Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Минфин сообщил, кого накажут за ошибки в декларациях

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Новый надзор за челябинскими предприятиями

18 августа 2005 1890 просмотров

Лето – время проверок. И больше всего «достается» предприятиям пищевой индустрии. Но, заметим, что этого года проверки осуществляет не Госсанэпиднадзор, а Роспотребнадзор. Что это за организация, как проходят проверки, мы решили выяснить у Семенова Анатолия Ивановича, руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

Досье журнала «Спутник Главбуха»:

ФИО – Семенов Анатолий Иванович

Должность - руководитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области

Дата рождения – 23 июля 1963 года

Образование – высшее – Башкирский государственный медицинский институт

Стаж работы – 20 лет, из них в руководящей должности – 11 лет

Увлечения- чтение литературы и благоустройство собственного сада

- Анатолий Иванович, давайте сразу поясним нашим читателям, что за новая структура появилась в Челябинской области, и в чем заключаются ее функции?

Новая структура носит длинное название - Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, попросту говоря – Роспотребнадзор. Возникла она в результате слияния Госторгинспекции и Госсанэпиднадзора.

Что же касается функций новой организации, то это осуществление надзорных мероприятий, то есть проведение проверок. Роспотребнадзор также следит за соблюдением действующего санитарного законодательства, принимает административные и иные меры при обнаружении нарушений.

Замечу, что помимо Роспотребнадзора в результате реформы появилась и еще одна новая организация под названием ФГУЗ (Федеральное государственное учреждение здравоохранения) «Центр гигиены и эпидемиологии». Она занимается проведением экспертизы, лабораторными исследованиями, оценкой, статистической обработкой данных. Таким образом, ФГУЗ обеспечивает деятельность Роспотребнадзора.

- Раньше надзорные мероприятия проводили и Госсанэпиднадзор, и Госторгинспекция. Сейчас проверки будет осуществлять только территориальное управление Роспотребнадзора?

Да, действительно, до недавнего времени в Челябинской области существовала Госторгинспекция, которая осуществляла надзор за торговой сетью. Был также Госсанэпиднадзор, контролировавший соблюдение санитарного законодательства в разных сферах человеческой жизни. Теперь же Роспотребнадзор вобрал в себя и функцию контроля на потребительском рынке, и надзор в сфере санитарного законодательства.

Я считаю, что для предпринимателей эта реорганизация имеет только положительные моменты. Так как больше нет путаницы, куда именно обращаться по тому или иному вопросу.

- Раньше у Госсанэпиднадзора было 37 центров, расположенных в разных районах Челябинской области. У Роспотребнадзора наверняка есть такие же?

Да, действительно, такие территориальные отделы есть и у нас. Их 15 и расположены они в наиболее крупных городах Южного Урала. Им подконтрольны все административные территории области. Например, Троицкий территориальный отдел осуществляет контроль не только в своем районе, но и в близлежащих – Октябрьском и Чесменском районах. (Более подробную информацию о территориальных отделах смотрите в рубрике «Справочник», на стр. …. – прим. редакции)

Замечу, что, несмотря на сокращение количества этих отделов, в каждом населенном пункте, где раньше располагались центры Госсаэпиднадзора, остались специалисты.

- Анатолий Иванович, давайте рассмотрим ситуацию, когда районному предприятию необходимо провести экспертизу проектной документации. Куда ему следует обращаться?

Предприниматель может и должен обращаться в территориальный отдел Роспотребнадзора по месту жительства с письменным заявлением.

- Скажите, изменился ли механизм проведения проверок организаций?

Нет. Плановые мероприятия в соответствии с Федеральным законом №134- ФЗ проводятся в отношении одной организации раз в два года. Но есть и внеплановые проверки. Существует несколько «поводов», которые могут «вооружить» нас на проведение внеплановой проверки. Во-первых, это жалобы со стороны населения. Во-вторых, запросы органов местного самоуправления, МВД, прокуратуры, - на них мы тоже должны отреагировать. В-третьих, это обращения самих частных предпринимателей, а также изменения условий производства или оказания услуг.

- Итак, на предприятие с проверкой пришли проверяющие Роспотребнадзора. Какие документы они должны предъявить при этом руководству предприятия?

Прежде всего, это - удостоверение. Кроме того, у проверяющего должно быть распоряжение о проведении обследования, подписанное руководителем отдела Роспотребнадзора. В этом распоряжении обязательно указывается фамилия проверяющего, его должность, предмет проверки, основание для ее проведения, а также срок, в течение которого предполагается проверить предприятие.

- Скажите, а есть ли ограничения, сколько человек могут проверять предприятие?

Нет, никаких ограничений нет. Это может быть и один специалист, и несколько. Все зависит от категории предприятия. Если это киоск, то достаточно и одного проверяющего, если же это большой завод, то проверка будет комплексной, в связи с чем нужно будет задействовать специалистов разных уровней.

Замечу, что все они должны быть обязательно перечислены в распоряжении руководителя.

- Анатолий Иванович, каким документом оформляются результаты проверки?

По окончании проверки составляется акт. При этом один экземпляр остается руководителю предприятия.

Если в результате проверки были установлены нарушения существующего санитарного законодательства, то составляется протокол об административном правонарушении, где предприниматель также имеет право внести запись о согласии или несогласии с мнением и выводами проверяющего. В дальнейшем предприниматель может обжаловать действия должностного лица, осуществлявшего проверку, у вышестоящего руководителя территориального Управления либо в суде.

Обратите внимание, что только протокол дает основания для последующего обжалования результатов проверки. Часто бывают ситуации, когда предприниматель не согласен с мнением проверяющих, он указывает свои возражения в акте или в дополнительном заявлении. А в протоколе при этом записано «с протоколом согласен». В этом случае, ответ будет однозначным: применение штрафных санкций к предпринимателю.

- То есть в случае несогласия акт подписывать не надо?

Акт вы подписать должны.

Но, если все-таки вы не хотите этого делать, то проверяющий в присутствии свидетелей делает запись о том, что вы отказались это сделать.

Важно понимать, что неподписание акта проверки или протокола об административном правонарушении не является, согласно КоАП, основанием для того, чтобы не рассматривать дело. Поэтому мой совет: в случае несогласия с результатами проверки укажите свои возражения в протоколе, подпишите акт проверки и обязательно приходите в орган, уполномоченный рассматривать данный протокол, а именно к руководителю либо к его заместителю. Здесь у вас будет возможность аргументированно обосновать свое мнение.

- Как оформляется решение о приостановлении эксплуатации?

Специальным постановлением, подписанным руководителем ТУ Роспотребнадзора или его заместителями. Учтите, что предписание – это документ, обязательный для исполнения. Кроме того, он служит основанием для последующей внеплановой проверки организации.

Беседовала Марина Пичкур,
эксперт журнала «Спутник Главбуха»

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка