Журнал, справочная система и сервисы
№13
Июль

В свежем «Главбухе»

Списывайте малоценку, как хотите

Подписка
Сегодня книги в подарок!
№13

Экспертиза качества товаров

29 марта 137 просмотров
Минфин рекомендовал проводить экспертизу качества поставленного товара. Как в образовательном госучреждении принимать товар, привлекать экспертов? Ведь экспертиза качества товаров очень важна.

Оценка количества и качества

Любое обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора (ст. 309 Гражданского кодекса РФ). Исполнение контракта, подписанного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44ФЗ (далее – Закон о контрактной системе), включает в себя комплекс мер, направленных на достижение целей закупки. Одна из них – приемка поставленного товара.

Приемка совершается на месте поставки должностным лицом заказчика либо приемочной комиссией, назначаемой приказом руководителя. В ее состав входит не менее пяти человек.

Комиссия принимает товар в присутствии представителя поставщика и проверяет его соответствие количеству, комплектности, объему, ассортименту и качеству условиям договора и требованиям нормативно-правовых документов Российской Федерации в отношении конкретного вида товара.

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

В контракте можно прописать, что товар принимается согласно инструкциям о порядке приемки продукции по количеству (от 15 июня 1965 г. № П-6) и по качеству (от 25 августа 1966 г. № П-7).

По количеству проверяется вес брутто товара и число отдельных мест. Если груз перевозится без тары или в открытой таре, то здесь же контролируется вес нетто, а также количество единиц товара в каждом месте: открытом ящике, пакете, связке.

Проверка совершается по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на его соответствие условиям контракта.

Количество поступившего товара при его приемке определяется в тех же единицах измерения, которые указаны в договоре.

В отношении качества товара проверяется наличие внешних повреждений, которые могли возникнуть при перевозке, погрузке или выгрузке.

Одновременно должны быть зафиксированы механические повреждения тары: поломка, признаки вскрытия. Заказчик вправе выборочно проверить качество товара.

Если при этом обнаружен товар (либо его часть), качество которого не отвечает требованиям контракта, результаты такой проверки распространяются на всю поставку.

Экспертиза качетсва товаров, кроме внешних повреждений, проводится в течение 20 дней (при поставке в пределах одного города срок другой – 10 дней), а скоропортящихся продуктов – в течение 24 часов с момента получения.

При передаче товара поставщик вручает заказчику надлежащим образом оформленные документы (товарно-транспортные накладные, счета-фактуры...).

При необходимости можно проверить наличие:

  • лицензий;
  • документов, удостоверяющих соответствие обязательным требованиям на территории РФ (санитарно-гигиенических заключений, удостоверений качества и т. п.), а также предусмотренных для данного типа товаров;
  • эксплуатационной документации (инструкции пользователя, технического паспорта или технического описания товара завода-изготовителя) на русском языке, а также сервисной документации, включающей документы производителя;
  • гарантии производителя, подтверждающей гарантийное обслуживание, с указанием заводских (серийных) номеров товара и гарантийного периода, контактной информации сервисной службы.

Экспертиза качества товаров при поставке

Частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрена входящая в процедуру приемки товара, работ, услуг экспертиза в части соответствия условиям контракта.

Обязанность заказчика привлекать экспертов и экспертные организации установлена:

  • при поставке культурных ценностей для пополнения государственных фондов (п. 10 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе);
  • при закупке товара у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе);
  • при заключении контрактов в целях трудоустройства осужденных (п. 12 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе);
  • при приобретении жилья экономического класса органами исполнительной власти либо местного самоуправления (п. 39 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе);
  • в иных случаях обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, определенных Правительством РФ.

В остальных ситуациях проверку результатов, предусмотренных контрактами, образовательное учреждение как заказчик вправе проводить своими силами.

Наличие специальных познаний эксперта должно быть подтверждено соответствующими доказательствами (дипломами об образовании и о повышении квалификации, документами об ученой степени, научными публикациями, документами, подтверждающими опыт практической работы). Кроме того, надо учитывать ограничения, установленные частью 2 статьи 41 Закона о контрактной системе.

Так, нельзя привлекать в качестве экспертов граждан, которые в течение предыдущих двух лет работали в учреждениях, имеющих имущественные интересы в заключенном контракте. Также ими не могут быть близкие родственники руководителя и контрактного управляющего учреждения-заказчика или менеджеров фирмы-поставщика.

Помните, что к экспертизе нельзя привлекать фирмы, зависимые от поставщика (подрядчика, исполнителя) прямо или косвенно. 

Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы, в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы (ч. 2, 3 ст. 41 Закона о контрактной системе).

Результаты оформляются в виде заключения. Документ должен быть объективным, обоснованным, составленным по законодательству РФ и подписанным экспертом (уполномоченным представителем экспертной организации). Если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 94 Закона о контрактной системе). В таком случае заказчик вправе не отказывать в приемке (ч. 8 ст. 94 Закона о контрактной системе).

Если выявлены несоответствия

В случае обнаружения в ходе приемки некомплектности товара, плохого качества товара, работ, услуг, несоответствия маркировки, тары или упаковки условиям договора, требованиям технических и (или) иных нормативных правовых актов заказчик обязан:

  • приостановить приемку;
  • обеспечить сохранность товара и принять все необходимые меры к предотвращению его смешения с другим (однородным);
  • вызвать представителя поставщика для составления двустороннего акта о нарушениях, которые были выявлены (в случае его отсутствия в момент приемки).

К двустороннему акту прилагаются:

  • акт отбора образцов (проб) и заключение по результатам анализа (испытания) отобранных образцов (проб);
  • другие документы, свидетельствующие о причинах порчи (ухудшения) качества продукции или ее некомплектности (коммерческие акты, для скоропортящихся грузов – сведения о льдоснабжении, температурном режиме, а также ведомость подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, натурный лист и др.).

Уведомление о вызове представителя должно быть направлено не позднее 24 часов, а в отношении скоропортящейся продукции – немедленно. В нем указываются:

  • наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа (если к моменту вызова счет-фактура не получен);
  • основные недостатки, обнаруженные в продукции;
  • время, на которое назначена приемка продукции по качеству или комплектности (в пределах установленного для приемки срока);
  • количество продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции.

Представитель поставщика обязан:

  • если он из этого же города, то явиться по вызову не позднее чем на следующий день, а по скоропортящейся продукции – в течение четырех часов после получения вызова (если в нем не указан иной срок);
  • если он иногородний, то не позднее чем на следующий день после поступления вызова получателя сообщить, будет ли направлен представитель для участия в проверке качества продукции.

Отсутствие ответа на вызов в указанный срок дает право получателю провести приемку продукции до истечения установленного срока явки.

Если между поставщиком и получателем возникнут разногласия по поводу характера и причин выявленных дефектов, то для определения качества продукции заказчик обязан пригласить эксперта.

Неустойка по договору и отказ

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки по доставке товара, заказчиком начисляются штрафы.

Рассмотрим их расчет на примере.

Пример

Фирма поставила мебель учреждению по госконтракту для обеспечения государственных нужд. Цена контракта – 2 000 000 руб.

Заказчик предъявил претензию относительно ненадлежащего исполнения обязательства (параметры товара не соответствуют условиям контракта). Поставщик признал факт ненадлежащего исполнения договорного обязательства. Размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств рассчитан так:

Ш = ЦК х Ф,

где Ш – сумма штрафа; ЦК – цена контракта; Ф – фиксированная ставка, определяемая согласно постановлению Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Таким образом, за поставку несоответствующего товара заказчиком начислен штраф в сумме 200 000 руб. (2 000 000 руб. х 10%).

Если по результатам экспертизы в заключении будут подтверждены нарушения условий контракта, заказчик может принять следующие решения:

  • отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы;
  • потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Если учреждение отказывается от переданного поставщиком товара, заказчик обязан обеспечить сохранность этого товара. Учет материальных ценностей, принятых на ответственное хранение, следует вести по организациям-поставщикам, по видам, сортам и местам хранения, по договорным ценам или ценам приобретения. Данные товары подлежат отражению на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» с момента поступления по день возврата (п. 335 Инструкции № 157н).

Заказчик вправе предъявить требования при обнаружении недостатков в течение:

  • гарантийного срока (п. 3 ст. 477 Гражданского кодекса РФ);
  • разумного срока (не более двух лет), если гарантийный срок не установлен (п. 2 ст. 477 Гражданского кодекса РФ).

Иное может быть определено законом или договором купли-продажи.

При одностороннем отказе от исполнения контракта заказчику необходимо помнить, что не вступившее в силу решение должно быть отменено, если в течение 10-дневного срока со дня надлежащего уведомления поставщика нарушение устранено.

Это правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком условий контракта.

А.К. Нестер,

контрактный управляющий

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться







  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Кредитор вправе получить с дебитора за все время пользования деньгами законные проценты. Они начисляются по умолчанию – любое пользование чужими деньгами признается платным. Если хотите отказаться от законных процентов, пропишите это в договоре.

Когда в вашей компании выдают зарплату за месяц?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка
 

Дружите и общайтесь на профессиональные темы!

Главные бухгалтерские новости у вас на почте. Бесплатная рассылка!