Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Не забудьте про самые важные дела декабря

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Новое в правилах расчета и выплаты пособии в связи с материнством и на детей

15 февраля 2010 27 просмотров

Сайт журнала «РНК»
Электронный журнал «РНК»

Расчет и выплата пособии. С1 января 2010 года введен в действие новый Порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н -(далее — Порядок). Он принят взамен прежнего соответствующего Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865. Кроме того, в текущем году правила исчисления названных пособий регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

  • Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции от 24.07.2009 (далее — Закон № 81-ФЗ);
  • Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции от 24.07.2009 (далее — Закон № 255-ФЗ);
  • постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — постановление № 375);
  • постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан» (далее — постановление № 1100).

Общие правила назначения пособий

Напомним, какие пособия в связи с материнством и пособия на детей предусмотрены законодательством в настоящее время и кто имеет право их получать.

В статье 3 Закона № 81-ФЗ перечислены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

  1. пособие по беременности и родам;
  2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  3. единовременное пособие при рождении ребенка;
  4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  5. ежемесячное пособие на ребенка;
  6. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
  7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  8. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии со статьей 1 Закона № 81-ФЗ эти государственные пособия имеют право получать следующие лица:

  • граждане РФ, проживающие на территории России;
  • граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
  • постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы;
  • временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранные граждане и лица без гражданства.

Указанные пособия не назначаются:

  • гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
  • гражданам РФ (иностранным гражданам и лицам без гражданства), лишенным родительских прав;
  • гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Обращение за назначением пособия

Расчет и выплата пособии. В пункте 5 Порядка определено, что лица, имеющие право на получение пособий, обращаются за ними в организацию, назначающую пособие, с заявлением и необходимыми документами. Перечни таких документов приведены в этом приказе отдельно для каждого вида пособия.

В пункте 6 Порядка подробно перечислены сведения, которые должны быть указаны в заявлении на получение пособия. Это очень подробные данные о получателе пособия, виде пособия, способе его получения и реквизитах счета, на который нужно перечислять сумму пособия.

До 2010 года таких жестко установленных требований к заявлению не было. Чтобы во время проверки правильности назначения и выплаты пособий не возникало неприятностей, рекомендуем бухгалтерам организаций обратить особое внимание на правила заполнения заявления на получение пособий в связи с материнством и на детей.

С этого года действует еще одно нововведение. Подать заявление и документы на получение пособия могут также законные представители лица, имеющего право на получение пособия, или доверенные лица. В данном случае в заявлении, кроме данных о гражданине, имеющем право на получение пособия, также необходимо привести детальные сведения о законном представителе или доверенном лице и его полномочиях. Об этом говорится в пункте 7 Порядка.

Следующее новшество: заявление на получение пособия и документы можно направить по почте с описью вложения. Но высылаются не подлинники, а копии документов. Причем они должны быть заверены в установленном порядке (п. 5 Порядка).

Еще одно новое требование содержится в пункте 8 Порядка. Организация, назначающая пособие, при приеме заявления должна выдать соответствующую расписку-уведомление. Если заявление и документы получены по почте, то организация направляет по почте извещение о дате их получения в течение пяти дней с даты получения (регистрации) заявления.

Если к заявлению не приложены документы либо какие-то документы отсутствуют, организация возвращает обратившемуся лицу и заявление, и приложенные к нему документы. А как быть, если неполный пакет документов был направлен по почте? Данная ситуация прописана в пункте 8 Порядка.

Таблица 1
№ п/п Вид пособия Размер пособия, руб.
1 Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности работодателя — индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката 412,08
2 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 412,08
3 Единовременное пособие при рождении ребенка 10 988,85
4 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет:
4.1 минимальный размер
— по уходу за первым ребенком
— по уходу за вторым и последующими детьми

2060,41
4120,82
4.2 максимальный размер для матерей, проходящих военную службу по контракту, матерей либо отцов, проходящих службу в органах ОВД, ГПС, ФСИН, ФСКН и ФТС;
для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, которые уволены в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката;
для лиц, уволенных из организаций и воинских частей, находящихся за пределами РФ;
для лиц, уволенных в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ;
для матерей, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Россию
8241,64
5 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью 10 988,85
6 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 17 402
7 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 7458

В этом случае заявление и документы нужно вернуть обратившемуся лицу в пятидневный срок с даты их получения (регистрации). При этом организация должна указать причину возврата документов. Возврат следует осуществить так, чтобы без труда подтверждались факт и дата возврата. Например, почтовым отправлением с описью вложения, а если через курьера — обязательно под роспись лица, приславшего неполный пакет документов, с указанием их перечня и даты возврата.

Индексация пособий

В статье 4.2 Закона № 81-ФЗ определено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, подлежат индексации. Коэффициент индексации пособий на 2010 год равен 1,10. Он установлен пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Рассмотрим, какие пособия подлежат индексации с 2010 года и каковы их размеры (таблица на с. 68).

Обратите внимание: в таблице среди видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, не указано ежемесячное пособие на ребенка. Это пособие не подлежит индексации согласно федеральному законодательству. Размер такого пособия и порядок его назначения и выплаты устанавливаются нормативно-правовыми актами субъектов РФ (ст. 16 Закона № 81-ФЗ).

Пособие по беременности и родам

Категории женщин, имеющих право на получение пособия по беременности и родам, перечислены в статье 6 Закона № 81-ФЗ и пункте 9 Порядка.

Женщины, уволенные при ликвидации организации, при прекращении деятельности работодателя — индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными, могут обратиться за пособием по беременности и родам в органы социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания). Основанием является пункт 15 Порядка. Пособие по беременности и родам выплачивается этим женщинам в фиксированном размере. Базовая величина данного пособия — 300 руб., она установлена с 2007 года статьей 8 Закона № 81-ФЗ.

Сумма названного пособия подлежит индексации. Так, в 2010 году с учетом индексации она составляет 412,08 руб. Отметим, что это единственное пособие по беременности и родам, подлежащее индексации.

Работающие женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ за рубежом), получают пособие по беременности и родам по месту работы. Размер этого пособия рассчитывается исходя из 100% среднего заработка работницы. Оно назначается и выплачивается по правилам, предусмотренным законами № 255-ФЗ и № 81-ФЗ.

Сумма пособия по беременности и родам, выплачиваемого работающим женщинам, не подлежит индексации. Об этом говорится в статье 4.2 Закона № 81-ФЗ.

Женщины, проходящие военную службу по контракту и проходящие службу в органах ОВД, ГПС, ФСИН, ФСКН и ФТС, получают пособие по беременности и родам по месту службы. Оно выплачивается в размере денежного довольствия на момент убытия в отпуск по беременности и родам. Это определено пунктом 10 постановления № 1100. Пособие, выплачиваемое женщинам-военнослужащим, не индексируется.

Студентки, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, получают пособие по беременности и родам по месту учебы. Оно выплачивается им в размере стипендии (ст. 8 Закона № 81-ФЗ). Пособие по беременности и родам, выплачиваемое студенткам, не подлежит индексации.

В пункте 14 Порядка изложено такое правило. Женщины, у которых декретный отпуск наступил в течение одного месяца после увольнения, имеют право на получение пособия по беременности и родам по последнему месту работы (службы), если они уволились с работы (службы) по следующим причинам:

  • перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа;
  • болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
  • необходимость ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.

Таким образом, при увольнении с работы по указанным основаниям, а также в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности работодателя — индивидуального предпринимателя (нотариуса, адвоката) женщина имеет право на получение пособия по беременности и родам. В первом случае — по последнему месту работы (службы) исходя из 100% среднего заработка. Во втором случае — от органов службы занятости в фиксированном размере (в 2010 году — 412,08 руб.).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют матери, либо отцы, либо другие родственники, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В статье 13 Закона № 81-ФЗ и пункте 39 Порядка перечислены категории лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Разберемся, как бухгалтеру организации следует рассчитывать сумму такого пособия в 2010 году.

Размер пособия по уходу за ребенком

Для работающих граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет рассчитывается, как и прежде, исходя из 40% среднего заработка (п. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ).

Сумма среднего заработка для назначения этого пособия определяется по таким же правилам, как и для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Разница лишь в том, что для ежемесячного пособия по уходу за ребенком средний заработок за месяц рассчитывается путем умножения среднего дневного заработка на коэффициент 30,4. Если уход за ребенком осуществляется в течение неполного месяца, то пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни), приходящихся на период осуществления ухода. Как видим, эти правила (п. 5.1 и 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ) остались прежними.

Сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет не может быть меньше минимального размера пособия, установленного статьей 15 Закона № 81-ФЗ. Данные о минимальном размере ежемесячного пособия по уходу за ребенком с учетом индексации на 2010 год приведены в строке 4.1 таблицы на с. 68.

С 2010 года максимальный размер данного пособия законодательно установлен лишь для некоторых категорий лиц, осуществляющих уход за ребенком (строка 4.2 таблицы). А в большинстве случаев максимальный размер пособия по уходу за ребенком с этого года не предусмотрен. Такие изменения внесены в статью 15 Закона № 81-ФЗ. Означает ли это, что работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, теперь будут получать ежемесячное пособие, исчисленное исходя из 40% среднего заработка, сколь бы ни была велика эта сумма? Увы, это не так. Максимальное ограничение по-прежнему осталось. Но если ранее максимальным размером ограничивалась непосредственно сумма пособия, то с 1 января 2010 года максимальное ограничение применяется к сумме среднего заработка, принимаемого в расчет при назначении пособия по уходу за ребенком.

В статье 15 Закона № 81-ФЗ указано следующее. Гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование. Выделенные слова и есть ключевое изменение.

Действительно, при назначении пособий по обязательному социальному страхованию (в том числе и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в расчет среднего заработка принимаются только те выплаты и вознаграждения в пользу застрахованного лица, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в ФСС России. Такое правило содержится в пункте 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

База для начисления страховых взносов ограничивается суммой 415 000 руб. за календарный год. Это зафиксировано в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ).

Выплаты в пользу застрахованного лица за период с начала календарного года, превышающие эту величину, страховыми взносами не облагаются. Значит, такие суммы выплат не могут быть учтены при расчете среднего заработка при назначении пособий по обязательному социальному страхованию. Исходя из этого и установлено максимальное ограничение величины среднего заработка, который учитывается при расчете суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Максимальный размер среднего заработка для назначения этого пособия определяется достаточно просто. Базовой величиной служит предельная сумма выплат и вознаграждений в пользу застрахованного лица за календарный год, на которую могут быть начислены страховые взносы. Эту сумму нужно разделить на 12 (количество месяцев в расчетном периоде). В результате получаем максимальную сумму среднего заработка, которую можно учесть при назначении пособия по уходу за ребенком. Именно такой алгоритм расчета приведен в пункте 5.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Напомним, что предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной индексации (начиная с 1 января 2011 года). Об этом говорится в пункте 5 статьи 8 Закона № 212-ФЗ. Значит, сейчас можно рассчитать максимальный размер среднего заработка для целей начисления пособия по уходу за ребенком только в 2010 году, он равен 34 583,33 руб. (415 000 руб. : 12).

Определим предельную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленную исходя из 40% максимального среднего заработка в 2010 году, — 13 833,33 руб. (34 583,33 руб. ? 40%).

Получить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в большем размере застрахованное лицо в 2010 году не может.

Поясним на примере, как в текущем году рассчитывается сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пример 

В феврале 2010 года после рождения ребенка работница Н.А. Крылова написала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком, представив необходимые документы. Согласно расчету бухгалтера средний дневной заработок Н.А. Крыловой за расчетный период с февраля

2009 года по январь 2010-го составил 1215 руб. Значит, величина среднего заработка за месяц в целях определения суммы пособия по уходу за ребенком равна 36 936 руб. (1215 руб. х 30,4). В 2010 году максимальная сумма среднего заработка для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком — 34 583,33 руб. (415 000 руб. : 12).

Как видим, фактический средний заработок Н.А. Крыловой превышает максимально допустимую величину, которую можно принять в расчет. Значит, ежемесячное пособие по уходу за ребенком следует назначать исходя из максимальной суммы среднего заработка. Следовательно, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, назначенного Н.А. Крыловой, составляет 13 833,33 руб. (34 583,33 руб. х 40%).

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 2010 года и продолжается в нынешнем году, следует учитывать переходные нормы, установленные в пункте 15 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ. Та часть пособия, которая выплачивается за месяцы прошлого года, рассчитывается по прежним нормам. А месяцы 2010 года могут быть оплачены либо по старым, либо по новым правилам. В 2010 году нужно выплатить сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которая окажется больше.

Пример 

Воспользуемся условием примера 1. Допустим, с августа 2009 года работница Л.И. Громова ушла в отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Средний дневной заработок работницы, исчисленный за расчетный период с августа 2008 года по июль 2009-го, составил 980 руб.

Бухгалтер организации рассчитал сумму ее среднего заработка за месяц — 29 792 руб. (980 руб. х 30,4). С учетом 40-процентного ограничения средний заработок Л.И. Громовой равен 11 916,8 руб. (29 792 руб. х 40%). Эта сумма превышала максимальный размер пособия по уходу за ребенком, установленный в 2009 году, — 7492,4 руб. Поэтому с августа по декабрь 2009 года работнице выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком в максимально допустимой сумме — по 7492,4 руб. в месяц.

В начале 2010 года бухгалтер организации рассчитал, какова будет сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком для работницы Л.И. Громовой, исчисленная по новым правилам. Сумма ее среднего заработка за месяц (29 792 руб.) оказалась меньше максимального размера среднего заработка на 2010 год, установленного для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком (34 583,33 руб.). Поэтому Л.И. Громовой была пересчитана сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Оно начислено исходя из фактического среднего заработка данной сотрудницы.

Величина пособия, назначенного Л.И. Громовой начиная с января 2010 года с учетом 40-процентного ограничения ее среднего заработка, составила 11 916,8 руб.

Ранее пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивалось застрахованному лицу по основному месту работы. С 2010 года работники, уходящие в отпуск по уходу за ребенком, могут самостоятельно выбрать, где получать это пособие — по основному месту работы или там, где они трудятся по совместительству. Такое правило предусмотрено в пункте 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункте 19 постановления № 375. Для получения пособия необходимо представить справку с другого места работы о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось (п. 7 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 56 Порядка).

В пункте 42 Порядка детально прописаны правила назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком родителю, не достигшему 16-летнего возраста. До 2010 года эти правила не были регламентированы. В этом же пункте подробно освещается ситуация, когда женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ним в связи со своей болезнью. В подобной ситуации мать может подать заявление о прекращении выплаты ей пособия по уходу за ребенком и прерывании отпуска по уходу за ребенком. Тогда правом на отпуск по уходу за ребенком может воспользоваться отец ребенка или другой член семьи. На период болезни матери ему будет выплачиваться указанное пособие.

1Об особенностях исчисления суммы пособия по беременности и родам рассказывается в статье «Как рассчитать пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам с 2010 года» // РНК, 2010, № 3. — Примеч. ред.
2Об особенностях расчета среднего заработка при назначении пособий по обязательному социальному страхованию с 2010 года читайте в РНК, 2010, № 1-2 и 3. — Примеч. ред.
3Данные изменения внесены Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка