Журнал, справочная система и сервисы
№2
Январь

В свежем «Главбухе»

Самое важное в вашем последнем годовом РСВ‑1

Подписка
6 номеров в подарок!
№2

Деятельность учебных заведений проверит Минюст

27 июля 2012 5 просмотров

Сайт журнала «Учет в образовании»

Электронный журнал «Учет в образовании»

Задачи и предмет проведения проверок

Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное постановлением № 705 (далее – Положение о надзоре) принято в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7ФЗ «О некоммерческих организациях».

Напомним, что статья 32 Закона № 7-ФЗ специально посвящена вопросам контроля за деятельностью некоммерческих организаций. В частности, пунктом 4.1 указанной статьи установлено, что «контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений». Также оговорено, что такой надзор проводит уполномоченный орган согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ. Этот порядок как раз и определен в Положение о надзоре.

Задачи государственного надзора – предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Надзор проводится Минюстом России и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения требований, установленных Законом № 7-ФЗ.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами их проведения. Внеплановые проверки проводятся по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 32 Закона № 7-ФЗ. Причем положения указанной нормы практически процитированы в пункте 4 Положения о надзоре. Там отмечено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Законом № 7-ФЗ.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных учредительными документами некоммерческих организаций. В том числе это касается требований по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. Данная норма установлена пунктом 6 Положения о надзоре.

Так что деятельность учебных заведений проверит Минюст.

Порядок проведения

Сроки и последовательность административных процедур при проведении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 (п. 7 Положения о надзоре). Данным актом были утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций. Также отметим, что в настоящее время действует Административный регламент исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам … утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 456. При осуществлении государственного надзора органы Минюста России взаимодействуют с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Права и обязанности проверяющих

В соответствии с пунктом 10 Положения о надзоре при проведении государственного надзора должностные лица имеют право:

1) запрашивать данные о финансово-хозяйственной деятельности организации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

2) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, которые могут быть получены в соответствии с предыдущим пунктом;

3) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами данной организации;

5) в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

Помимо прав должностные лица Минюста России, которые проводят государственный надзор, несут обязанности, перечень которых приведен в пункте 11 Положения о надзоре. В частности, проверяющие обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

2) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы некоммерческих организаций, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку согласно ее назначению на основании соответствующего распоряжения руководителя органа государственного надзора или его заместителя;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения руководителя органа государственного надзора или его заместителя;

5) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…»;

6) не требовать от некоммерческой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ, а также документы, которые ранее были представлены в орган государственного надзора или могут быть получены у других органов государственного надзора и контроля, кредитных и иных финансовых организаций;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя некоммерческой организации ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

Действия проверяющих можно обжаловать

Заключительным пунктом 13 Положения о надзоре определено, что решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора могут быть обжалованы некоммерческой организацией как в досудебном (внесудебном) порядке, так и в суде в порядке, установленном российским законодательством.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Какой код вы указали в поле 101 январской платежки по взносам?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка