Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Где вам помогут выбрать онлайн‑кассу и модернизировать старую

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Зарплата педагогов: изменения и нюансы

20 октября 2008 14 просмотров

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Причины изменений

Корректировки в актах, регулирующих льготы, предоставляемые педагогическим работникам, вызваны следующими аспектами. Федеральным законом от 30 июня 2007 г. № 120-ФЗ в ряде законов формулировка «граждане (дети, воспитанники и т. п.) с отклонениями в развитии» была заменена на формулировку «граждане с ограниченными возможностями здоровья». Причины изменений были разные: от этических до правовых и экономических.

В частности, необходимо было привести в соответствие российскую и международную терминологию, установить единообразие терминологии в нормативных документах органов российской исполнительной власти. Кроме того, ставилась цель – дифференцировать типы и формы образования детей, в том числе детей с легкой степенью умственной отсталости, с задержкой психического развития, с речевой патологией, с нарушением слуха и зрения (внесены поправки в закон «Об образовании»). За изменениями терминологии в законах последовали изменения в подзаконных актах. Кроме того, введено понятие «психолого-медико-педагогическая комиссия», а Минобрнауки России и Минздравсоцразвития России поручено утвердить положение о такой комиссии.

Новая терминология требует корректировки уставов

Образовательным учреждениям, в которых обучаются (воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья, следует привести свои уставы в соответствие с постановлением № 617. Причем сделать это нужно до 31 декабря 2008 года.

Новшества влияют на выплаты педагогическим работникам

Одновременно с введением формулировки «с ограниченными возможностями здоровья» в ряд типовых положений об образовательных учреждениях различных типов аналогичная замена введена в постановления, которые дают право на льготы и выплаты для педагогических работников*.

* Перечень должностей педагогов, работа в которых засчитывается в стаж, учитываемый для предоставления длительного отпуска сроком до одного года, приведен в рубрике «».

Противоречия законодательства создают определенные сложности

А вот в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 формулировку «с отклонениями в развитии» на «дети с ограниченными возможностями здоровья» пока не заменили. А ведь этим постановлением утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Указанные списки и правила ограничивают определенными рамками применение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. А именно: трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Нормы постановления № 781 не раз доставляли неприятности педагогам, выходящим на пенсию. Ведь чиновники Пенсионного фонда нередко не засчитывают пенсионеру тот или иной период в льготный педагогический стаж из-за того, что наименования в документах, подтверждающих указанный стаж, дословно не совпадают с наименованиями, приведенными в списках, утвержденных постановлением № 781. Вот и сейчас «оттачивание» формулировок в нормативных актах может сыграть плохую шутку с педагогами, которые работают с больными детьми.

Процедура подтверждения тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных, в частности, статьей 28 Закона № 173-ФЗ, и таких же позиций в списках из постановления № 781 достаточно сложна. Она установлена пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Этим нормативным актом предусмотрено взаимодействие по данному вопросу целого ряда министерств и ведомств (возможно, и профсоюзов), а также ПФР. Поэтому изменения формулировок в постановлении № 781, а также в других нормативных актах и уставах учреждений могут породить нестыковки, которые придется устранять, применяя названную сложную процедуру.

Как избежать проблем

По мнению автора, образовательным учреждениям, вовлеченным в круговерть с поправками в нормативные акты, внося изменения в свои уставы, следует по возможности исключить нестыковки. Чтобы оградить своих работников от проблем с назначением досрочной пенсии*.

* Периоды, рассматриваемые при исчислении специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, приведены в рубрике «».

Напомним, что педагоги могут отстоять свои права в суде общей юрисдикции (определение Конституционного суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197-О). В пункте 9 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 разъяснено следующее. Если гражданин не согласен с отказом пенсионного органа включить в специальный (льготный) стаж работы какой-либо период, вопрос об этом должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Международный обмен преподавателями

Высшие учебные заведения участвуют в международном сотрудничестве (на основании статьи 33 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ). В частности, оно заключается в обмене студентами, аспирантами, докторантами, педагогическими и научными работниками. Эти мероприятия финансируются за счет федерального бюджета в пределах квот, установленных Правительством РФ.

С 1 января 2009 года будет действовать обновленный порядок международного обмена преподавателями, установленный постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 638 с новыми повышенными квотами. Для преподавателей они составят 300 человек.

Заметим, что финансируют расходы на указанные мероприятия федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие образовательные учреждения.

Ведомство, ответственное за организационные мероприятия по рассматриваемому международному обмену специалистами, направляемыми на преподавательскую работу в зарубежные образовательные учреждения – Рособразование.

Дополнительно отметим, что выполняется подобный обмен и студентами (квота в 2009 году – 10 000 человек). Иностранных студентов принимают на обучение в соответствии с международными договорами, выплачивают им стипендию и обеспечивают общежитием. В письме Рособрнадзора от 25 июня 2008 г. № 01-285/05-01 уточнены необходимые документы и условия принятия иностранных студентов на учебу. А постановлением № 638 предусмотрено, что в 2009 году им будут выплачивать госстипендии. Причем в течение всего периода обучения и вне зависимости от успеваемости.

В какие нормативные акты внесены изменения

Нововведения внесены в постановления Правительства РФ:
от 1 октября 2002 г. № 724 (устанавливает продолжительность ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогов);
от 3 апреля 2003 г. № 191 (определяет продолжительность рабочего времени и его нормы для педагогических работников);
от 12 декабря 2007 г. № 860 (устанавливает правила предоставления в 2008–2009 годах субсидий из федерального бюджета на выплату вознаграждения за классное руководство).

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка