Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как выбрать подходящую кассу и подключить ее

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Как проходят закупки у малого бизнеса

29 марта 2016 144 просмотра
Как проходят закупки у малого бизнеса из собственных средств учреждений? Рассмотрим действующие нормы с практической точки зрения.

Правительство РФ установило правила закупок с участием малого бизнеса, совершаемых из средств от приносящей доход деятельности по Закону № 223-ФЗ.

Специальные нормы распространяются не на всех

Особенности участия малого и среднего бизнеса в закупках из собственных средств бюджетных организаций упоминаются в пункте 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Правительство РФ вправе установить:

  • особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
  • годовой объем закупки (который данные заказчики обязаны закупить у малого и среднего бизнеса) и порядок расчета указанного объема;
  • форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.

Сайт журнала «Учет в учреждении»

Электронный журнал «Учет в учреждении»

Указанные нормы с 1 января 2015 года регулируются Положением об участии малого и среднего бизнеса в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (утверждено постановлением Правительства РФ № 1352; далее – Положение № 1352).

Действие Положения № 1352 распространяется на юридические лица (государственные корпорации и компании, автономные некоммерческие организации, бюджетные учреждения и т. д.), суммарный объем выручки которых от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также прочих доходов по данным бухотчетности за прошедший календарный год превышает 1 млрд руб. Заказчики, имеющие выручку более 10 млрд руб., обязаны руководствоваться Положением № 1352 уже с 1 января 2015 года, а заказчики с выручкой свыше 1 млрд руб., но не более 10 млрд руб. – только с 1 января 2016 года. То есть бюджетные и автономные учреждения с объемом закупок меньше 1 млрд руб. (в том числе образовательные) имеют право не применять Положение № 1352. А правила закупок у малого бизнеса должны быть прописаны в их собственном положении о закупках.

Однако такие учреждения могут ориентироваться на данные правила, с тем чтобы выбрать выгодные для себя нормы и при необходимости скорректировать разработанное ими положение о закупках.

Кто относится к малому бизнесу

К субъектам малого (и среднего) предпринимательства относятся:

  • внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (кроме унитарных госпредприятий);
  • физические лица, включенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства.

Это определено Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Читайте: о проверках малого бизнеса в 2016 году.

Причем доля внешнего участия в капитале таких юридических лиц не может превышать 25 процентов. Исключение – хозяйственные общества, чья деятельность заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ – научным или образовательным учреждениям (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ).

Также действует ограничение по численности работников: микропредприятия должны иметь до 15 работников, малые предприятия – до 100 работников, средние предприятия – до 250 работников. 

Объем выручки за предшествующий год для признания бизнеса малым (средним) ограничен такими суммами (без учета НДС): микропредприятия – 60 млн руб.; малые предприятия – 400 млн руб.; средние предприятия – 1 млрд руб. (постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. № 101).

Закупки у малого бизнеса (ИП)

Согласно части 4 Положения № 1352, закупки у средних и малых предпринимателей совершаются путем проведения торгов, а также иными способами. При этом:

  • участниками закупки могут быть любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе малый и средний бизнес;
  • участниками закупки могут быть только малые и средние предприниматели (заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых производят у них);
  • в отношении участников закупки заказчик вправе установить требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа малых и средних фирм.

Годовой объем закупок у малого бизнеса

Часть 5 Положения № 1352 предусматривает, что годовой объем закупок у малого и среднего бизнеса устанавливается в размере не менее 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. Совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных по результатам закупок, предназначенных исключительно для малых и средних фирм, должен составлять не менее 10 процентов совокупного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. Правила расчета совокупного годового объема закупок изложены в частях 6, 7 Положения № 1352 и учитывают многочисленные особенности применения норм Закона № 223ФЗ различными заказчиками.

Годовой отчет о закупках у малого бизнеса

Положение № 1352 устанавливает требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами у среднего и малого бизнеса. Заказчик должен помнить, что нормы, связанные с подготовкой и публикацией этого отчета, дополняются требованиями части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. А именно: не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, заказчик размещает на сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

А.В. Бурков,

ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться





  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка