Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Сотрудники принесут вам новые СНИЛС

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Уплата взносов. Готовимся к проверке

17 ноября 2010 20 просмотров

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Какие периоды проверяет ПФР

Уплата взносов. Готовимся к проверке. То, как бюджетные учреждения исчисляют и уплачивают взносы по пенсионному и медицинскому страхованию, теперь проверит ПФР. Такое право у фонда появилось с 1 января 2010 года. Это следует из статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ). Иными словами, проверить учреждение специалисты фонда могут только за период с 1 января 2010 года. Более ранние периоды по – прежнему проверяют налоговики (ст. 38 Закона № 212-ФЗ). При этом инспекторы не могут выносить решения по результатам контрольных мероприятий (определение ВАС РФ от 4 марта 2008 г. № 2206/08). Все материалы они должны передавать в региональные отделения ПФР, и уже специалисты фонда выносят решение о привлечении (об отказе в привлечении) учреждения к ответственности (письмо ПФР, ФНС России от 31 августа 2010 г. № АД-30-24/9291, № ММВ-22-2/422@).

Проводить проверки специалисты фонда могут совместно с ФСС России (ч. 3 ст. 33 Закона № 212–ФЗ) либо самостоятельно. Порядок проверок регламентируется статьями 33, 35-39 Закона № 212–ФЗ. Также правление ПФР разработало временные методические рекомендации по выездным проверкам – распоряжение от 11 мая 2010 г. № 127р (далее – Рекомендации).

Место проверки, периодичность и сроки

Территориальные органы ПФР ежегодно формируют планы-графики выездных проверок на следующий год (п. 2.4 Рекомендаций). Однако эти сведения до учреждений не доводятся. Поэтому они могут и не знать о предстоящих контрольных мероприятиях.

Проверку проводит территориальный орган ПФР по местонахождению плательщика страховых взносов. Проверку обособленного подразделения, начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, проводит территориальный орган ПФР по местонахождению этого подразделения (п. 1.3, 1.4 Рекомендаций). Если у учреждения нет возможности предоставить проверяющим помещение, то контрольные мероприятия могут проходить на территории фонда.

Выездная проверка в отношении учреждения может проводиться не чаще чем один раз в три года (ч. 10 ст. 35 Закона № 212-ФЗ). При определении этого срока во внимание не принимаются проверки обособленных подразделений учреждения (п. 1.5 Рекомендаций). То есть, например, в течение года могут проверить и само учреждение, и его филиалы.

Проверяемый период не должен превышать трех календарных лет, предшествующих году проведения проверки (п. 5.1 Рекомендаций).

Продолжительность самой проверки учреждения не может быть более двух месяцев, а его обособленного подразделения – более месяца (ч. 11 ст. 35 Закона № 212-ФЗ, п. 6.1 Рекомендаций). Началом проверки считается день, когда будет вынесено решение о проверке. Окончанием – день составления справки о проведенной проверке.

Проверка может быть приостановлена. В частности, если необходимо истребовать документы, получить информацию от иностранных государственных органов в рамках международных договоров РФ. Также проверка может быть приостановлена для перевода документов на русский язык (ч. 15 ст. 35 Закона № 212-ФЗ). Срок, на который приостанавливается проверка, не должен превышать шести месяцев (ч. 18 ст. 35 Закона № 212-ФЗ). При этом если поверка была приостановлена для получения информации от иностранных госорганов, то срок может быть увеличен на три месяца.

Приостановление и возобновление проверки оформляют соответствующими документами, предусмотренными приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» (далее – приказ № 957н).

Ход проверки

Уплата взносов. Готовимся к проверке. Перед началом выездной проверки ревизоры должны предъявить свои служебные удостоверения и решение о проведении выездной проверки по форме 9-ПФР (ч. 1 ст. 36 Закона № 212-ФЗ). Сама форма решения утверждена приказом № 957н. Без этих документов проверяющих можно не пускать на территорию учреждения.

В остальных ситуациях допустить контролеров к месту проверки учреждение обязано. В противном случае проверяющие составляют акт по форме 13, утвержденной приказом № 957н. Его подписывают специалисты территориального органа ПФР и уполномоченный представитель бюджетного учреждения (п. 4.2 Рекомендаций). Если плательщик взносов отказывается подписать бумагу, об этом также делается соответствующая запись в акте. Документ приобщают к материалам проверки.

Порядок представления документов

Чтобы получить от учреждения необходимые для проверки документы, контролеры составляют требование по форме 14, утвержденной приказом № 957н (ст. 37 Закона № 212-ФЗ). Без такого требования документы лучше не представлять.

Срок, в течение которого следует сдать затребованные документы, составляет 10 рабочих дней. Отсчитывается он со дня вручения требования (ч. 5 ст. 37 Закона № 212-ФЗ).

Если по каким-либо причинам учреждение не может представить документы, то об этом нужно письменно уведомить проверяющих (на следующий день после получения требования). В уведомлении указываются причины, по которым документы не могут быть представлены, и новые сроки. На основании этого документа проверяющие решают, продлевать срок представления бумаг или нет (ч. 6 ст. 37 Закона № 212-ФЗ). Принять решение они должны в течение двух дней.

Запрашиваемые документы представляются в виде копий, которые надо заверить подписью руководителя (заместителя руководителя) и (или) иным уполномоченным лицом учреждения и печатью. Заверять копии у нотариуса не нужно. Также стоит учесть, что проверяющие не вправе изымать подлинники бумаг. Ревизоры могут ознакомиться с подлинниками только на территории (в помещении) плательщика взносов, за исключением случаев проведения выездной проверки по местонахождению ведомства.

Какие документы проверят прежде всего

Контролеры могут запросить документы как общего и юридического характера, так и финансовые:
– учредительные документы;
– приказы об утверждении учетной политики;
– лицензии;
– расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование за проверяемые периоды;
– книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций;
– бухгалтерскую отчетность, в том числе годовые отчеты, пояснительные записки к ним;
– регистры бухгалтерского и налогового учета, в том числе главные книги, журналы учета хозяйственных операций, журналы – ордера, ведомости;
– трудовые, гражданско – правовые договоры (контракты) с физическими лицами;
– банковские и кассовые документы;
– первичные документы бухгалтерского учета.

Все эти документы должны относиться к проверяемому периоду, который указан в решении о проведении проверки.

Что проверят ревизоры

Ведомство, как правило, проверяет:
– полноту устранения выявленных предыдущей выездной проверкой нарушений, а также наличие в проверяемом периоде аналогичных ошибок;
– своевременность представления расчетов по взносам;
– соответствие показателей, отраженных в расчетах, данным бухгалтерского учета;
– полноту и правильность отражения в бухгалтерском учете финансово – хозяйственных операций, влияющих на формирование базы для начисления страховых взносов.

При необходимости проверяющие могут вызывать на основании письменного уведомления руководителей или представителей организации для дачи пояснений (п. 7.3 Рекомендаций).

Если при проверке выявлены нарушения

На основании выявленных ошибок проверяющие доначислят взносы и вынесут решение о привлечении плательщика к ответственности.

Обратите внимание: если у бюджетного учреждения отсутствует учет объектов налогообложения, то контролеры самостоятельно могут определить сумму задолженности расчетным путем. Также это возможно в случае, если, исходя из представленных документов, нельзя определить сумму страховых взносов или если учреждение не пустит контролеров к месту проверки.

Результаты проверки

В последний день ревизии контролеры составляют справку о проведенной выездной проверке по форме 12-ПФР (приведена в приказе № 957н). В ней фиксируют предмет и сроки проверки. Один экземпляр вручают бюджетному учреждению (ч. 23 ст. 35 Закона № 212–ФЗ).

Далее составляется акт проверки по форме 17-ПФР в двух экземплярах (ч. 2 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). На это проверяющим отводится два месяца. Документ подписывают контролеры и представитель проверяемого учреждения. Если учреждение отказывается подписывать акт, то на нем делается соответствующая запись.

В акте отражают все нарушения, выявленные в ходе проверки. Один экземпляр в течение пяти рабочих дней с даты подписания вручают проверяемому учреждению (его уполномоченному представителю) под расписку – часть 4 статьи 38 Закона № 212–ФЗ. Если учреждение не желает его принять, этот факт также отражают в акте и направляют его по почте заказным письмом с уведомлением по местонахождению плательщика взносов. В этом случае датой вручения считается шестой рабочий день с даты отправки заказного письма.

Учреждение может представить письменные возражения по акту и приложить к нему соответствующие документы. Это необходимо сделать в течение 15 дней с даты получения акта (ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). По истечении данного срока руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР начинает рассмотрение материалов проверки с целью принятия окончательного решения. На это ему отведено 10 дней после получения возражений. Этот срок может быть продлен, но не больше чем на месяц (ч. 1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

Учреждение имеет полное право участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки (ч 2, 3 ст. 39 Закона № 212-ФЗ). О времени и месте его уведомляют. По результатам рассмотрения чиновники выносят решение: о привлечении плательщика взносов к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности.

В первом случае в решении указывают обстоятельства правонарушения и применяемые меры ответственности, а также размер выявленной недоимки, соответствующих пеней, подлежащего уплате штрафа (ч. 9 ст. 39 Закона № 212-ФЗ). В нем также указываются срок, в течение которого его можно обжаловать, и порядок обжалования.

Во втором случае в решении отражают обстоятельства, послужившие основанием для отказа, смягчающие обстоятельства, а также (при наличии) сумму недоимки и пеней.

Принятое решение вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня вручения его учреждению. Копия решения вручается плательщику взносов в течение пяти рабочих дней после дня его вынесения (ч. 13 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

После того как по результатам проверки будет принято окончательное решение, в адрес учреждения направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафа.

Учреждение вправе обжаловать решение в вышестоящем органе ПФР или в суде (гл. 7 Закона № 212–ФЗ). Одновременно обжаловать решение в двух инстанциях нельзя (ст. 53–56 Закона № 212). Срок на такое обжалование – три месяца.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Вас заинтересует

Кдело 8 декабря 2016 18:00 Форма трудового договора – 2017
Бюджетник 8 декабря 2016 15:00 КБК для учреждений на 2017 год

Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка