Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Не забудьте про самые важные дела декабря

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Порядок вступления в силу нормативных правовых актов

1 мая 2010 22 просмотра

Как правило, день вступления в силу нормативных правовых актов является днем их официального опубликования либо по истечении определенного количества дней после дня их официального опубликования. Иными словами, чтобы нормативный акт начал действовать, он прежде всего должен быть официально опубликован для всеобщего сведения. Такое требование закреплено в части 3 статьи 15 Конституции РФ. Неопубликованные нормативные акты не применяются и не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальным опубликованием для большинства нормативных правовых актов считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (ст. 4 Закона № 5-ФЗ и п. 2 Указа № 763).

В отношении нормативных актов, принятых федеральными органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами), установлено дополнительное требование. Чтобы указанные акты начали действовать, они должны быть зарегистрированы в Минюсте России и только затем — в течение 10 дней после дня их регистрации официально опубликованы. Основание — пункты 8 и 9 Указа № 763. Регистрации в Минюсте России подлежат нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (п. 8 Указа № 763). Более подробные перечни нормативных актов, подлежащих и не подлежащих государственной регистрации, приведены в приложении к приказу Минюста России от 04.05.2007 № 88.

Помимо актов федеральных органов исполнительной власти, акты, имеющие нормативный характер, издаваемые Банком России, ПФР, ФФОМС и ФСС России, также должны быть зарегистрированы в Минюсте России1.

В некоторых случаях нормативные акты вступают в силу в особом порядке. Так, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования (п. 1 ст. 5 НК РФ).

Таким образом, даже если в нормативном акте есть точная дата вступления его в силу, это еще не означает, что документ действительно следует применять именно с указанной даты. Ведь для вступления его в силу должны быть соблюдены все обязательные условия, установленные для данного вида документов. В противном случае документ начнет действовать позднее. Подробная информация о порядке вступления в силу нормативных правовых актов, изданных различными ведомствами, приведена в таблице2. Указанные в ней сроки применяются, если в самом нормативном акте не установлен иной срок или порядок вступления его в силу.

Вид нормативного правового акта

Период времени

Порядок вступления в силу

Официальный источник публикования

Норма законодательства

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, АКТЫ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Федеральные конституционные законы, федеральные законы3, акты палат Федерального Собрания (за исключением актов законодательства о налогах и сборах, актов таможенного законодательства и законов о бюджетах)

С 15.06.94 по настоящее время

Вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации», а с 26 октября 1999 года дополнительно — либо «Парламентская газета»5

Статьи 4 и 6 Закона № 5-ФЗ

Федеральные законы

С 06.04.94 по 14.06.94

Вступали в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня их официального опубликования

«Собрание законодательства Российской Федерации», «Российская газета»

Пункты 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.94 № 662

С 25.12.93 по 05.04.94

Порядок вступления в силу федеральных законов фактически не был установлен в связи с вступлением в силу с 25 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации и признанием недействующим Закона РСФСР от 13.07.90 № 89-1 «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами»

Указ Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2288

Законы РСФСР и другие акты нормативного характера, принятые Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР

С 22.07.90 по 24.12.93

Вступали в силу одновременно на всей территории РСФСР по истечении 10 дней со дня их официального опубликования

«Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», «Российская газета»

Статьи 1, 2 и 3 Закона РСФСР от 13.07.90 № 89-1

Акты законодательства о налогах (за исключением актов, вносящих изменения в НК РФ в части установления новых налогов)6

С 01.01.2000 по настоящее время

Вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации», а с 26 октября 1999 года дополнительно — либо «Парламентская газета»

Пункт 1 статьи 5 НК РФ

С 01.01.2009 по настоящее время

Могут вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это (при условии, что акт законодательства о налогах улучшает положение налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей)

Акты законодательства о сборах (за исключением актов, вносящих изменения в НК РФ в части установления новых сборов)6

С 01.01.2000 по настоящее время

Вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации», а с 26 октября 1999 года дополнительно — либо «Парламентская газета»

Пункт 1 статьи 5 НК РФ

С 01.01.2009 по настоящее время

Могут вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это (при условии, что акт законодательства о сборах улучшает положение плательщиков сборов, их представителей)

Федеральные законы, вносящие изменения в НК РФ в части установления новых налогов и (или) сборов7

С 01.01.2000 по настоящее время

Вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации», а с 26 октября 1999 года дополнительно — либо «Парламентская газета»

Пункт 1 статьи 5 НК РФ

Акты таможенного законодательства8

С 01.01.2004 по настоящее время

Вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования

Пункт 3 статьи 4 Таможенного кодекса

Федеральные законы о федеральном бюджете9

С 28.04.2007 по настоящее время

Вступают в силу с 1 января и действуют по 31 декабря соответствующего финансового года (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или самим законом о бюджете)

Пункт 1 статьи 5 Бюджетного кодекса

Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ9

УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер (за исключением указов, устанавливающих запреты, ограничения или требования в области таможенного дела)

С 05.06.96 по настоящее время

Вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации»

Пункты 2 и 5 Указа № 763

С 01.07.92 по 04.06.96

Вступали в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после их официального опубликования

«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», «Российская газета», газета «Российские вести»

Пункты 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 26.03.92 № 302 (далее — Указ № 302)

Указы Президента РСФСР по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, компетенции, порядка формирования и деятельности исполнительных органов, издаваемые в целях оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с действующими законами РСФСР

С 01.11.91 по 01.12.92

Вступали в силу, если в течение семи дней Верховный Совет РСФСР (а в перерывах между сессиями — Президиум Верховного Совета РСФСР) не отклонял проект указа Президента РСФСР. В случае отклонения проекта указа Верховный Совет РСФСР в 10-дневный срок рассматривал его в качестве законопроекта, представленного Президентом РСФСР

Пункт 3 раздела I постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.91 № 1831-1

Иные Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера)

С 05.06.96 по настоящее время

Вступают в силу со дня их подписания

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации»

Пункты 2 и 5 Указа № 763

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной и не подлежащие опубликованию

С 01.07.92 по 04.06.96

Вступали в силу в сроки, установленные при подписании этих актов

Пункт 7 Указа № 302

Указы Президента Российской Федерации, устанавливающие запреты, ограничения или требования в области таможенного дела8

С 01.01.2004 по настоящее время

Вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования соответствующего акта (за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 4 Таможенного кодекса)

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации»

Пункт 4 статьи 4 Таможенного кодекса

ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Постановления и распоряжения Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций (за исключением постановлений и распоряжений, устанавливающих запреты, ограничения или требования в области таможенного дела)

С 05.06.96 по настоящее время

Вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации»

Пункты 2 и 6 Указа № 763

Постановления и распоряжения Правительства РФ (Совета Министров РФ)

С 14.01.93 по 04.06.96

Вступали в силу со дня их подписания

«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», «Российская газета», газета «Российские вести»

Статья 30 Закона РФ от 22.12.92 № 4174-1, пункты 3 и 4 Указа № 302 (в редакции, действовавшей с 6 мая 1993 года)

Постановления и распоряжения Правительства РФ, имеющие нормативный характер

С 01.07.92 по 13.01.93

Вступали в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после их официального опубликования

Пункты 3 и 4 Указа № 302 (в редакции, действовавшей по 5 мая 1993 года)

Иные постановления и распоряжения Правительства РФ (в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера)

С 05.06.96 по настоящее время

Вступают в силу со дня их подписания

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации»

Пункты 2 и 6 Указа № 763, статья 23 Федерального конституционного закона от 17.12.97 № 2-ФКЗ

Постановления и распоряжения Правительства РФ, устанавливающие запреты, ограничения или требования в области таможенного дела8

С 01.01.2004 по настоящее время

Вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования соответствующего акта (за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 4 Таможенного кодекса)

«Российская газета» или «Собрание законодательства Российской Федерации»

Пункт 4 статьи 4 Таможенного кодекса

Вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующего акта (если вводимые запреты и ограничения касаются переработки на таможенной территории РФ и вне таможенной территории РФ определенных видов товаров)

Пункт 4 статьи 174 и пункт 4 статьи 198 Таможенного кодекса

РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

Решения Конституционного суда РФ

С 23.07.94 по настоящее время

Вступают в силу немедленно после их провозглашения

«Вестник Конституционного суда Российской Федерации», а также официальные издания органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение

Статьи 78 и 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ

Постановления и заключения Конституционного суда РФ

Официальные издания органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РФ

Международные договоры, ратифицированные федеральными законами (за исключением международных договоров межведомственного характера)

С 21.07.95 по настоящее время

Вступают в силу для Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные в самом договоре или согласованные между договаривающимися сторонами

«Собрание законодательства Российской Федерации», а также «Бюллетень международных договоров»

Статьи 24 и 30 Федерального закона от 15.07.95 № 101-ФЗ

Международные договоры РФ межведомственного характера

Официальные издания федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций, от имени которых заключены договоры

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Технические регламенты, принятые федеральными законами или постановлениями Правительства РФ

С 30.06.2003 по настоящее время

Вступают в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня официального опубликования нормативного акта, которым этот технический регламент был принят (утвержден)

Пункт 10 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ

Технические регламенты, принятые нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию

С 11.01.2010 по настоящее время

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРОШЕДШИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ В МИНЮСТЕ РОССИИ

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (за исключением актов, не подлежащих официальному опубликованию)

С 18.08.98 по настоящее время

Вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования

«Российская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»

Пункты 9 и 12 Указа № 763

С 05.06.96 по 17.08.98

Газета «Российские вести», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»

С 01.03.93 по 04.06.96

Вступали в силу со дня официального опубликования в газете «Российские вести» (при условии, что сами акты были приняты после 1 марта 1993 года)

Газета «Российские вести», «Бюллетень нормативных актов», ведомственные издания

Пункты 1 и 3 постановления Правительства РФ от 13.04.93 № 307

С 15.05.92 по 28.02.93

Вступали в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации в Минюсте России

«Бюллетень нормативных актов», ведомственные издания

Пункт 7 Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.05.92 № 305

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию

С 19.05.97 по настоящее время

Вступают в силу со дня их государственной регистрации в Минюсте России и присвоения номера

Пункты 8 и 12 Указа № 763

С 18.08.96 по 18.05.97

Порядок вступления в силу фактически не был установлен

С 01.03.93 по 17.08.96

Вступали в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации в Минюсте России

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 13.04.93 № 307

С 15.05.92 по 28.02.93

Пункт 7 Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.05.92 № 305

Нормативные правовые акты Банка России

С 13.07.2002 по настоящее время

Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (за исключением случаев, установленных Советом директоров Банка России)

«Вестник Банка России»

Статья 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86?ФЗ

С 01.05.95 по 12.07.2002

Вступали в силу со дня их официального опубликования (за исключением случаев, установленных Советом директоров Банка России)

Статья 6 Федерального закона от 02.12.90 № 394-1, приказ Банка России от 15.09.97 № 02-395

С 01.12.92 по 30.04.95

Вводились в действие с момента опубликования. Днем опубликования считалась дата отправки нормативного акта адресатам (доведения их в оперативном порядке до мест)

Приказ Банка России от 01.12.92 № 02-209

До 01.12.92

Порядок вступления в силу фактически не был установлен

Нормативные правовые акты ФСС России (за исключением актов, содержащих сведения конфиденциального характера)

С 20.03.2001 по настоящее время

Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования

«Российская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»

Пункты 9 и 12 Указа № 763, пункт 22 Правил подготовки актов Фонда социального страхования Российской Федерации, имеющих нормативный характер, и их государственной регистрации (утверждены постановлением ФСС России от 30.10.2007 № 260)

Нормативные правовые акты ФСС России, содержащие сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию

Вступают в силу со дня их государственной регистрации в Минюсте России

Нормативные правовые акты ФФОМС, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер

С 20.03.2001 по настоящее время

Вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования

«Российская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»

Пункты 9 и 12 Указа № 763, пункт 18 Правил подготовки нормативных правовых актов Федерального фонда обязательного медицинского страхования и их государственной регистрации (утверждены приказом ФФОМС от 03.07.2007 № 132)

1 Это указано в статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2001 № 318.

2 Начало. Окончание в следующем номере. — Примеч. ред.

3 Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации (ст. 3 Закона № 5-ФЗ).

4Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия (ст. 3 Закона № 5-ФЗ).

5 «Парламентская газета» является официальным периодическим изданием Федерального Собрания (ст. 5 Закона № 5-ФЗ).

6 Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу (п. 3 ст. 5 НК РФ). Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (п. 4 ст. 5 НК РФ).

7 Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют (п. 2 ст. 5 НК РФ).

8 Акты таможенного законодательства, улучшающие положение юридических и физических лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ (п. 2 ст. 4 Таможенного кодекса).

9 Федеральные законы о федеральном бюджете, бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ подлежат официальному опубликованию не позднее пяти дней после их подписания (п. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса).

10Указы и распоряжения Президента Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их подписания (п. 2 Указа № 763).

11Нормативные акты или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, публикации не подлежат (п. 1 и 8 Указа № 763).

12Постановления и распоряжения Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их подписания (п. 2 Указа № 763).

13Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации (ст. 3 Закона № 5-ФЗ).

14Указанные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их регистрации в Минюсте России (п. 9 Указа № 763).

15Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в Минюсте России в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1009). Не подлежат регистрации в Минюсте России нормативные акты Банка России, устанавливающие курсы иностранных валют по отношению к рублю, изменение процентных ставок, и другие акты, указанные в статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ.

16С 20 марта 2001 года акты ПФР, ФФОМС и ФСС России, имеющие нормативный характер и затрагивающие права и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России (п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2001 № 318).

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Зарплата 30 ноября 2016 09:00 8 важных дел бухгалтера на декабрь

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка