Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Законные способы выгодно учесть кредиторку и дебиторку по итогам года

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Установлены цели и задачи лицензирования

11 июля 2011 5 просмотров

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Установлены цели и задачи лицензирования

Понятие «лицензия» в новом законе ( «О лицензировании отдельных видов деятельности», далее - Закон № 99-ФЗ), по сути, не изменилось. Это специальное разрешение вести конкретный вид деятельности. Оно подтверждается документом, который выдает лицензирующий орган.

Новый закон в отличие от старого четко установил задачи лицензирования. Они заключаются в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений лицензионных требований. Причем требований, установленных как самим законом, так и иными нормативными правовыми актами в сфере лицензирования.

Установлено, что соответствие соискателя требованиям – это необходимое условие для предоставления ему лицензии. А соблюдение правил лицензиатом (обладателем лицензии) обязательно. Таково требование статьи 2 Закона № 99-ФЗ.

Принципы лицензирования практически не изменились. Ранее их было шесть. В Закона № 99-ФЗ выделено семь.

Перечень дополнен принципом, по которому с соискателей и обладателей лицензий нельзя взимать плату за лицензирование. За исключением государственной пошлины, которая установлена законодательством о налогах и сборах.

В новом законе также скорректированы полномочия Правительства РФ. Оно может принимать нормативные правовые акты по вопросам лицензирования.

Также Правительство РФ может утверждать:
– порядок представления бумаг по вопросам лицензирования через портал государственных и муниципальных услуг;
– типовую форму лицензии;
– показатели мониторинга эффективности лицензирования.

А вот вопрос о передаче лицензионных полномочий региональным властям теперь решает не Правительство РФ, а федеральные законодатели.

Полномочия лицензирующих органов изменены

В новом законе появилась отдельная статья, которая регламентирует права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов.

Так, к примеру, если права учреждения при лицензировании нарушены, то теперь ему об этом будут обязаны сообщить.

Более того, учреждение должно быть уведомлено о мерах, которые приняты в отношении виновных лиц. Сделать это специалисты лицензирующего органа обязаны в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующих сведений о нарушениях.

С 1 июля 2012 года у лицензирующих органов появится обязанность предоставлять всем заинтересованным лицам информацию по вопросам лицензирования через официальный сайт в сети интернет.

Для этого на сайтах ведомств будут указываться адреса электронной почты, по которым пользователи могут направить запросы и получить необходимые сведения.

Основание -  части 2 статьи 5 Закона № 99-ФЗ.

Отменен срок действия лицензий

В законе появилось принципиально важное новшество: все выданные лицензии теперь действуют бессрочно.

Сама лицензия, как и ранее, предоставляется на каждый вид деятельности.

Причем учреждение, которое получило ее, вправе вести данную деятельность на всей территории РФ.

Приступить к деятельности можно со дня, следующего за датой принятия решения о выдаче лицензии.

То есть за днем, когда одновременно будут выполнены следующие действия:
– внесение записи в реестр лицензий;
– присвоение лицензии регистрационного номера;
– регистрация приказа (распоряжения) руководителя лицензирующего органа или его заместителя о предоставлении лицензии.

Кроме того, с 1 июля 2012 года лицензия может предоставляться в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Сокращены лицензируемые виды деятельности

Новый закон сократил виды деятельности, на которые нужна лицензия. Их будет 49.

Большинство видов перешло из старого закона. Причем в ряде случаев произошло их объединение в более крупные позиции.

Если законодатели захотят сделать тот или иной вид деятельности лицензируемым, то в закон должны быть внесены соответствующие поправки.

Это требование сохранилось и в новом законе.

Усовершенствован лицензионный контроль

Порядок проведения контроля расписан в новом законе более подробно и действует с 1 июля 2011 года.

Контролеры могут проводить документарные и выездные проверки.

Документарную проверку могут провести как у соискателей, так и лицензиатов.

Основанием для проверки в данном случае считается заявление соискателя о предоставлении лицензии или о переоформлении ее лицензиатом.

При документарной проверке будут смотреть сведения, которые содержатся в представленных заявлениях и документах. И оценивать их соответствие положениям закона.

Данные соискателя или обладателя лицензии могут быть уточнены в ЕГРЮЛ и других информационных ресурсах.

Отметим, что у соискателя и лицензиата, подавшего документы на переоформление лицензии, может быть проведена выездная внеплановая проверка.

Она в данном случае проводится без согласования с прокуратурой.

Контролеры во время внеплановой инспекции будут смотреть состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые лицензиат предполагает использовать.

Они также имеют право оценивать соответствие объектов и персонала лицензионным требованиям.

В отношении лицензиата в случаях, не связанных с переоформлением лицензии, контролеры могут проводить как плановые, так и внеплановые выездные проверки.

В большинстве случаев внеплановые проверки не должны согласовываться с прокуратурой.

Основанием для внеплановой проверки служит:
– истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного по результатам проверки предписания об устранении нарушений;
– получение информации о фактах грубых нарушений учреждением лицензионных требований (проверка в данном случае согласуется с прокуратурой);
– истечение срока, на который было приостановлено действие выданной лицензии;
– наличие ходатайства обладателя лицензии о проведении внеплановой выездной проверки (такое ходатайство учреждение может подать, когда досрочно выполнит предписания чиновников).

Основанием для включения лицензиата в ежегодный график плановых проверок считается:
– истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии;
– истечение трех лет с даты окончания последней плановой проверки;
– истечение установленного правительством срока со дня окончания последней плановой проверки организации социальной сферы, здравоохранения, образования.

За что лицензии могут лишить

Учреждение могут привлечь к административной ответственности, если оно вовремя не устранит выявленные в ходе проверки грубые нарушения лицензионных требований.

Так вот если это произойдет, контролеры могут приостановить действие лицензии.

Когда учреждение устранит нарушения, то действие лицензии возобновляется. Правда, это произойдет на следующий день после истечения срока исполнения повторного предписания об устранении нарушений.

Если учреждение сообщит контролерам о досрочном исполнении предписания, то лицензия возобновляется на следующий день после подписания акта проверки, которая проводится в данном случае.

Также действие лицензии может быть приостановлено, если учреждение привлекут к административной ответственности в виде приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

В этом случае действие лицензии возобновляется с даты, следующей за днем истечения срока наказания.

По окончании срока наказания в виде приостановления деятельности учреждение должно будет уведомить чиновников об устранении грубых нарушений (тех, за которые привлекалось к ответственности).

Сделать это необходимо в письменной форме.

Если же они не будут устранены, то контролеры обязаны обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Основания прекращения действия лицензии определены в статьи 20 Закона № 99-ФЗ. Они почти не изменились.

Единственное – из перечня случаев исключен пункт «со дня окончания срока действия лицензии». Поскольку лицензии теперь выдаются бессрочно.

Обратите внимание, согласно статьи 20 Закона № 99-ФЗ, не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения соответствующего вида деятельности лицензиат обязан представить или направить в лицензирующий орган заявление. Делается это заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При этом с 1 июля 2012 года это можно будет представить заявление и в форме электронного документа.

Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения:
– заявления;
– сведений из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
– выписки из вступившего в силу решения суда.

Действие лицензии прекращается со дня принятия такого решения.

О реестре лицензий

Новым законом изменены сроки внесения записей в реестр.

По правилам, действовавшим ранее, лицензирующий орган должен был это сделать в течение трех дней.

В соответствии с новым порядком, изменения вносятся сразу.

Сведения о конкретной лицензии теперь предоставляются бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

Данные о конкретной лицензии передаются заявителям или направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в виде:
– выписки из реестра;
– копии акта лицензирующего органа о принятом решении;
– справки об отсутствии запрашиваемой информации.

А с 1 июля 2012 года их можно получить и в форме электронного документа (ч. , ст. 21 Закона № 99-ФЗ).

Также стоит учесть вот что. Лицензии, предоставленные на виды деятельности, не указанные в статьи 12 Закона № 99-ФЗ (которые не вошли в перечень из 49 позиций), прекращают свое действие со дня вступления в силу закона.

При этом сохранено лицензирование в рамках действующих специальных положений. Если же лицензии были выданы до вступления его в силу на виды деятельности, лицензирование которых сохранено, то они действуют бессрочно.

А когда по ним изменено наименование вида деятельности или при отсутствии в них перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, их следует переоформить по истечении срока.

Важно запомнить

Плата за лицензирование не взимается, за исключением госпошлины, установленной законодательством о налогах и сборах. Выданные лицензии будут действовать бессрочно. Сведения о конкретной лицензии предоставляются бесплатно в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления. Они могут быть присланы и в электронном виде.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка