Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

В декабре вам может прийти сразу два требования из налоговой

Подписка
Срочно заберите все!
№23
1 июля 2015 18 просмотров

Уточнения по вопросу № 573053.Спасибо, но нельзя ли как я просила арбитражную практику по аналогичной ситуации, что предложено Колосовой кассационной инстанцией отменено и аналогия отсутствует. Прошу помочь по существу

В качестве практики можно указать на Решение АС Москвы от 21.04.2015 г. № А40-95009/2014. В суде оспаривалось предписание УФАС РФ, которым заказчику было указано на необходимость аннулировать закупку. Суд, установив нарушения при принятии решения о выдаче предписания, принял решение отменить предписание.

Обоснование

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России


Как продавать товары учреждениям госсектора, госорганам, которые проводят закупки по правилам Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

<…>

Открытый конкурс

Поставщик (подрядчик, исполнитель) может участвовать в открытом конкурсе на основании заявки (ч. 1 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Срок подачи заявок на участие устанавливается извещением о проведении открытого конкурса (извещение публикуется на сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок). Форма заявки и порядок ее заполнения устанавливается конкурсной документацией.

Участник может подать только одну заявку на участие. В составе заявки должны быть представлены следующие документы и сведения:

  • наименование организации, местонахождение, почтовый адрес;
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, местожительство (для физического лица), номер контактного телефона;
  • выписки (или нотариально заверенные копии) из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученные не ранее чем за шесть месяцев до размещения в единой системе извещения о проведении конкурса;
  • копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя);
  • заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации лица (для иностранных лиц);
  • копии решения о назначении или об избрании руководителя;
  • доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса;
  • документы, подтверждающие соответствие участника требованиям законодательства к поставщикам товаров, работ, услуг (например, копии лицензий, допусков, если это требуется в соответствии с действующим законодательством);
  • декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным пунктами 3–9 части 1 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
  • копии учредительных документов;
  • платежное поручение с отметкой банка (заверенная банком копия) или включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия в качестве подтверждения обеспечения заявки.

Такой порядок предусмотрен статьей 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В определенных ситуациях нужно представить дополнительные документы или сведения, в том числе такие как:

  • копия решения о совершении крупной сделки – если контракт заключается в отношении крупной сделки, совершение которой требует предварительного одобрения;
  • документы, подтверждающие наличие у участника исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, – если предметом контракта является приобретение таких результатов (п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • документы, подтверждающие право на получение преимуществ, – если участниками закупки являются организации инвалидов, малые предприятия или социально ориентированные некоммерческие организации (ст. 282930, подп. «ж»«и» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • документы, подтверждающие соответствие участника конкурса (предлагаемых товаров, работ, услуг) запретам и ограничениям, – если предметом контракта являются товары иностранного происхождения (работы, услуги будут выполняться иностранными организациями), в отношении которых действуют определенные ограничения (подп. «з» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • копии документов, подтверждающих соответствие продаваемых товаров требованиям законодательства России, – если конкурсной документацией предусмотрено условие о соответствии товаров определенным требованиям законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • выписка из реестра контрактов, подтверждающая добросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), – если первоначальная максимальная цена контракта составляет 15 млн руб. и покупателем (подрядчиком, исполнителем) предложена цена на 25 процентов и более ниже первоначальной цены (п. 4 ч. 2 ст. 51ч. 2–3 ст. 37 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям – если закупка проводится у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций. Максимальная цена контракта не может превышать 20 млн руб. (подп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51, ч. 1 и 3 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Подача заявок в электронном виде будет возможна с ввода в действие единой информационной системы. На данный момент заявки принимаются только на бумаге в запечатанных конвертах (ч. 2 ст. 51ч. 1 ст. 5 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

При подаче заявки на конкурс участник должен предоставить обеспечение заявки.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки в течение 20 дней на их соответствие критериям, установленным конкурсной документацией (ч. 1 ст. 53 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Победителем признается участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о закупке, конкурсной документацией, и содержит лучшие условия исполнения контракта (ч. 8 ст. 53 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

По итогам открытого конкурса не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок с победителем (единственным участником) заключается контракт (ст. 54 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом контракт может быть заключен только после представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)*.

Пример оформления заявки на участие в открытом конкурсе

АО «Производственная фирма "Мастер"» продает товары оптом и в розницу. Ознакомившись с конкурсной документацией, руководитель «Альфы» принял решение участвовать в конкурсе на заключение контракта на поставку компьютерной техники бюджетному учреждению. Для этого была подана заявка на участие в открытом конкурсе по правилам, установленным Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Открытый конкурс может быть признан несостоявшимся:

  • если подана всего одна заявка (причем данная заявка соответствует требованиям) либо по результатам рассмотрения только одна заявка признана соответствующей требованиям, заказчик по согласованию с ФАС России заключает контракт с единственным поставщиком;
  • если не было подано ни одной заявки либо все заявки были отклонены, заказчик проводит закупку заново;
  • если участник, который занял второе место, отказался от заключения контракта.

Об этом сказано в частях 1 и 2 статьи 55 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Не исключено, что в торгах на приобретение товаров (работ, услуг) может победить конкурент. Поэтому возникает частый вопрос: вправе ли учреждение по своей инициативе расторгнуть контракт с вашим конкурентом, чтобы еще раз инициировать закупку и на этот раз подписать договор именно с вами?

Так вот, расторгнуть контракт учреждение сможет только в том случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполняет контракт надлежащим образом.

В такой ситуации учреждение вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Но есть важное условие: такая возможность должна быть прописана в документации о закупке (в контракте, извещении и конкурсной документации).

Это следует из положений частей 8–11 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если же победитель соответствует всем требованиям закона и конкурсной документации и полностью выполняет заявленные обязательства, то просто так по собственному желанию учреждение не вправе расторгать с ним контракт. Поставщик наверняка обратится в суд, а судебная практика такова, что судьи в 90 процентах случаев встают на сторону такого продавца.

<…>

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка