Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Всеобщий переход на онлайн‑кассы — срочно присоединяйтесь

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Система налогообложения и Налоговая служба: пути развития

15 декабря 2010 17 просмотров

Сайт журнала «РНК»
Электронный журнал «РНК»

В конференции приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ — министр финансов А.Л. Кудрин, президент — председатель Правления Сбербанка России Г.О. Греф, помощник Президента РФ А.В. Дворкович, заместитель министра экономического развития С.С. Воскресенский, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам А.М. Макаров, генеральный директор Центра по налоговой политике и администрированию ОЭСР Джеффри Оуэнс, президент IOTA Жан-Марк Фене. Впервые в Россию приехали представители налоговых администраций из 32 стран — руководители налоговых органов Соединенных Штатов Америки, Швейцарии, Кипра и др., чтобы разделить праздник российских налоговых органов и выразить свой взгляд на проблемы современного налогообложения. Присутствовали также руководители территориальных налоговых органов Российской Федерации.

Налоговые органы и налогоплательщики должны больше доверять друг другу, считает М.В. Мишустин

М.В. Мишустин: «Налоговая служба должна стать сервисной компанией»

Официальная часть мероприятия началась с выступления главы ФНС России М.В. Мишустина, включившего в себя приветствие участникам конференции, поздравления коллегам и небольшой экскурс в историю формирования налоговых органов. М.В. Мишустин рассказал о создании эффективной системы администрирования доходов бюджетной системы РФ, о разработке и вводе в эксплуатацию единых государственных реестров (ЕГРЮЛ и ЕГРИП), о принятом курсе на снижение количества проверок. По словам главы ФНС России, число налоговых проверок на 1000 компаний снизилось с 53 до 11, результативность выросла на 20%. Уровень сборов доходов федерального бюджета, администрируемых ФНС России, после кризиса снова уверенно стремится вверх. Поступления в консолидированный бюджет всего на 8% ниже уровня докризисного 2008 года. Другой ведущий тренд на сегодняшний день — увеличение числа налогоплательщиков, представляющих налоговую отчетность в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Отчетность по интернет-каналам сдают 60% организаций и 53% индивидуальных предпринимателей.

М.В. Мишустин обозначил одну из главных задач налоговых органов в настоящий период так: «Мы стоим на пути, когда налоговая служба должна уходить от фискальной части, должна стать сервисной компанией, которая помогает налогоплательщику».

Эту точку зрения поддержал и помощник Президента РФ А.В. Дворкович. По его мнению, деятельность ФНС России находится в сфере услуг, налоговые органы должны выполнять не фискальные, а сервисные функции для налогоплательщиков и функции поддержки. Кроме того, важна предсказуемость и равномерность применения налогового законодательства, чтобы налогоплательщик знал, что от него ожидает государство, чтобы не было двойной трактовки и произвольного применения норм Налогового кодекса. Также необходима развитая система досудебного урегулирования налоговых споров.

По мнению председателя Правления Сбербанка России Г.О. Грефа, налоговым органам нужно создавать новые интерфейсы, новые аналитические возможности — это именно то, с чем бизнес связывает приход М.В. Мишустина в ФНС России, считает он.

А.Л. Кудрин: «Повышение налогов не временная мера, а тенденция»

Главным для участников конференции стал вопрос о налоговой системе как факторе роста. Следует ли ожидать увеличения нагрузки на бизнес? По словам министра финансов А.Л. Кудрина, при дефиците бюджета, который сейчас составляет 4,6% ВВП, Правительство РФ находится перед выбором: либо повышать эффективность бюджетных расходов и проводить структурные изменения, либо повышать налоги. В то же время уже в следующем году увеличение налоговой нагрузки в Российской Федерации (в том числе за счет реформы ЕСН) составит около 2%. По мнению главы финансового ведомства, это не временная мера в виде повышения налогов, а тенденция.

Россия проходит такой же путь, как многие страны: Венгрия, Латвия, Чехия, Финляндия, которые уже приняли подобные решения. При этом наиболее эффективно повышение косвенных налогов, отметил глава финансового ведомства, поскольку повышение налога на прибыль организаций тормозит экономический рост.

Какие резервы сегодня имеются у российской налоговой системы? А.Л. Кудрин перечислил ключевые меры, которые правительство планирует применить в будущем. Он отметил большой потенциал имущественных налогов (1% ВВП), акцизов на табак, алкоголь и НДПИ на газ.

Кроме того, по мнению А.Л. Кудрина, нужно рассмотреть вопрос об обеспечении нейтральности налоговой системы, отмене многочисленных налоговых льгот, которые создают неравенство хозяйствующих субъектов и не позволяют достигнуть планируемого эффекта. Глава финансового ведомства подчеркнул, что речь не идет об отмене всех существующих льгот, что, кстати, позволило бы полностью закрыть дефицит бюджета (все льготы охватывают более 5% ВВП). Однако некоторые задачи бюджетной консолидации за счет исключения части льгот можно было бы решить, считает он.

По словам министра финансов, мир вступил в «трезвое десятилетие», поэтому необходимо очень аккуратно относиться ко всем аспектам бюджетной, налоговой политики и в первую очередь улучшать администрирование. «Когда доходы от нефти высоки, трудно уделять внимание тонкостям администрирования», — отметил А.Л. Кудрин. В условиях новой экономической реальности эти-то тонкости и должны выйти на первый план.

А.В. Дворкович: «Налоги нужно снижать. Но не в ближайшие два-три года»

Налоговая система в последние 10 лет была вполне адекватна экономической ситуации, считает помощник Президента РФ А.В. Дворкович. Он уверен, что и сейчас нужно идти не по пути повышения ставок налогов, а по пути повышения экономической активности за счет снижения нагрузки на бизнес, в том числе за счет снижения административной и коррупционной нагрузки. В то же время вопрос о снижении налогов в ближайшие два-три года, по его мнению, ставить нельзя.

Председатель Правления Сбербанка России Г.О. Греф полагает, что правительство «обязано найти точку соприкосновения с налогоплательщиками». По его мнению, государство должно ответить на вопрос: что является основным на данном этапе? Если говорить об экономическом росте, то повышения налогов быть не должно. Нужно говорить о понижении налогов. При уходе бизнеса в теневой сектор и росте безработицы, которые могут последовать за увеличением налоговой нагрузки, консолидация бюджета невозможна.

Заместитель министра экономического развития С.С. Воскресенский придерживается такого же мнения. Постановка вопроса о повышении налогов сейчас, скорее, неуместна, полагает он. Первостепенной задачей должна стать перенастройка внутрирасходных обязательств.

Впервые на научно-практическую конференцию ФНС России приехали представители налоговых администраций из 32 стран

Что касается нейтральности налоговой системы, то, по мнению С.С. Воскресенского, она возможна лишь в тех странах, где сильны рыночные институты и государство мало вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов. Россия находится в иной ситуации, поэтому необходимы налоговые льготы и исключения из базовых правил. Так, снижение на данном этапе ставки страховых взносов для IT-компаний и введение нулевой ставки по налогу на прибыль для организаций образования и здравоохранения отвечают определенным задачам экономики.

Повышение страховых взносов было неизбежно?

В преддверии повышения с 1 января 2011 года совокупной ставки страховых взносов во внебюджетные фонды до 34% участники конференции уделили особое внимание этой теме. Председатель Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» С.Р. Борисов в очередной раз указал на бедственное положение, в котором окажется малый бизнес после вступления в силу новых тарифов страховых взносов. С критикой повышения страховых взносов выступил и глава Правления Сбербанка России О.Г. Греф, заметив, что реформа ЕСН «съест» значительную часть прибыли Сбербанка, дающего 1,5% налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

Рано или поздно повышение взносов все равно должно было произойти, полагает министр финансов А.Л. Кудрин, поскольку оно напрямую связано с увеличением пенсий. Глава Минфина России напомнил, что его ведомство предлагало и другие варианты пенсионной реформы — в виде поэтапного увеличения пенсий или поэтапного увеличения страховых взносов, которые правительство не поддержало. Но главная проблема заключается в том, что увеличение страховых взносов не позволит покрыть дефицит бюджета Пенсионного фонда. Таким образом, по словам А.Л. Кудрина, необходимо искать пути оптимизации и внутри пенсионной системы (к структурным мерам можно отнести сокращение досрочных пенсий, повышение пенсионного возраста и т. п.). Помощник Президента РФ, комментируя ситуацию с повышением страховых тарифов, назвал ее рискованной. Он высказал сомнение в том, что решение было бы принято, если бы вопрос, который стоял перед Правительством РФ в ноябре 2009 года, был обозначен в повестке дня сегодня. Тем не менее решение уже есть.

«Будет тяжело, но мы постараемся найти пути, которые бы позволили минимизировать последствия», — пообещал А.В. Дворкович

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка