудования. В связи с этим общество решило с 2009 года принять на работу граждан Германии с 1 января по 30 июня 2009 года на должность инженера (одного человека) и на должность монтажника (двух человек). Остальные работники ЗАО «Спецстрой-монтаж» (120 человек) — граждане России.

Разрешения на наем иностранных работников по доверенности получает уполномоченное лицо организации А.С. Сергеев.

ЗАО «Спецстроймонтаж» оформило заявление на фирменном бланке организации, в нем указаны будущие должности иностранных граждан, а также приведено обоснование необходимости их привлечения.

Пример заполненного заявления см. ниже.

Разрешение на работу

В соответствии с пунктом 20 Правил разрешение на работу — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывающего в РФ по визе, временно заниматься трудовой деятельностью. Для получения разрешения на работу для будущего сотрудника работодатель представляет в территориальный орган ФМС России заявление по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25.12.2006 № 370.

В данном заявлении указываются следующие сведения:

  • личные данные работника (фамилия, имя, гражданство, адрес постоянного места жительства);
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность;
  • период, на который запрашивается разрешение;
  • реквизиты разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, выданного работодателю.

К заявлению прилагаются (п. 22 Правил и п. 45 Административного регламента):

  • цветная фотография иностранного гражданина размером 30 ? 40 мм;
  • копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;
  • документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

При подаче заявления работодатель предъявляет документ (его копию), который удостоверяет личность иностранного работника, срок действия которого должен заканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления.

Уполномоченное должностное лицо территориального органа ФМС России проверяет комплектность и правильность оформления документов, регистрирует заявление, проставляя на нем регистрационный номер, и выдает заявителю копию заявления с отметкой о дате его принятия.

Решение о выдаче разрешения на работу принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи документов.

Работодатель получает лично разрешение на работу для каждого иностранного работника и выдает сотруднику под роспись до начала его трудовой деятельности.

Разрешение для работника-иностранца не будет выдано, если он не представит медицинские справки, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Если для принятия решения о выдаче разрешения на работу требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в течение 15 дней после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

Рисунок. Образец заявления о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Орган миграционной службы обязан в течение десяти дней со дня принятия решения выдать разрешение на работу, а в случае отказа — проинформировать заявителя в письменной форме с указанием причины отказа.

Оформление на работу временно пребывающих безвизовых иностранцев

В письме МИД России от 27.09.2006 № 32253/19 «О перечне стран и режимах въезда их граждан на территорию Российской Федерации» содержится таблица с перечнем стран и указанием установленного для граждан каждого иностранного государства режима въезда на территорию России. Так, безвизовый въезд в Российскую Федерацию разрешен для граждан Армении, Белоруссии, Кыргызской Республики, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Азербайджана, Казахстана и др.

Предположим, руководство организации пригласило для выполнения срочной работы необходимых специалистов — граждан Украины. На них распространяется режим безвизового въезда. Чтобы принять на работу таких иностранных сотрудников, необходимо наличие у них разрешения на работу, а работодателю следует уведомить территориальный орган службы занятости населения, налоговые органы по месту учета организации и территориальные органы ФМС России. При этом оформлять разрешение на привлечение иностранной рабочей силы работодателю не нужно (п. 9 ст. 13.1 и подп. 4 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ). Разрешение на работу для осуществления иностранцем трудовой деятельности территориальный орган ФМС России выдает по заявлению (с приложенными документами), поданному иностранным работником лично либо его уполномоченным представителем или организацией-работодателем (п. 2 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ).

Заключение трудового или гражданско-правового договора с иностранцем

Для заключения с иностранным работником трудового договора необходимы следующие документы:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст. 10 Закона № 115-ФЗ);
  • трудовая книжка. Если трудовой книжки российского образца нет, то работодатель должен ее оформить по истечении пяти дней работы (ст. 66 ТК РФ), причем данные об общем (непрерывном) трудовом стаже работника в соответствии с трудовой книжкой иностранного образца в трудовую книжку российского образца не переносятся;
  • документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
  • разрешение на работу, дающее право иностранцу осуществлять трудовую деятельность на территории РФ;
  • виза и миграционная карта, подтверждающие легальность нахождения иностранца в РФ (для безвизовых иностранцев только миграционная карта).

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования иностранец работодателю не представляет и сам работодатель его не оформляет, поскольку временно пребывающие иностранные граждане в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ не являются застрахованными лицами.

Иностранцу не нужно представлять работодателю трудовую книжку, если с ним заключается гражданско-правовой договор (подряда, возмездного оказания услуг).

Уведомление о найме иностранца, ответственность работодателя

О заключении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранцами, прибывшими в РФ в визовом порядке, организация обязана уведомить территориальный орган службы занятости населения (п. 13 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 № 681) в течение месяца с даты заключения указанных договоров6.

Кроме того, работодатели, заключившие трудовые или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с иностранцами, въехавшими в визовом порядке в течение месяца, уведомляют Государственную инспекцию труда7.

Заключая трудовые или гражданско-правовые договоры с иностранцами, имеющими разрешение на работу и прибывшими на территорию РФ в безвизовом порядке, работодатель в соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ в течение трех рабочих дней обязан уведомить территориальные органы ФМС России и службы занятости населения8.

В подпункте 4 пункта 8 статьи 18 Закона № 115-ФЗ предусмотрено следующее. Независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыли иностранные граждане, организации следует уведомить налоговые органы по месту учета в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг9.

Обратите внимание, что за отдельные нарушения законодательства об обеспечении режима пребывания иностранных граждан на территории РФ предусмотрена административная ответственность:

  • за нарушение правил миграционного учета (если организация является для иностранного работника принимающей стороной) в соответствии с пунктом 1 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрен штраф с должностного лица в размере от 40 000 до 50 000 руб., а с юридического лица — от 400 000 до 500 000 руб.;
  • непредставление или несвоевременное представление по требованию ФМС России установленных законодательством РФ документов или информации об иностранных гражданах в соответствии с пунктом 2 статьи 18.11 КоАП РФ на должностное лицо налагается штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб., а на юридическое лицо — от 400 000 до 500 000 руб.;
  • привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранцев при отсутствии у них разрешения на работу или при отсутствии разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников для работодателя на основании пунктов 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа с должностных лиц от 25 000 до 50 000 руб., с юридических лиц — от 250 000 до 800 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • неуведомление ФМС России, службы занятости населения или налогового органа о факте привлечения иностранца к трудовой деятельности в РФ на основании пункта 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа с должностных лиц от 35 000 до 50 000 руб., с юридических лиц — от 400 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.

В каких видах деятельности иностранцам работать запрещено

Обратите внимание

В соответствии со статьями 14 и 15 Закона № 115-ФЗ иностранцы не вправе:

  • находиться на муниципальной службе;
  • занимать должность в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
  • быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
  • быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
  • быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
  • быть призванными на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

За несоблюдение работодателем в отношении иностранцев ограничений на осуществление отдельных видов деятельности налагается штраф (п. 1 ст. 18.17 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 45 000 до 50 000 руб.;
  • на юридических лиц от 800 000 до 1 000 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

1Форма справки приведена в приложении № 3 к Административному регламенту ФМС.
2Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 № 167.
3Административный регламент утвержден совместным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Министерства транспорта России и Госкомрыболовства России от 11.01.2008 № 1/4/1/2
4Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 681.
5Форма заявления утверждена приказом ФМС России от 25.12.2006 № 369, а образец приведен в приложении № 1 к Административному регламенту.
6Форма уведомления утверждена совместным приказом Минздрав-соцразвития России и ФМС России от 26.10.2007 № 670/421.
7Форма уведомления утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2008 № 610н.
8Форма уведомления утверждена постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 № 183.
9Форма уведомления приведена в письме ФНС России от 24.08.2007 № ГИ-6-04/676@.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Упрощенка 9 декабря 2016 16:00 Пособия ФСС в 2017 году
Кдело 9 декабря 2016 13:00 Нормирование труда

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка