Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Чиновники советуют перепроверить данные работников

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Нижегородской налоговой службе - 15 лет

22 июля 2005 17 просмотров

В июле областная налоговая служба отмечает свой юбилей. 1 июля пятнадцать лет назад тогда еще в городе Горьком и Горьковской области начали работу 57 налоговых инспекций. С вопросами о том, как сегодня налоговые органы работают с организациями и предпринимателями, как получить официальную консультацию у налоговиков, мы обратились к руководителю Управления ФНС России по Нижегородской области.

Николай Федорович ПОЛЯКОВ, исполняющий обязанности руководителя Управления ФНС РФ по Нижегородской области, государственный советник налоговой службы РФ III ранга

Досье "Спутника Главбуха"

Образование: окончил Горьковский политехнический институт, Нижегородский коммерческий институт, Нижегородскую правовую академию; доктор экономических наук, доцент; член-корреспондент Российской Академии естественных наук.

Служба: в 1990 году назначен начальником ГНИ по Городецкому району Нижегородской области. В 1996 году переведен на должность начальника ГНИ по Нижегородской области, позднее назначен на должность руководителя Управления МНС России по Нижегородской области. С сентября 2001 года возглавляет кафедру "Налоги и налогообложение" на финансовом факультете Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Автор 40 научных публикаций, в том числе 4 монографий и двух учебных пособий.

Награды: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, орден Русской Православной Церкви Преподобного Сергия Радонежского III степени, орден Русской православной церкви Святого благоверного князя Даниила Московского III степени. Награжден Почетной грамотой МНС России, знаком "Отличник МНС России".

- Сначала хотелось бы поздравить вас и всех сотрудников УФНС с юбилеем. Николай Федорович, вы работаете в нижегородской налоговой службе с момента ее основания, что изменилось в работе с налогоплательщиками за эти 15 лет?

- Спасибо за поздравления. Что касается изменений, то они весьма существенны. Надо сказать, что 15 лет назад инспекции открылись во всех районах нашей области. И несмотря на то, что в последнее время произошла серьезная реструктуризация - объединены несколько инспекций по области - специалисты, которые ведут работу с налогоплательщиками (в т.ч. принимают отчетность) остались во всех районах. На сегодняшний день в ряде налоговых инспекций открываются операционные залы. Сейчас в области пять таких залов: в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, в городах Дзержинск, Городец, Павлово, Сергач. Такая практика приема делает взаимодействие с налоговой службой значительно продуктивнее и экономит время как наших клиентов, так и инспекторов. Кроме того, во всех инспекциях города и области регулярно проводятся бесплатные семинары для налогоплательщиков. Графики семинаров можно узнать в инспекциях по телефонам отделов работы с налогоплательщиками.

- Нередко у налогоплательщиков возникают спорные ситуации. Может ли бухгалтер проконсультироваться в инспекции?

- Да, конечно может. Налоговые органы обязаны бесплатно информировать налогоплательщиков (подп. 4 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ). Проконсультироваться можно как по телефону или лично, так и сделав официальный запрос в письменной форме. На устные вопросы отвечают сотрудники отдела по работе с налогоплательщиками. Информацию о номерах телефонов этих отделов можно найти на сайте нашего Управления www.r52.nalog.ru. Письменный запрос следует оформлять на имя руководителя районной инспекции. Такие запросы, поступающие по почте или лично принесенные в инспекцию, регистрируются отделом финансового или общего обеспечения и также направляются в отдел по работе с налогоплательщиками. Письменное разъяснение специалисты инспекции должны выслать почтой организациям - в течение 30 календарных дней с момента поступления запроса, гражданам - в течение 15 дней или в течение 30 дней, если вопрос требует дополнительного изучения.

Если же запрос не относится к компетенции налоговых органов, то есть не касается налогов, то в течение 5 календарных дней налогоплательщику будет по почте направлен ответ с аргументированным отказом в информировании.

- Уточните, пожалуйста, какие именно вопросы не относятся к компетенции ФНС?

- Наши сотрудники отвечают на вопросы, касающиеся действующих налогов, законодательства о налогах и сборах, порядка исчисления и уплаты налогов, прав и обязанностей налогоплательщиков, полномочий налоговых органов, а также разъяснений порядка заполнения налоговой отчетности. Но налоговая служба дает ответ лишь на те вопросы, по которым в законодательных актах выражена четкая позиция. Если же в законодательстве нет прямого ответа на конкретный поставленный вопрос или нормы закона допускают двоякое толкование, то требуются уже дополнительные разъяснения. Это не входит в компетенцию налоговой службы. Разъяснения налогового законодательства даются финансовыми органами (Минфином РФ - в сфере федерального законодательства, или органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, уполномоченными в области финансов, - по вопросам соответственно региональных и местных налогов).

В этом случае налогоплательщик может отправить запрос напрямую в финансовые органы. Если же налогоплательщику сложно оценить, к чьей компетенции относится его вопрос, он может направить запрос в налоговую службу по месту регистрации. Вопросы, требующие дополнительных разъяснений, мы сами перенаправим в соответствующий финансовый орган. И ответ, полученный нами, вышлем налогоплательщику.

- А можно ли проконсультироваться у специалистов Управления ФНС России по Нижегородской области?

- Да, свои вопросы бухгалтеры могут задавать через сайт Управления (раздел "В помощь налогоплательщику"). Такие запросы рассматриваются специалистами Управления, обобщаются, и ответы на более актуальные темы размещаются на том же сайте. Вопрос можно задать и по телефону. Номер "горячей" телефонной линии в Управлении - 32-77-20.

- Можно ли оформить официальный письменный запрос в Управление?

- Да, при необходимости можно направить письменный запрос на мое имя (руководителя

УФНС России по Нижегородской области Н.Ф. Полякова) по адресу: 603950, Нижний Новгород, ул. Фрунзе, 7. Письменный запрос подписывается физическим лицом или руководителем организации с указанием фамилии, имени, отчества, ИНН. Запрос должен содержать данные о месте жительства (прописки) гражданина или месте нахождения организации. Такие запросы обрабатываются специалистами Управления также в течение 30 календарных дней.

- Освобождают ли налогоплательщика эти разъяснения от ответственности?

- Да. Ведь если налогоплательщик выполняет письменные разъяснения, данные налоговыми или финансовыми органами, то за ним нельзя признать вину в совершении налогового правонарушения (подп. 3 п. 1. ст. 111 Налогового кодекса РФ). При этом следует учитывать, что данные разъяснения по смыслу и содержанию должны относиться к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов.

- Сейчас очень актуальным стал вопрос добросовестности (недобросовестности) налогоплательщика. Апеллируя этими понятиями, инспекторы часто отказывают в возмещении НДС. Каким образом налоговые органы оценивают добросовестность налогоплательщиков?

- Одним из наиболее результативных способов все-таки остается налоговая проверка (камеральная или выездная). Но перед проверкой инспекторы изучают досье налогоплательщика, материалы предыдущих проверок, сигналы о нарушениях налогового законодательства. Кроме того, мы используем и информацию, которую предоставляют различные государственные учреждения (таможенные органы, органы пограничного контроля, иные правоохранительные и регистрирующие органы). Также могут быть использованы и косвенные показатели хозяйственной деятельности организации, например, объемы потребления воды, тепло- и электроэнергии. Основные причины отказов в возмещении НДС - отсутствие полного пакета документов, определенного статьей 165 Налогового кодекса РФ, а также создание схем незаконного получения возмещения НДС с использованием фирм-однодневок.

- Около года назад в СМИ прошла информация, что на одной из дорог Нижегородской области, по которой интенсивно перевозят лесоматериалы, хотели ввести налоговый пост. Как сейчас обстоят дела с этим начинанием?

- Сейчас этот пост не единственный в области. Дело в том, что нам поступали сигналы о передвижениях транспорта, груженого лесом. А по налоговой отчетности отражалась такая ситуация, что в области деятельность по вырубке леса и перевозке лесоматериалов ведется в весьма скромных масштабах. Поэтому совместно с ГИБДД на автострадах Нижегородской области были созданы налоговые посты. На основании актов обследования транспорта проводятся налоговые проверки, по результатам которых только за 2004 год в бюджет поступило более 16 миллионов рублей.

- Сейчас в области развернута активная борьба с "черной" зарплатой. Чем продиктована такая активность?

- Эта работа ведется совместно с администрацией города еще с прошлого года. Выплата неофициальных зарплат приводит к недопоступлению налогов в бюджет. А значит, страдает финансирование образования, медицины, пенсий и пособий. Кроме того, при таком подходе страдают и сами работники: выплачиваются мизерные отпускные и больничные.

Сейчас и на сайте администрации города, и на сайте налогового Управления в разделе "налоговые правонарушения" (www.r52.nalog.ru) опубликованы списки "провинившихся" организаций и предпринимателей. Там же содержится информация о номерах телефонов "горячих" линий по этому вопросу.

По этим каналам на 1 мая 2005 года поступило около 900 обращений граждан. В первую очередь рассматриваются письменные заявления, в которых имеются конкретные факты неофициальной выплаты зарплаты. Более 150 таких письменных жалоб было направлено в Управление налоговых преступлений ГУВД Нижегородской области для работы и организации совместных проверок. Сейчас ситуация несколько улучшилась. Мы наблюдаем уменьшение количества работодателей, выплачивавших среднюю заработную плату ниже прожиточного минимума.

- Получается, что вы занимаетесь налоговым воспитанием. К слову говоря, юные нижегородцы в школах уже сейчас изучают основы налоговой грамотности. Так ли это?

- Да, сегодня во многих школах в рамках таких предметов как экономика и обществознание введен курс "основы налоговой грамотности". Регулярно проводятся квалификационные курсы для преподавателей экономики. Кроме того, знания о налогах, полученные в школе, ребята могут применять на практике уже сейчас. Третий год подряд Управление совместно с Нижегородским Институтом развития образования проводят областные олимпиады по основам налоговых знаний среди учащихся 9-х и 11-х классов. Победитель Олимпиады в старшей группе получает сертификат, дающий право на поступление в вуз на финансовую специальность без экзаменов.

- Чтобы вы хотели пожелать своим коллегам и нашим читателям?

- Хочется пожелать нижегородским налогоплательщикам удачи, а всем работникам налоговых органов области успехов в их нелегкой и такой необходимой работе.

- Спасибо за беседу.

Беседовала Эльвира Глазунова,
редактор журнала "Спутник Главбуха"

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка