Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Не забудьте про самые важные дела декабря

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Пилотный проект - расчет и выплата пособий

18 мая 2012 34 просмотра

Сайт журнала «Зарплата»
Электронный журнал «Зарплата»

Два субъекта Российской Федерации — Нижегородская область и Карачаево-Черкесская Республика — уже участвуют в реализации пилотного проекта ФСС РФ с 1 июля 2011 года. Пилотный проект - расчет и выплата пособий. С 1 июля 2012 года к ним присоединятся Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край (п. 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294). Эксперимент продлится до 31 декабря 2013 года. Если проект признают успешным, он будет распространен по всей территории Российской Федерации.

В начале 2012 года1Подробнее в статье «Первые итоги пилотного проекта» (электронный журнал «Зарплата», 2012, № 1). — Примеч. ред. редакция журнала «Зарплата» вместе с О.И. Батраковой проанализировала первые итоги пилотного проекта. Спустя полгода мы снова встретились с Оксаной Ивановной и обсудили, решены ли проблемы, возникшие у первопроходцев, а также к чему готовиться страхователям тех регионов, которые примут участие в эксперименте.

Достижения и нерешенные вопросы пилотного проекта

В июле 2012 года будет ровно год, как реализуется пилотный проект - расчет и выплата пособий. Какие положительные моменты  можно отметить?

Во-первых, это возможность выявлять поддельные листки нетрудоспособности и соответственно отказывать по ним в выплате. Часть поддельных бланков приносят страхователи для назначения пособий, часть выявляет фонд, сличив номера по базе. Бланки листков нетрудоспособности выдаются медицинским учреждениям территориальным органом ФСС РФ. Их номера зарегистрированы в базе отделения Фонда социального страхования.

Страхователи указывают номера бланков листков нетрудоспособности в реестре сведений в том случае, если они сдают в фонд не документы, а реестры сведений. По номеру листка можно выявить подделку, если документ с таким номером не выдавался.

Во-вторых, это возможность решить проблему невыплаты пособий работницам, чьи работодатели уклоняются от этой обязанности. Если в других регионах эта проблема становится с каждым годом серьезней, то в нашем она уже решена.

База выплат для начисления пособий Пенсионным фондом пока не сформирована

Почти полгода назад вы говорили, что в скором времени у Фонда социального страхования должна появиться полная база на всех работников, а информация о заработной плате для расчета пособий будет поступать из Пенсионного фонда. Что-то изменилось с тех пор?

Я говорила о более далеких перспективах. В 2012 году пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком могут быть рассчитаны по старым правилам, то есть из заработка за 12 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая. Естественно, таких сведений в Пенсионном фонде нет, поэтому без сведений от работодателей в 2012 году не обойтись.

Пилотный проект - расчет и выплата пособий

За время реализации пилотного проекта у страхователей появилось немало вопросов по расчету и выплате пособий.

Начисление пособий

Как работодатель должен отражать начисление пособий?

Пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня болезни работника назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период — с четвертого дня — территориальным органом фонда за счет средств бюджета фонда. Об этом говорится в пункте 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее — Положение).

Следовательно, в расчетную ведомость для начисления заработной платы включается только сумма пособия по временной нетрудоспособности, начисленная за счет средств работодателя.

Замена годов для расчета среднего заработка

Может ли работник заменить один год другим для расчета среднего заработка, если пособие считает фонд?

По заявлению получателя пособия соответствующий календарный год (два календарных года) может быть заменен для расчета среднего заработка предшествующим календарным годом (календарными годами), если это приведет к увеличению размера пособия. Заменить один год или два года могут работники, которые в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов находились в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Об этом говорится в части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В 2012 году в расчет берется заработок за 2010 и 2011 годы. Работник может заменить как 2010 и 2011 годы, так и один из них, 2010-й или 2011-й. При этом каких-либо ограничений в периоде замены нет. При расчете пособия можно брать заработную плату за 2009, 2008, 2007 и 2006 годы, если есть основания для исключения предыдущих лет. Исключить тот или иной год можно даже в том случае, когда работница находилась в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком всего один день в году.

Хранение листков нетрудоспособности

Где с 1 июля 2012 года будут храниться больничные листы — в организации или в ФСС РФ?

Заявления и документы, направленные страхователем в территориальный орган фонда для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, возвращаются ему обратно. Он должен осуществлять их хранение в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ. Это следует из пункта 13 Положения.

Уведомление работника о размере пособия

Если гражданин направит письменное обращение в территориальный орган фонда, он получит ответ на свой вопрос. Кроме того, специалисты фонда ответят на вопросы по телефонам горячей линии и на сайтеwww.fss.nnov.ru.

Выплата пособий за счет средств страхователя

Может ли страхователь подождать с выплатой пособия на погребение или оплатой четырех дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами до дня получения средств из фонда?

Нет, не может. Выплатить социальное пособие на погребение или оплатить четыре дополнительных выходных дня по уходу за детьми-инвалидами он должен из собственных средств, а только потом обратиться в территориальный орган ФСС РФ для возмещения указанных расходов (п. 10 и 11 Положения).

Выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности

Нужна ли для выплаты пособия справка о постановке на учет в ранние сроки беременности, или достаточно галочки в листке нетрудоспособности?

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается на основании справки из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет. Это следует из пункта 22 приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

На необходимость представления такой справки указано и в приложении № 1 к приказу ФСС РФ от 17.06.2011 № 195 , которым утверждены формы документов, применяемых для выплаты страхового обеспечения в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта.

Если застрахованное лицо пропустит срок обращения за данным пособием, установленный в статье 17.2 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», страхователь не сможет направить в территориальный орган фонда заявление и документы, необходимые для его назначения и выплаты, либо реестр сведений.

НДФЛ и вычеты

Кто должен удерживать НДФЛ с суммы пособия, выдавать справку по форме 2-НДФЛ и предоставлять налоговые вычеты?

НДФЛ с суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств работодателя (за первые три дня нетрудоспособности), удерживает и уплачивает работодатель. НДФЛ с суммы пособия, выплачиваемой за счет средств фонда, удержит и уплатит территориальный орган фонда. Он не будет учитывать льготы по налогу, поскольку Налоговым кодексом предусмотрено, что стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по его выбору на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты.

Чтобы получить справку по форме 2-НДФЛ, работник должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган фонда, который выплатил ему пособие.

А через какое время справка может быть готова?

В пункте 3 статьи 230 Налогового кодекса установлено, что справки о полученных доходах и удержанном НДФЛ налоговые агенты выдают на основании заявления физического лица, ни сроки выдачи, ни ответственность за их непредставление не прописаны.

Поскольку на все письменные обращения фонд обязан отвечать в течение 30 дней, то справка будет выдана тоже с соблюдением этого срока. Как правило, она выдается намного раньше.

Если застрахованное лицо желает, чтобы его справку по форме 2-НДФЛ выдали работодателю или другому лицу, например супругу, он должен обратиться в территориальный орган фонда с соответствующей доверенностью.

Взыскание алиментов

Как с суммы пособия по временной нетрудоспособности удерживаются алименты?

Удержание алиментов с сумм назначенных пособий по временной нетрудоспособности производят территориальные органы фонда при поступлении к ним исполнительного листа, судебного приказа или соглашения об уплате алиментов или их дубликатов.

Обратиться в территориальный орган ФСС РФ должен получатель алиментов или служба судебных приставов. Для работодателей такая обязанность пока не предусмотрена. Служба судебных приставов при предъявлении ей исполнительных документов направит в территориальный орган фонда постановление о возбуждении исполнительного производства.

А если получатель алиментов не успел обратиться в территориальный орган ФСС РФ с исполнительными документами и пособие уже выплатили?

Женщина может обратиться в службу судебных приставов с заявлением о взыскании задолженности по алиментам. Служба судебных приставов сделает запрос в ФСС РФ о сумме задолженности, вынесет постановление и направит его в территориальный орган фонда или работодателю.

Выплачивает ли территориальный орган ФСС РФ суммы алиментов наличными?

Суммы алиментов наличными получить нельзя. Территориальный орган фонда перечислит их на банковский счет получателя. Это может быть как «зарплатный» счет, так и любой другой счет застрахованного лица. Также по желанию получателя суммы алиментов могут быть ему направлены почтовым переводом.

Если допущена ошибка в расчете

А если страхователь допустил ошибку в расчете среднего заработка работника и пособие перечислено в меньшем объеме?

В этом случае страхователь должен обратиться в отделение фонда по месту своей регистрации с заявлением по установленной форме и необходимыми документами. После перерасчета работнику будет перечислена недостающая сумма пособия.

Если ошибка привела к завышению размера пособия (переплата образовалась по вине страхователя), расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных сведений, должен возместить страхователь.

С работника можно удержать сумму излишне выплаченного пособия, только если есть его вина или произошла счетная ошибка. В остальных случаях вернуть сумму переплаты можно лишь в добровольном порядке.

Если пособие не получено

Что делать работнику, если он не дождался пособия от фонда?

В первую очередь сотруднику следует обратиться к работодателю. Если пособие вовремя не получено, нужно проверить правильность:

  • сведений, указанных страхователем;
  • заполнения сотрудником заявления (ФИО, банковские реквизиты и т. д.).

При смене работником фамилии должен быть указан банковский счет на новую фамилию. В противном случае платежное поручение вернется.

Если сотрудник не поставил дату на заявлении, то зачастую работодатель не спешит в территориальный орган фонда. Работнику необходимо выяснить, когда работодатель передал сведения или документы в фонд.

Бывает и так, что страхователь собрал документы на пособие не в полном объеме или выявились нарушения в оформлении листка нетрудоспособности. В этом случае пособие будет назначено после устранения указанных нарушений.

Когда в выплате пособия будет отказано

Что делать, если застрахованным лицом пропущен срок обращения за пособием?

Если застрахованное лицо пропустило срок обращения за пособием и у него нет документов, подтверждающих уважительность причины пропуска этого срока, страхователь не может направить в территориальный орган фонда заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестр сведений. Такой порядок установлен в пункте 14 Положения.

При направлении заявления и документов либо реестра сведений страхователь получит из территориального органа фонда отказ в рассмотрении документов.

Если же работодатель задержал документы у себя и обратился за пособием по истечении шестимесячного срока, то пособие назначается в общем порядке.

В каких еще случаях ФСС РФ может отказать в назначении и выплате пособий?

Территориальный орган фонда может отказать в назначении и выплате пособия, если застрахованное лицо уже использовало дни по уходу за больным ребенком.

Также он может отказать в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в случае, когда фондом были затребованы дополнительные документы, которые подтвердили наличие оснований для отказа, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (п. 8 Положения).

Положение предусматривает, что об отказе уведомляется то лицо, которое обратилось с документами в территориальный орган фонда. То есть если обращается страхователь, о результатах будет извещен страхователь, а он уже сообщит работнику.

К чему готовиться новым участникам пилотного проекта

Уплата страховых взносов

Как страхователи, будущие участники пилотного проекта, должны перечислять страховые взносы с 1 июля 2012 года?

Страховые взносы, начисленные за июнь в июле 2012 года, перечисляются по старым правилам — за вычетом расходов на выплату страхового обеспечения. Страховые взносы, начисленные с выплат за июль 2012 года, должны быть рассчитаны в соответствии с тарифами (полными или пониженными) по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо дифференцированы по видам деятельности по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Уплатить их страхователи должны по сроку перечисления — до 15 августа 2012 года в полном объеме.

А если на 1 июля 2012 года у страхователя есть задолженность по страховым взносам перед отделением фонда, может ли это стать причиной отказа работнику в назначении пособия по временной нетрудоспособности?

Право застрахованного лица на получение пособия не зависит от уплаты страхователем страховых взносов.

Если страхователь имеет задолженность перед территориальным органом фонда на 1 июля 2012 года, он должен перечислить в фонд всю сумму своей задолженности.

Задолженность может быть и у отделения фонда перед страхователем…

Если фонд имеет задолженность перед страхователем, то в зависимости от природы этой задолженности (перерасход по пособиям или переплата) страхователь может обратиться в фонд за возвратом суммы, образовавшейся на 1 июля 2012 года в результате превышения расходов или (и) переплаты страховых взносов.

Поскольку страхователи имеют право в рамках одного года зачесть перерасход и переплату в счет будущих платежей, за возвратом задолженности, сложившейся на 1 июля 2012 года, они могут не обращаться. Переплата будет зачтена в счет последующих платежей страховых взносов в ФСС РФ.

Участие в проекте обособленных подразделений

Участвуют ли в реализации пилотного проекта обособленные подразделения организаций, если головное предприятие стоит на учете в регионе, где реализуется пилотный проект, а ее обособленное подразделение находится в другом регионе? Пожалуйста, расскажите и об обратной ситуации.

Главное здесь, кто производит выплаты работникам. Например, головная организация расположена в Нижнем Новгороде, а ее обособленное подразделение — в Мордовии. При этом зарплату работникам обособленного подразделения начисляет и перечисляет головное предприятие.

В этом случае обособленное подразделение также будет принимать участие в реализации пилотного проекта.

И обратная ситуация — обособленное подразделение расположено в Карачаево-Черкесии, а головная организация — в Москве. Начисления сотрудникам филиала производятся в Москве. Тогда обособленное подразделение не будет участвовать в пилотном проекте.

Отчет по форме-4 ФСС

За рамками интервью остались вопросы по отчетности:

  • в каком порядке страхователи, которых пилотный проект коснется начиная с 1 июля 2012 года, должны отчитываться по форме-4 ФСС за полугодие;
  • может ли страхователь представить уточненный расчет, если обнаружит в нем недостоверные сведения или ошибки, не приводящие к занижению суммы страховых взносов?

Порядок отчета по форме-4 ФСС

В каком порядке страхователи должны будут отчитываться по форме-4 ФСС?

До 16 июля 2012 года страхователи должны будут представить расчет по форме-4 ФСС в территориальный орган фонда по месту регистрации в последний раз в привычном режиме. В отчет включаются суммы расходов по пособиям, начисленным в 1-м полугодии 2012 года.

Главной особенностью заполнения расчета по форме-4 ФСС в период реализации пилотного проекта является то, что показатели, связанные с расходами, не проставляются:

  • в раздел I «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведенным расходам»;
  • раздел II «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения».

А если пособие нужно было начислить, а страхователь не успел этого сделать?

Если страхователь до 1 июля 2012 года не успел начислить и отразить в отчете за полугодие какое-либо пособие, выплату будет производить уже территориальный орган фонда независимо от срока обращения за пособием (в рамках полугодового срока, установленного законодательством).

Уточненный расчет

Может ли страхователь представить уточненный расчет, если обнаружит в нем недостоверные сведения или ошибки, не приводящие к занижению суммы страховых взносов?

Страхователь может внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным взносам и представить в орган контроля уточненный расчет.

Если в уточненном расчете будут отражены расходы на выплату пособий, произведенные им до 1 июля 2012 года, страхователь имеет право на возмещение указанных расходов в части, превышающей уплаченные страховые взносы. Перечень документов, которые должен представить страхователь в территориальный орган фонда, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н .

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка