Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как бухгалтеру ужиться с любым начальником

Подписка
Срочно заберите все!
№24
30 июля 2015 386 просмотров

Вопрос: Не проведено общее годовое собрание акционеров закрытого акционерного общества? можно ли провести с нарушением сроков? какие последствия за нарушение сроков?

Действующее акционерное законодательство требует проведения общего собрания акционеров не реже 1 раза в год. Обязательное к проведению собрание называется годовым, а любое иное собрание – внеочередным. Годовое собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества. Однако действующее законодательство (п. 1 ст. 47 ФЗ «Об АО») определяет граничные параметры:

  • не ранее чем через 2 месяца и
  • не позднее чем через 6 месяцев после окончания финансового года.

Таким образом, годовое собрание акционеров должно быть проведено не ранее 1 марта и не позднее 30 июня. Стоит заметить, что АО свободны в определении конкретной даты в пределах данного срока.

За нарушение требований о сроке проведения общего собрания, а также за уклонение от созыва общего собрания акционеров, должностные лица и общество могут понести административную ответственность.

Нарушение требований закона или решения о проведении собрания к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров может повлечь привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа, а ответственных за это должностных лиц – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (ч. 5 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Размеры штрафов по статье 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют:

Обоснование

Из статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

«1. Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества -32влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.*

2. Нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) -384влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.1

3. Нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), -16

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

4. Ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), -8влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

5. Нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), -316влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.1*

6. Проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) при отсутствии кворума, необходимого для его проведения, или рассмотрение отдельных вопросов повестки дня при отсутствии необходимого кворума, а равно изменение повестки дня общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) после направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) -10влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей».

<…>

Из рекомендации Владислава Кузнецова, шефа-редактора ЮСС «Система Юрист», Екатерины Никоновой, начальника правового управления ЗАО «Транскредитфакторинг».

Как провести годовое общее собрание акционеров
Основные требования к порядку проведения годового общего собрания акционеров установленыФедеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО) и Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденным приказом ФСФР России от 2 февраля 2012 г. № 12-6/пз-н (далее – Положение ФСФР России). Устав или внутренний документ общества (например, положение об общем собрании акционеров) могут детализировать этот порядок.*

Внимание! Устав непубличного акционерного общества может предусмотреть особый порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников, а также принятия решений.

Этот порядок может отличаться от того, что установлен законом. При этом он не должен лишать акционеров права на участие в собрании и на получение информации (подп. 5 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).

Внимание! С 1 сентября 2014 года необходимо подтверждать принятие общим собранием акционеров решения и состав акционеров, присутствовавших при его принятии.

Для подтверждения нужно обращаться:

В целом требование о привлечении регистратора или нотариуса направлено против фальсификации решений. Их присутствие затрудняет процесс подделки. Например, при подмене протокола с применением печати нотариуса достаточно доказать только тот факт, что нотариальное действие не значится в реестре нотариуса.

На общества, в которых решения принимает единственный акционер, эти требования не распространяются, поскольку установлены только в отношении собраний.

Годовое общее собрание нужно проводить в соответствии с ранее принятым решением о проведении собрания.

Нарушение требований закона или требований, установленных решением о проведении собрания (в т. ч. условия о дате, времени и месте проведения собрания) могут повлечь признание недействительным решения общего собрания.

Внимание! За нарушение требований, которые закон или решение о проведении собрания предъявляют к форме, сроку или месту проведения собрания, должностные лица и общество могут понести административную ответственность.

Нарушение требований закона или решения о проведении собрания к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров может повлечь привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа, а ответственных за это должностных лиц – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (ч. 5 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Размеры штрафов по статье 15.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют:

  • для граждан – до 4 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – до 30 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – до 700 тыс. руб.
  • для граждан – до 4 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – до 30 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – до 700 тыс. руб.*

Регистрация участников собрания

Перед собранием проводят регистрацию лиц, которые будут участвовать в нем. Лицо, выполняющее функции счетной комиссии, проверяет полномочия, проводит регистрацию и регистрирует прибывших лиц в листе регистрации (п. 4 ст. 56 Закона об АО). Бланк листа (журнала) регистрации официально не утвержден, он может быть составлен в свободной форме.

Внимание! С 1 сентября 2014 года функции счетной комиссии в публичном обществе может выполнять только регистратор.

Такое правило установлено в пункте 4 статьи 97 Гражданского кодекса РФ.

Для непубличных акционерных обществ требования к счетной комиссии пока не изменились. Однако проект поправок к Закону об АО предусматривает, что эти полномочия смогут выполнять только регистратор или нотариус.

Внимание! Выполнение функций счетной комиссии ненадлежащим органом или лицами может повлечь привлечение общества и должностных лиц к административной ответственности.

Если функции счетной комиссии будут выполнять неуполномоченные лица или счетная комиссия будет избрана с нарушениями закона, общество может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа, а ответственные за это должностные лица – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (ч. 7 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Регистрацию проводят по месту проведения собрания (п. 4.6 Положения ФСФР России). Прибывших лиц идентифицируют путем сравнения сведений из списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров, с данными документов, предъявленных прибывшими лицами (п. 4.9 Положения ФСФР России). Регистрируют только тех, кто имеет право на участие в собрании, либо ихпредставителей или правопреемников.

Исключение составляют лица, имеющие право на участие в собрании, от которых в установленный срок поступили заполненные бюллетени (если голосование проводится путем направления бюллетеней – такие случаи предусмотрены в п. 12 ст. 60 Закона об АО). Таких лиц не регистрируют, так как они уже проголосовали и могут просто присутствовать на собрании (п. 4.7 Положения ФСФР России).

Если голосование предусматривает возможность направления бюллетеней, по требованию лица, включенного в Список, ему может быть выдан еще один бюллетень с отметкой о повторной выдаче (п. 4.18 Положения ФСФР России).

<…>

Определение кворума и открытие собрания

Перед тем как открыть собрание, необходимо определить, имеется ли кворум. Делает это лицо, которое выполняет функции счетной комиссии.

Кворум имеется (т. е. общее собрание правомочно), если в нем приняли участие акционеры, владеющие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества (п. 1 ст. 58 Закона об АО).

При этом неоплаченные (в т. ч. не полностью оплаченные) акции не надо учитывать при определении кворума, если устав не предусматривает, что неоплаченная акция предоставляет ее владельцу право голоса до момента ее полной оплаты. Это подтверждает судебная практика (подп. 2 п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"» (далее – постановление № 19); постановление ФАС Уральского округа от 3 июня 2008 г. № Ф09-3965/08-С4 по делу № А76-4815/2007-24-187).

При этом, если повестка дня включает вопросы, по которым голосование должно осуществляться разным составом голосующих (такая ситуация возможна если, к примеру, на собрании решается вопрос об одобрении сделки с заинтересованностью), определять кворум для принятия решений по этим вопросам нужно отдельно. Если по отдельным вопросам кворум отсутствует, то можно начать с тех вопросов, по которым кворум имеется (п. 2 ст. 58 Закона об АО).

В назначенное время собрание можно открывать, если имеется кворум хотя бы по одному из вопросов повестки дня. Если к окончанию собрания с учетом опоздавших будет иметься кворум по другим вопросам, к ним нужно будет вернуться и проголосовать, без этого закрыть собрание нельзя (п. 4.15 Положения ФСФР России).

Если к открытию собрания кворума нет ни по одному вопросу, открытие нужно перенести. Время, на которое переносится открытие собрания, может быть установлено уставом или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, но оно не должно превышать двух часов. Если такое время не установлено, то открытие переносится на час. Перенести открытие можно только один раз (п. 4.10 Положения ФСФР России).

Что делать, если для проведения годового общего собрания акционеров отсутствует кворум

Придется провести повторное собрание с той же повесткой дня. Но повторное собрание будет правомочным при участии в нем акционеров, владеющих всего 30 процентами голосов голосующих акций общества. А в случае, когда в обществе более 500 тыс. акционеров, в уставе можно предусмотреть еще меньший кворум.

Уведомить акционеров о проведении повторного собрания нужно в обычном порядке.

Такие правила установлены в пункте 3 статьи 58 Закона об АО.

При этом если повторное собрание будет менее чем через 40 дней после первого (несостоявшегося) собрания, новый список лиц, имеющих прав на участие в собрании, составлять не придется. Нужно руководствоваться списком, составленным к первому собранию (п. 4 ст. 58 Закона об АО).

Особые условия предусмотрены для назначения повторного собрания, когда первое собрание должно было быть проведено на основании решения суда и не состоялось ввиду отсутствия кворума (п. 5 ст. 58 Закона об АО).

Внимание! Нарушение требований закона к порядку определения кворума может повлечь привлечение общества и должностных лиц к административной ответственности.

Если при определении кворума член счетной комиссии нарушит установленные требования закона, общество может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа, а ответственные за это должностные лица – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (п. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Председательствует на общем собрании акционеров председатель совета директоров. Он открывает и ведет собрание, в том числе организует обсуждение вопросов повестки дня и голосование по ним, дает необходимые указания счетной комиссии. При этом устав может предусматривать иные полномочия председательствующего, возлагать эти полномочия на другое лицо или предусматривать порядок избрания председательствующего (п. 2 ст. 67 Закона об АО).

Голосование по вопросам повестки дня

Обеспечивать соблюдение установленного порядка голосования и права акционеров на участие в голосовании обязана счетная комиссия. Члены счетной комиссии разъясняют порядок голосования и вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании.

Голосование происходит по принципу «одна голосующая акция общества = один голос». Исключение составляет случай кумулятивного голосования (ст. 59 Закона об АО).

Дробная акция предоставляет ее владельцу часть голоса (абз. 2 п. 3 ст. 25 Закона об АО). Определяя наличие кворума и подсчитывая голоса, такие части голосов нужно суммировать без округления (п. 4.20 Положения ФСФР России).

Неоплаченная (в т. ч. не полностью оплаченная) акция не предоставляет право голоса ее владельцу, если это не предусмотрено уставом (абз. 3 п. 1 ст. 34 Закона об АО).

Голосование по вопросам повестки дня годового общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями (ст. 60 Закона об АО). При этом если в обществе акционеров, владеющих голосующими акциями, более 100, то использовать бюллетени нужно обязательно (абз. 2 п. 1 ст. 60 Закона об АО).

Подсчет голосов и подведение итогов

Подсчитывает голоса и подводит итоги голосования лицо, которое выполняет функции счетной комиссии.

Если по одному вопросу повестки дня голосуют акционеры, владеющие обыкновенными акциями, иакционеры, владеющие привилегированными акциями, голоса подсчитывают совместно. Из этого правила есть исключение (п. 2 ст. 49 Закона об АО).

Если при голосовании использовали бюллетени, то при подсчете засчитывают голоса только по тем вопросам, в которых голосующий отметил лишь один из возможных вариантов голосования (т. е. акционер должен однозначно указать свою позицию по вопросу: за, против либо воздержался). Если по отдельным вопросам, содержащимся в бюллетене, это правило нарушено, бюллетень признается недействительным в этой части (ст. 61 Закона об АО).

Кроме того, если при подсчете голосов будут обнаружены несколько бюллетеней от одного лица, в которых будут разные варианты голосования (по одному или нескольким вопросам), то в части голосования по такому вопросу (вопросам) все такие бюллетени признают недействительными (п. 4.21 Положения ФСФР России). Из этого правила есть исключение.

При формировании ревизионной или правления нужно учитывать, что максимальное число кандидатов, за которых может проголосовать участник собрания, равно числу мест в соответствующем органе. В противном случае бюллетень в этой части будет признан недействительным (п. 4.22 Положения ФСФР России). Из этого правила есть исключение.

Если бюллетень признан недействительным в части голосования по одному, нескольким или всем вопросам, голоса по такому бюллетеню учитывают при определении кворума (п. 4.23 Положения ФСФР России). Аналогично и в случае, когда участник собрания отказывается от голосования по одному или нескольким вопросам повестки дня. Его акции все равно надо учитывать при определении кворума.

Принятые решения и итоги голосования оглашают на собрании или доводят до всех, включенных в список лиц, имеющих право на участие в собрании, в течение 10 дней после составления протокола об итогах голосования в порядке, установленном для сообщения о проведении общего собрания (п. 4 ст. 62абз. 3 п. 1 ст. 52 Закона об АО).

Внимание! Нарушение требований закона к подсчету голосов или к порядку оглашения результатов собрания может стать основанием для привлечения к административной ответственности.

Если счетная комиссия нарушит требования к подсчету голосов, регистратора (или общество, если эти функции не переданы регистратору) могут привлечь к ответственности в виде штрафа, а ответственных должностных лиц – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

За нарушение требований закона по оглашению или доведению до сведения акционеров решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования регистратора (или общество, если эти функции не переданы регистратору) и ответственных должностных лиц могут привлечь к ответственности в виде штрафа (ч. 10 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Необходимо учитывать, что в следующих случаях решение собрания изначально не будет иметь юридической силы:

  • решение принято с нарушением компетенции общего собрания;
  • решение принято в отсутствие кворума;
  • решение принято в отсутствие необходимого большинства голосов;
  • решение принято по вопросу, не включенному в повестку дня (исключение составляет случай, когда на собрании присутствуют все акционеры общества).

Такие правила установлены в пункте 10 статьи 49 Закона об АО, а также в пункте 26 постановления № 19.

Акционерам непубличного АО закон разрешает принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня собрания, изменять повестку дня, если при этом присутствуют все акционеры (п. 6 ст. 49 Закона об АО).

Внимание! Проведение собрания в отсутствие кворума и изменение повестки дня могут повлечь привлечение общества и должностных лиц к административной ответственности.

Проведение собрания или рассмотрение отдельных вопросов повестки дня в отсутствие необходимого кворума, изменение повестки дня после направления сообщения о проведении собрания может повлечь привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа, а ответственных за это должностных лиц – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (п. 6 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Оформление результатов собрания

После проведения собрания необходимо оформить его результаты.

Председатель собрания обязан обеспечить, чтобы в течение трех рабочих дней был составлен протокол общего собрания акционеров в двух экземплярах. В свою очередь лицо, выполняющее функции счетной комиссии, составляет протокол об итогах голосования, который прилагает к протоколу общего собрания (п. 13 ст. 62, п. 1 ст. 63 Закона об АО).

Принятые решения и итоги голосования оглашают на собрании акционеров или доводят до лиц, включенных в список, в течение 10 дней после составления протокола об итогах голосования (п. 4 ст. 62 Закона об АО).

Бюллетени счетная комиссия опечатывает и сдает в архив общества (п. 2 ст. 62 Закона об АО).

Внимание! Нарушение требований закона при оформлении протоколов может стать основанием для привлечения к административной ответственности.

Если председатель или секретарь собрания нарушат требования к содержанию, форме или сроку составления протокола собрания или откажутся от подписания протокола, они могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа или дисквалификации (ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Если при составлении протокола об итогах голосования счетная комиссия нарушит установленные требования закона к содержанию, форме или сроку составления протокола, не подпишет протокол, регистратора (или общество, если эти функции не переданы регистратору) могут привлечь к ответственности в виде штрафа, а ответственные за это должностные лица – к ответственности в виде штрафа и дисквалификации (ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка