Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

В декабре вам может прийти сразу два требования из налоговой

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Создаем условия для учебы инвалидов

24 сентября 2009 9 просмотров

Сайт журнала «Учет в образовании»

Электронный журнал «Учет в образовании»

Гарантии получения образования

Создаем условия для учебы инвалидов. Инвалидам должно быть обеспечено получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой их реабилитации. Необходимые условия для получения ими образования и профессиональной подготовки содержатся в Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ).

Так, в статье 19 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Таким образом, конкретизация принципиальных положений этого закона должна быть реализована специальными законодательными актами, регламентирующими образовательную деятельность.

Поступление на учебу

По общему правилу в высшие учебные заведения принимают отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалистов и программам магистратуры для обучения за счет средств соответствующего бюджета на конкурсной основе (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», далее – Закон № 125-ФЗ). Однако дети-инвалиды, инвалиды I и II группы, которым по медицинским показаниям не противопоказано обучение в данном учебном заведении, поступают вне конкурса. Но при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Эти условия зафиксированы в пункте 3 статьи 11 указанного закона.

Заключение об отсутствии медицинских противопоказаний выдает федеральное учреждение медикосоциальной экспертизы.

Поэтому учебные заведения не вправе устанавливать любые иные критерии приема инвалидов. Например, такие как отсутствие противопоказаний для работы по избранной специальности, способность посещать занятия и т. п.

Прием в высшие учебные заведения

Особого внимания заслуживает сама процедура приема в вузы. Здесь важны положения приказа Минобрнауки России от 26 декабря 2008 г. № 396. В нем впервые систематизированы и закреплены специальные положения, направленные на учет особенностей проведения вступительных испытаний для абитуриентов с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов.

Среди специальных положений отметим такие.

Вступительные испытания проводятся в отдельной аудитории. Если они проходят в письменной форме, то в аудитории должно быть не более 12 человек, а если в устной – шесть человек. Экзамены можно проводить и совместно с абитуриентами, не имеющими ограниченных возможностей здоровья, но только если это не создает трудностей для поступающих.

Допускается увеличивать продолжительность вступительных испытаний по отношению ко времени проведения ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету.

На экзамене разрешено присутствие ассистента, который помогает инвалидам занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с экзаменатором.

Также инвалиды могут пользоваться необходимыми техническими средствами.

Поступающим должны выдать напечатанную инструкцию о порядке проведения вступительных испытаний.

Также учебное заведение обязано создать условия, чтобы инвалиды сумели беспрепятственно попасть в аудитории, туалетные и другие помещения. В здании должны быть пандусы, поручни, расширенные дверные проемы, лифты, а при их отсутствии аудитория должна находиться на первом этаже.

Таким образом, учебным заведениям требуется выполнить целый комплекс организационно-технических мер, направленных на создание условий для реализации инвалидами своих прав на образование.

Дополнительные требования к организации испытаний

В зависимости от категории поступающих с ограниченными возможностями здоровья приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2008 г. № 396 установлены дополнительные требования.

Задания для выполнения слепыми абитуриентами оформляются шрифтом Брайля, на компьютере со специальным программным обеспечением или зачитываются ассистентом. Таким же способом абитуриент выполняет задание. При необходимости учебное заведение обязано предоставить комплект письменных принадлежностей и бумагу для письма шрифтом Брайля или компьютер со специальной программой.

Если экзамены сдает слабовидящий гражданин, то нужно обеспечить индивидуальное равномерное освещение или предоставить увеличивающее устройство. Задания следует печатать увеличенным шрифтом.

Для глухих и слабослышащих должна быть установлена звукоусиливающая аппаратура коллективного или индивидуального пользования. По желанию лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих и слабослышащих экзамены могут проводиться в письменной форме.

Стипендии

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 125-ФЗ студенты федеральных государственных высших учебных заведений, обучающиеся за счет бюджетных средств по очной форме, получают стипендию в размере 1100 руб. При этом особо оговаривается, что инвалидам I и II группы размер стипендии увеличивается на 50 процентов.

Назначение социальной стипендии

В настоящее время сохраняет силу Типовое положение о стипендиальном обеспечении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487. Пунктом 24 этого Положения предусмотрена выплата так называемых государственных социальных стипендий. Их назначают в обязательном порядке студентам:
– из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– инвалидам I и II группы;
– пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
– инвалидам и ветеранам боевых действий.

Такую стипендию назначают на основании специальной справки, выдаваемой органом социальной защиты населения ежегодно, и выплачивают раз в месяц.

Студенты, получающие социальную стипендию, имеют право претендовать на государственную академическую стипендию на общих основаниях. Данный вид стипендии назначается студентам очной формы обучения в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности.

Приостановление выплаты

Пунктом 28 Типового положения особо оговорено, что выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии.

Возобновляют выплату стипендии после ликвидации задолженности и с момента ее приостановления.

Выплата государственной социальной стипендии прекращается в случае:
– отчисления студента из образовательного учреждения;
– окончания действия основания, по которому стипендия была назначена.

Стипендия перестает выплачиваться с месяца, следующего за месяцем, в котором издан соответствующий приказ.

Доступность инфраструктуры образования

Как уже было сказано, учебные заведения должны осуществлять комплекс организационно-технических мероприятий, связанных с проведением приема инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Однако этим обязанности высших учебных заведений не исчерпываются.

Обеспечьте доступ в здания и помещения учреждения

Здесь необходимо отметить специальную статью 15 Закона № 181-ФЗ, предусматривающую обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ней говорится, в частности, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Это означает, что здания и помещения образовательных учреждений должны быть оборудованы специальными пандусами, подъемниками и иными приспособлениями, позволяющими обеспечить доступ в них инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Несоблюдение данных требований может повлечь за собой административную ответственность.

Бесплатные стоянки для автотранспорта инвалидов

Дополнительно отметим такой аспект. Статья 15 Закона № 181-ФЗ обязывает выделять около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств специальные места для машин инвалидов.

Количество таких мест должно быть не менее 10 процентов (но не менее одного места). Занимать их иные транспортные средства не имеют права.

Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

И хотя в данном случае образовательные учреждения прямо не названы, представляется, что это требование в равной мере распространяется и на них, поскольку законодатель не предусмотрел каких-либо исключений.

Меры административной ответственности

Создаем условия для учебы инвалидов. За уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур предусмотрена административная ответственность на основании статьи 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Такое нарушение наказывается штрафом. Для должностных лиц он составляет от 2000 до 3000 руб., а для организации (в нашем случае это высшее учебное заведение) – от 20 000 до 30 000 руб.

Если учебное заведение не выделило на автомобильных стоянках (остановках) специальные места для транспортных средств инвалидов, то его могут наказать на основании статьи 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный штраф, налагаемый на должностных лиц, составляет от 300 до 500 руб., а на организацию – от 3000 до 5000 руб.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка