Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Минфин сообщил, кого накажут за ошибки в декларациях

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Решение ревизоров можно оспорить

13 сентября 2010 4 просмотра

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Суть ситуации

Решение ревизоров можно оспорить. По результатам ревизии в школе олимпийского резерва, находящейся в подчинении управления образования города, ревизорами предписано вывести из штата медицинских работников.

Требования проверяющих основаны на следующих доводах. Учреждение не относится к Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ. Поэтому оно не может содержать данных специалистов.

Факт выплаты заработной платы данным специалистам за 2008 и 2009 годы был классифицирован как использование бюджетных средств не по назначению (то есть имел место нецелевой расход средств). Одновременно было запрещено приобретать медикаменты, витамины и мази от растяжений (средства, ранее потраченные на указанные цели, также были отнесены на нецелевой расход).

Однако с данными выводами можно не согласиться.

Порядок действий определен

Итак, первое, что необходимо сделать в случае несогласия с доводами ревизоров, при получении акта проверки и по результатам его рассмотрения составить протокол разногласий.

Здесь следует отразить суть, с чем не согласно учреждение и почему (привести аргументы в пользу своей точки зрения). Если ревизоры проигнорируют такой протокол, свою правоту можно доказать в суде.

Рассмотрим основания, по которым стоит не соглашаться с проверяющими в рассматриваемой ситуации.

Доводы инспекторов противоречат законодательству

Решение ревизоров можно оспорить. Итак, согласно Закону РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», спортивная школа относится к образовательным учреждениям дополнительного образования детей. И в части организации образовательного процесса должна руководствоваться соответствующим законодательством в сфере образования.

В статье 32 закона «Об образовании» указано, что учебное заведение самостоятельно при реализации образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, соответствующим типовым положением об образовательном учреждении, уставом.

Также подтверждением правоты учреждения служит Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утверждено постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233).

Дело в том, что в пункте 38 данного документа сказано, что учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, распределяет должностные обязанности в зависимости от их квалификации, сложности и условий выполняемой работы.

Аналогичного мнения придерживаются и чиновники. Подтверждением тому служат Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в РФ, которые утверждены письмом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12 декабря 2006 г. № СК-02-10/3685.

Рекомендации, которые приведены в письме, распространяются на все спортивные школы независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Именно там приведен рекомендуемый перечень должностей спортивной школы. Врач и медицинская сестра в нем предусмотрены.

Получается, что факт выплаты заработной платы данным работникам в 2008 и 2009 годах не может быть классифицирован нарушением, связанным с нецелевым расходованием бюджетных средств.

Отметим, что во многих муниципальных районах РФ любое изменение в штатном расписании бюджетные учреждения согласовывают с органами местного самоуправления и главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Это также может послужить подтверждением правомерности произведенных выплат.

По нашему мнению, не верны выводы ревизоров и по порядку приобретения медикаментов, витаминов и мазей от растяжений. Так как руководитель учреждения обязан обеспечить соблюдение правил безопасности, безопасный учебный процесс, своевременную доврачебную помощь учащимся, если они получили травму во время занятий спортом или при проведении соревнований.

Обратите внимание: вышеуказанные расходы школам олимпийского резерва следует предусмотреть в смете доходов и расходов.

Ответственности за нецелевой расход средств можно избежать

По общему правилу за нецелевой расход средств предусмотрена административная ответственность (ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Но в некоторых случаях даже если факт нецелевого использования доказан, арбитражные судьи отменяют административное наказание. Подтверждением тому служит постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20 июля 2009 г. № А82-4094/2009-28. Там арбитры отметили, что даже при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим нарушение признали малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка