Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Всеобщий переход на онлайн‑кассы — срочно присоединяйтесь

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Контрагент предоставил обеспечение по контракту

15 апреля 2016 456 просмотров
Контрагент предоставил обеспечение по контракту. Как отразить его в учете? Приведем пример, используя разъяснения чиновников.

Обеспечение по контракту – защита от мошенников

Выиграв торги, победитель заключает контракт с государственным заказчиком и получает аванс, если это условие содержится в контракте. Авансирование всегда связано с риском. Ведь есть вероятность, что подрядчик, взяв предоплату, не выполнит свою часть обязательств по договору. Поэтому, как правило, аванс находится в строгом соотношении с обеспечением исполнения контракта.

Законодатели предусмотрели несколько механизмов защиты от недобросовестного поставщика. В частности, авансовый платеж не должен превышать обеспечение по контракту.

В части 2 статьи 96 Закона о контрактной системе поименованы случаи, когда условие о залоге заказчик устанавливать не обязан. Однако это относится только к ситуациям, когда цена сделки не превышает 50 млн руб.

Если же начальная цена больше 50 млн руб., заказчику необходимо установить требование об обеспечении исполнения контракта в размере от 10 до 30 процентов от величины планируемой сделки. Если договором предусмотрен аванс, размер которого превышает 30 процентов, обеспечение приравнивается к сумме предоплаты.

Отдельно в Законе о контрактной системе оговариваются ситуации, когда победитель в ходе торгов снизил сумму на четверть и более (это касается случаев, когда при закупке проводится конкурс либо аукцион). Заключенный при таких условиях контракт подпадает под действие антидемпинговых мер, и поставщик должен предоставить обеспечение исполнения обязательств в размере, превышающем в 1,5 раза залог, указанный в документации. 

Читайте также: электронные торги.

Правительство РФ вправе установить не предусмотренные законодательством случаи и условия, при которых заказчик в 2015 году может не требовать от исполнителя обеспечения контракта (Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ).

Пример

Победитель аукциона, проходившего в электронной форме, предложил цену контракта 14 млн руб., что на 30 процентов ниже НМЦК (20 млн руб.).

Согласно документации о проведении торгов, размер обеспечения равен 30 процентам от начальной цены. Учреждение заключило контракт с поставщиком после предоставления им обеспечения исполнения контракта в сумме 9 млн руб. Таким образом, размер залога составил 64,3 процента от цены заключенного контракта.

Также определен перечень случаев, когда обеспечение контракта не требуется вовсе (ч. 8 ст. 96 Закона о контрактной системе). А именно:

  • заключение контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;
  • закупка услуг по предоставлению кредита;
  • заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Сроки и условия обеспечения

Победитель торгов самостоятельно выбирает способ залога. Это можно сделать:

  • путем внесения денег на счет, указанный заказчиком в документации о закупке;
  • путем предоставления банковской гарантии.

Поставщик должен предать заказчику обеспечение в срок, установленный для заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе).

Напомним, что для различных вариантов закупки эти сроки отличаются.

Например, при заключении контракта по результатам открытого конкурса контракт подписывается в течение 10 календарных дней с даты размещения в единой информационной системе (ЕИС) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие, а при проведении закрытого конкурса – в течение 10 календарных дней с даты подписания протокола (ч. 3 ст. 54 Закона о контрактной системе).

В случае проведения электронного аукциона этот срок будет составлять пять календарных дней с даты размещения заказчиком проекта контракта в ЕИС, если у победителя нет разногласий по проекту контракта (ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе). Если речь идет о запросе котировок, то не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Неисполнение обязательств

В контракте заказчик имеет право оговорить условия удержания обеспечения, предоставленного поставщиком. Это возможно:

  • при не возврате аванса в добровольном порядке;
  • при начислении процентов за пользование чужими денежными средствами;
  • при начислении пеней и штрафов.

Например, при первом варианте, когда поставщик не выполнил свои обязательства по контракту и не вернул учреждению предоплату, после направления требования об уплате денежных средств заказчик будет вправе удержать внесенное обеспечение (согласно условиям, прописанным в договоре). При этом заказчик может использовать удержанную сумму на исполнение данного контракта, а в случае расторжения – на заключение нового.

Причем одновременно с возвратом аванса можно предусмотреть уплату пеней и штрафов из суммы внесенного обеспечения.

Если в ходе исполнения контракта поставщиком не выполнены либо нарушены условия контракта, а суммы внесенного обеспечения недостаточно для погашения требований по возврату аванса и уплате неустойки, тогда решение об очередности погашения заказчик принимает самостоятельно (письмо Минфина России, Федерального казначейства от 25 декабря 2014 г. № 02-02-04/67438, № 42-7.4-05/5.1-805).

Учет операций на лицевом счете

Суммы удержанного обеспечения подлежат перечислению на лицевой счет бюджетного учреждения, с которого осуществлялась оплата обязательств по контракту. Данные средства могут расходоваться после уточнения плана финансово-хозяйственной деятельности. В целях внесения изменений составляется новый план. Необходимо учесть, что его показатели не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменений ( п. 19 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н). План утверждается ведомством, на которое возложены функции и полномочия учредителя (если полномочия не переданы руководителю учреждения).

Учет сумм зависит от того, в каком периоде было удержание, и от источника финансирования обязательств по контракту.

Поэтому рассмотрим различные ситуации.

1. Если суммы поступили в течение финансового года, в котором производилась оплата обязательств, они учитываются как восстановление кассового расхода. Если же оплата поставщику осуществлялась бюджетным учреждением с того же лицевого счета, на котором учитывались денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, удержание оформляется как некассовая операция. 

Если источником финансирования являются целевые межбюджетные трансферты текущего финансового года, удержание сумм проводится как восстановление кассового расхода.

2. Допустим, аванс, который не вернул поставщик, был выплачен в 2014 году за счет средств от платных услуг либо субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, а удержанная сумма поступила в 2015 году. Тогда суммы на лицевом счете бюджетного учреждения отражаются как дебиторская задолженность прошлых лет, возникшая в связи с нарушением обязательств, связанных с исполнением контракта, по коду статьи 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» КОСГУ (Указания о порядке применения бюджетной классификации).

В случае заключения контракта за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, источником финансирования которой являлись средства целевых межбюджетных трансфертов, учет ведется аналогичным образом.

3. При финансировании контракта за счет средств субсидии на иные цели либо субсидии на осуществление капвложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимости суммы удержания учитываются на лицевом счете с отметкой «без права расходования».

Операции с данными средствами будут невозможны, пока бюджетное учреждение не сдаст в отделение казначейства Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (ф. 0501016). При этом в графах 6 и 8 указываются удержанные суммы, а в графе 9 – планируемые расходы.

Отражение ситуации в бухучете

Поступивший залог не является доходом учреждения. Поэтому бухгалтерский учет таких сумм ведется на счете 3 304 01 000 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» (п. 134 Инструкции № 174н). Если поставщиком обязательства выполнены надлежащим образом, бюджетное учреждение должно вернуть обеспечение по контракту. Сроки возврата законодательно не установлены, их определяют в самом контракте (ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Что касается банковских гарантий, то их учет ведется на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

Рассмотрим пример учета и взыскания средств, внесенных поставщиком в качестве гарантии исполнения обязательств по контракту.

Пример

На лицевой счет учреждения поступило 300 тыс. руб. от победителя аукциона, с которым впоследствии заключен контракт на сумму 1 млн руб. на поставку основных средств.

Поставщику был перечислен аванс в размере 200 тыс. руб. В дальнейшем в связи с невыполнением обязательств в его адрес было направлено требование о возврате аванса и уплате штрафных санкции в сумме 100 тыс. руб. Исполнитель не вернул аванс и не оплатил неустойку.

В соответствии с условиями договора суммы были удержаны из залога. Источник финансирования контракта – субсидия на выполнение госзадания.

В учете учреждения записано:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Поступило обеспечение по контракту на счет

3 201 11 510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства»

3 304 01 730 «Увеличение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение»

300 000

Предъявлено требование в адрес поставщика о возврате аванса

4 209 30 560 «Увеличение дебиторской задолженности по компенсации затрат»

4 206 31 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по приобретению нематериальных активов»

200 000

Удержан аванс за счет сумм денежного залога

3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение»

3 304 06 730 «Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с прочими кредиторами»

200 000

Уменьшена дебиторская задолженность по выплаченному авансу

4 304 06 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с прочими кредиторами»

4 209 30 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по компенсации затрат»

200 000

Предъявлено требование в адрес поставщика об уплате штрафа

2 209 40 560 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия»

2 401 10 140 «Доходы от сумм принудительного изъятия»

100 000

Удержан штраф за счет сумм денежного залога

3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение»

3 304 06 730 «Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с прочими кредиторами»

100 000

Отражено уменьшение дебиторской задолженности по штрафу

2 304 06 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с прочими кредиторами»

2 209 40 660 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия»

100 000

Внимание! Сейчас действует акция, чтобы оформить подписку на журнал "Главбух" с выгодой и читать все статьи без ограничений.

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться






  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка