Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Новые коэффициенты‑дефляторы на 2017 год

Подписка
Срочно заберите все!
№24
24 декабря 2015 14 просмотров

Верна ли информация, что в октябре 2015 года вступили в силу поправки по 44 ФЗ о контрактной системе, в которых говорится, что победитель аукционов обязан предоставлять оригинал или нотариально заверенные копии выписок из ЕГРЮЛ. Если да, то просьба дать ссылки на то, где это указано

Нет, это неверно. Заключение контракта по итогам аукциона регулируется ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Для заключения контракта предоставлять оригинал или копию выписки не требуется. Это требуется только для запроса котировок (ч. 11 ст. 78 Федерального закона).

Обоснование

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России


Как провести аукцион в электронной форме

<…>

Заключение контракта

Контракт по итогам аукциона заключите в форме электронного документа и подпишите усиленной электронной подписью. Заключать контракт в другой форме (в т. ч. в письменной форме на бумажном носителе) нельзя. Такой вывод следует из частей 346–8 статьи 70 и части 1 статьи 60 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

При этом вы можете составить дополнительные экземпляры-подлинники электронных контрактов на бумажном носителе. Запрета на это в законодательстве нет. Такое условие, а также количество бумажных экземпляров пропишите в контракте. Например, так: «После заключения контракта в форме электронного документа дополнительно подписывается один экземпляр контракта на бумаге». Ведь часто бумажные контракты нужно представлять в соответствующие госорганы, например для регистрации прав на недвижимое имущество. Правомерность такой позиции подтверждают некоторые арбитражные суды (см., например, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 г. № 05АП-7432/2015).

Внимание: за нарушение порядка заключения контракта по итогам электронного аукциона предусмотрена административная ответственность.

В частности, заказчик должен помнить, что нарушением будет:

  • неподписание контракта по результатам электронного аукциона усиленной электроннойподписью (заключение контракта на бумаге);
  • несоблюдение сроков заключения контракта.

Такие разъяснения приведены в письмах Минэкономразвития России от 6 февраля 2015 г. № Д28и-271 и ФАС России от 15 июля 2011 г. № АЦ/27696.

Хранить контракты, заключенные в форме электронного документа, на бумажном носителе не нужно. При этом, если такой контракт нужно представить проверяющим (в судебные инстанции), распечатайте его на бумажном носителе из личного кабинета заказчика на электронной площадке. Подлинность и достоверность бумажной копии заверяет уполномоченный представитель заказчика. Такие разъяснения даны в письме Минэкономразвития России от 14 ноября 2011 г. № Д28-562совместном письме от 19 апреля 2010 г. Минэкономразвития России № 4736-АП/Д22, ФАС России № АЦ/7522, Казначейства России № 42-7.4-05/10.4-236. Указанные письма ссылаются на утративший силу Закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Однако ими можно пользоваться и сейчас, так как они не противоречат нормам Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Для оплаты контракта, заключенного в форме электронного документа, представьте в Казначейство России его копию. Копия должна быть заверена электронной подписью уполномоченного лица учреждения, например руководителя. Об этом сказано в пункте 9 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н.

Теперь давайте рассмотрим, с кем и на каких условиях нужно заключать контракт.

С победителем

Контракт по результатам электронного аукциона заключайте на условиях, указанных в извещении о закупке, по цене, которую предложил победитель. Для заключения контракта действуйте следующим образом.

В течение пяти дней после подведения итогов аукциона разместите на сайте электронной площадки проект контракта без своей подписи. После этого у победителя есть еще пять дней, чтобы его подписать со своей стороны и снова разместить. После того как победитель подписал контракт электронной подписью и разместил его на сайте, проверьте, предоставил ли он подтверждение обеспечения контракта. Если обеспечение получено, подпишите контракт со своей стороны. Сделать это нужно не позднее пяти дней с даты размещения заказчиком проекта контракта. Но напомним: контракт должен быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов.

Такой порядок установлен пунктами 2–4 статьи 70 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ*.

Если же победитель не разместил контракт вовремя, то признать его уклонившимся сразу нельзя. Есть обоснованные случаи, когда победитель может задержать подписание контракта:

Во-первых, победитель может быть не согласен с какими-либо положениями контракта и готовит протокол разногласий (на размещение которого ему дан более длительный срок). В протоколе он вправе указать только на те условия, которые не соответствуют извещению и документации о закупке. Если же в протоколе победитель предложит поставить совершенно другой товар, ему нужно отказать. Для этого повторно разместите на сайте проект контракта, к нему дополнительно прикрепите документ, где будут указаны причины отказа учесть полностью или частично замечания победителя. Сделать это можно так: «Предложенные Вами условия не соответствуют извещению № 111111111 о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе. А именно вами предложено заменить предмет контракта «Поставка многофункционального устройства» на «Поставка сканера». Значит, ваше предложение не может быть учтено. Поэтому повторно направляем проект контракта в первоначальной редакции».

Протокол разногласий победитель размещает в течение 13 календарных дней с даты, когда заказчик разместил протокол подведения итогов. Причем за это время победитель может разместить и несколько протоколов, ведь их количество не ограничено. Направлять протоколы победитель может в любое время работы электронной площадки. Так, если протокол разногласий победитель опубликовал в последний, 13-й день, но уже после окончания рабочего дня заказчика, нарушением срока это не признается. Важно! Уладить все разногласия, даже если протокол будет не один, нужно именно за 13 дней. То есть после размещения протокола срок не прерывается и не начинает отсчитываться заново. И если протокол будет опубликован в последний день и заказчик не согласится с изменениями, то победителю придется подписать контракт в изначальном варианте. Иначе он будет признан уклонившимся.

Кстати, в течение этого периода (13 дней) оператор электронной площадки не должен блокировать возможность победителя разместить на сайте протокол разногласий. И только если в положенный срок победитель не передаст вам ни подписанный контракт, ни протокол разногласий – признайте его уклонившимся.

Это следует из пункта 13 статьи 70 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, разъяснено в пункте 7 письма Минэкономразвития России от 5 марта 2015 г. № Д28и-529, письмах Минэкономразвития России от 21 августа 2015 г. № Д28и-2475от 8 апреля 2015 г. № Д28и-982от 22 января 2015 г. № Д28и-96пункте 1письма ФАС России от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14 и подтверждается арбитражной практикой (см., постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2015 г. № Ф03-3423/2015,решение Арбитражного суда Тюменской области от 1 июля 2015 г. по делу № А70-4761/2015 (оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2015 г. № 08АП-9894/2015)).

Пример подписания контракта, если победитель размещает протоколы разногласий

Казенное учреждение «Альфа» провело аукцион на закупку транспортных услуг. По результатам аукциона победителем признали транспортную компанию «Гермес».

28 октября заказчик разместил на официальном сайте протокол подведения итогов аукциона, а также проект контракта. Для направления заказчику протокола разногласий у победителя есть время до 10 ноября включительно.

2 ноября победитель через сайт направил в учреждение протокол разногласий.

Заказчик учел замечания победителя и скорректировал сроки оказания услуги в проекте контракта. Доработанный с учетом полученных разногласий проект заказчик разместил на сайте 4 ноября.

Однако победитель оказался не согласен еще и с другими положениями проекта контракта и 10 ноября разместил на сайте второй протокол.

Заказчик не согласился с указанными замечаниями и на следующий день разместил на сайте отказ учесть изменения и проект контракта для подписания. Так как у победителя больше нет возможности размещать протоколы разногласий, он подписал проект контракта.

Во-вторых, победитель мог допустить просрочку по технической причине. На практике к ним относят:

В указанных случаях победителя не признавайте уклонившимся, если он подтвердит свое намерение заключить контракт и письменно уведомит вас о возникшей проблеме. Также не забудьте, что он должен вовремя предоставить обеспечение исполнения контракта.

В-третьих, победитель может допустить просрочку, из-за того что оператор ЭП заблокировал возможность подписания контракта. Такое возможно, когда в течение срока заключения контракта кто-то из участников подал жалобу на действия заказчика в ФАС России. В этом случае закупка приостанавливается, а возможность победителя подписать контракт блокируется оператором ЭП. При этом срок заключения контракта будет продлен (подробнее об этом см. здесь). И вот в течение продленного срока победитель уже может подписать контракт. То есть в этой ситуации победителя признать уклонившимся нельзя, из-за того что он пропустил первоначальный срок подписания контракта. Аналогичная точка зрения приведена в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. № 02АП-8329/2015.

Но помимо уважительных причин неподписания контракта, на практике встречаются и те, которые такими признать нельзя. К примеру, если руководитель победителя не подписал контракт потому, что был госпитализирован (болел), а другие сотрудники отсутствовали на месте и тоже не смогли его подписать. Такую причину судьи обоснованной не считают и признают участника уклонившимся от заключения контракта (см., например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г. № А53-29468/2014). Аналогичного мнения суды придерживаются и в ситуации со сменой директора. Эта причина также не является уважительной для того, чтобы не подписывать контракт (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 г. № 07АП-7395/2015).

<…>

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка