Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Какие люди в нашей бухгалтерии!

Подписка
Срочно заберите все!
№24

Учреждению предстоит проверка финансово-хозяйственной деятельности

21 марта 2016 662 просмотра
Учреждению предстоит проверка финансово-хозяйственной деятельности. Расскажем, что могут проверить и какие частые нарушения вскрываются.

Если по результатам проверки выводы ревизоров о неправомерном использовании средств в учреждении обоснованы, оспорить их, как показывает арбитражная практика, скорее всего, не получится*. Наш материал поможет избежать ошибок.

Ревизия – это система контрольных действий по документальной и фактической проверке.

Контролю подлежат:

  • обоснованность совершенных хозяйственных и финансовых операций;
  • порядок ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности;
  • законность действий руководителя и главного бухгалтера.

Рассмотрим типичные ошибки, которые находят ревизоры на практике.

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Фонд оплаты труда

Проверка финансового-хозяйственной деятельности показывает, что самые распространенные нарушения – это ошибки в оплате труда. Помимо арифметических просчетов возможны и неправомерные выплаты.

Вот некоторые из них.

1. Выплата заработной платы в размерах ниже законодательно установленного предела. При начислениях стоит учитывать, что оплата труда не должна быть меньше МРОТ. Кстати, с января 2015 года он равен 5965 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 16 июня 2000 г. № 82ФЗ(в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 408ФЗ)). Заработная плата работников учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее МРОТ с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных местностях (определение ВС РФ от 17 мая 2013 г. № 73-КГ13-1).

2. Неправомерные доплаты сотрудникам за расширение зоны обслуживания. Работник имеет право заключить трудовой договор о выполнении регулярно оплачиваемой работы в свободное от основной работы время у своего (внутреннее совместительство) либо у другого работодателя (внешнее совместительство) (ст. 60.1, 282 Трудового кодекса РФ). Однако продолжительность труда по совместительству не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. 

Работники, временно исполняющие обязанности по внутреннему совместительству, должны иметь соответствующую квалификацию.

3. Неверный подсчет среднего заработка. Он рассчитывается по нормам Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922. Так, согласно пункту 2 Положения № 922, при расчете отпускных учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у данного работодателя.

При этом выплаты социального характера, не относящиеся к оплате труда, не учитываются.

4. Установление руководителем самому себе стимулирующих надбавок и премий. Оплата труда руководителей в учреждениях, финансируемых из местного бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются органами местного самоуправления (ст. 145 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, п. 4 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ). Поэтому незаконным признают установление руководителем самому себе стимулирующих надбавок и премий, не предусмотренных трудовым договором, а также без согласия и распоряжения вышестоящей организации (см., например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 23 мая 2011 г. № А03-13370/2010, от 10 мая 2011 г. № А42-2180/2010).

Работы по строительству и ремонту

Проверка финансово-хозяйственной деятельности в отношении выполнения и оплаты строительно-монтажных, реставрационных и ремонтных работ ведется по документации, зачастую вместе с выездом на объекты. Значительное количество нарушений допускается при заключении контрактов, составлении сметной документации, расчетах между заказчиком и исполнителем.

1. Завышены индексы пересчета цен из базисного в текущий уровень, лимитированные размеры и прочие затраты. Индексы пересчета изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования ежеквартально утверждаются и публикуются Минстроем России.

В сметной документации допускается указывать стоимость работ в двух уровнях цен:

  • в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 года;
  • в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации.

2. Завышены нормы накладных расходов и сметной прибыли. Здесь нужно руководствоваться Порядком расчета величины накладных расходов в строительстве, постановлениями Госстроя России от 12 января 2004 г. № 6, № 5(для районов Крайнего Севера).

3. Завышена при ремонте стоимость строительно-монтажных работ путем включения в акты объемов фактически невыполненных работ. В данном случае ревизоры проводят контрольные обмеры с участием представителей заказчика и подрядчика.

К началу проверки специалисты учреждения должны отследить, чтобы в ремонтной документации были соответствия:

  • наименований работ в общем журнале работ, актах выполненных работ (форма № КС-2) и утвержденной сметной документации;
  • количества стройматериалов в актах приемки работ и отчетах о списании материалов.

4. Неправильно выбран способ определения подрядчика (нарушение требований Закона о контрактной системе). Необходимо учитывать следующие важные моменты:

  • электронный аукцион нельзя проводить, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 150 млн руб., а для муниципального заказчика – 50 млн руб.
  • конкурс с ограниченным участием проводится при планировании работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ и при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных объектов капстроительства, искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог. Причем если начальная (максимальная) цена контракта превышает 150 млн руб., а для муниципального заказчика – 50 млн руб.

Использование транспорта и ГСМ

Нарушения в этой сфере выявляются при проверке путевых листов, списания горюче-смазочных материалов и запчастей, возмещения расходов на личный транспорт.

1. Не соблюден лимит пробега машины, неправильно применены нормы расхода топлива и их зимнее повышение. При учете в обязательном порядке используют Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р. В путевых листах следует отражать информацию о конкретном месте следования, чтобы подтвердить факт использования автомобиля в служебных целях (приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152). Путевой лист должны подписать лица, которые пользовались автомобилем.

2. Запчасти закупаются и списываются без подтверждения расходов. Важно знать, что документами, подтверждающими необходимость ремонта и обоснованность расходов, являются смета и дефектные ведомости. Унифицированных форм этих документов нет, поэтому они составляются в произвольном виде с соблюдением обязательных реквизитов (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

3. Работникам неправомерно выплачивается компенсация за использование личного транспорта. При использовании сотрудником с согласия или ведома работодателя и в интересах последнего личного имущества (инструментов, транспорта, оборудования и т. д.) ему выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) этого имущества, а также возмещаются расходы, связанные с его использованием (ст. 188 Трудового кодекса РФ). Размер возмещения расходов определяется письменным соглашением сторон трудового договора. Выплаты должны соответствовать размерам, установленным в нормативном правовом акте, регламентирующем порядок возмещения расходов, связанных с пользованием личным автотранспортом.

Основные фонды и материальные ценности

Перечислим типичные ошибки, которые бухгалтер бюджетного учреждения должен искать в обязательном порядке.

1. Не оприходованы материалы, полученные при списании (ликвидации) объектов основных средств (какие документы при этом оформить - вот здесь).

Фактической стоимостью объектов нефинансовых активов, полученных учреждением в ходе демонтажных работ, признается их текущая оценочная стоимость на дату принятия к бухучету, увеличенная на стоимость услуг, связанных с приведением их в состояние, пригодное для использования (п. 25 Инструкции № 157н). Для оприходования материалов, полученных при разборке объекта недвижимости, может применяться Акт об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий и сооружений (форма № М-35). 

Амортизация начисляется на имущество (п. 92 Инструкции № 157н):

  • стоимостью до 40 тыс. руб. - в размере 100 процентов балансовой стоимости при принятии к учету;
  • стоимостью свыше 40 тыс. руб. - в соответствии с рассчитанными нормами.

2. В инвентарных карточках учета основных средств содержатся неполные данные. Обязательно должны указываться дата изготовления, информация о содержании драгметаллов, сведения о проведенном ремонте и модернизации. А также данные по объекту основных средств, срок полезного использования, способ начисления амортизации, освобождение от начисления амортизации (если необходимо), индивидуальные особенности объекта. Основные средства вводятся в эксплуатацию на основании Акта приема-передачи объекта основных средств (форма № ОС-1), технических паспортов и других документов на приобретение, сооружение, перемещение и списание объектов основных средств.

3. Недвижимость используется без оформления на нее прав собственности. Согласно пункту 36 Инструкции № 157н, принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые в соответствии с законодательством РФ подлежат государственной регистрации, происходит на основании «первички» с обязательным приложением документов, подтверждающих госрегистрацию права или сделку.

Типичные ошибки при закупках

По некоторым нарушениям уже есть определенная судебная практика. И перечни нарушений постоянно пополняются.

1. В извещении о проведении электронного аукциона неверно установлена дата начала подачи заявок на участие. В силу части 7 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи заявок на участие.

Если в извещении о закупке указывается дата начала подачи заявок на участие в электронном аукционе как «следующий день за датой размещения извещения», это классифицируется как ограничение прав поставщика (решение Арбитражного суда Пермского края от 31 июля 2014 г. № А50-9397/2014).

2. Нет обязательных условий для закупок у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.

Проект контракта должен содержать обязательное условие об оплате заказчиком поставляемого товара не более чем в течение 30 дней с даты подписания им документов о приемке (ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе).

3. Извещение о проведении электронного аукциона не содержит исчерпывающего перечня документов. В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. Перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона, приведен в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

4. Не предоставляются преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.

Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества, утвержден постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341.

Обязанность заказчика предоставить организации инвалидов преференцию предусмотрена Законом о контрактной системе (ч. 3 ст. 29, п. 5 ч. 5 ст. 63).

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка