Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Проверьте себя в налогах и учете

Подписка
Срочно заберите все!
№24
21 января 2016 306 просмотров

Подготовили и направили 29.12.2015г. Заказчику акт выполненных работ на подпись. Заказчик 21.01.16г. сказал что бы прислали счет-фактуру, однако подписанный акт выполненных работ с его стороны не представил. Мы пошли на встречу и выписали счет-фактуру от 21.01.2016г. На что Заказчик говорит, что счет-фактура от нас должна быть от даты составления акта 29.12.15г. Сделать счет-фактуру от 29.12.2015г. мы не можем так как уже сдали декларацию по НДС за 2015г. Имеем мы право выписать счет-фактуру по дате получения подписанного от Заказчика акта выполненных работ?

Если в акте есть дата подписания документа заказчиком, и эта дата - любое число января 2016 года, то есть основания начислить НДС в 1 квартале.

Если же заказчик подпишет акт позже, чем исполнитель, основания для начисления НДС тоже возникнут позже. Поэтому датой передачи результатов выполненных работ (оказанных услуг) нужно считать день, когда на акте будут стоять две подписи – исполнителя и заказчика. Если исполнитель подпишет акт 29 декабря, а заказчик – 21января, налоговые последствия этой сделки (начисление НДС у исполнителя и право на вычет у заказчика) возникнут не в 4, а в 1 квартале. Такой вывод подтверждается арбитражной практикой (см., например, постановление ФАС Московского округа от 21 января 2014 г. № Ф05-16686/2013).

Также вывод о том, что выручка от реализации работ по договору строительного подряда в целях обложения налогом на прибыль организаций и НДС признается на дату принятия результатов работ заказчиком, содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.15 № А70-1240/2014.

Обоснование

1. Из рекомендации Ольги Цибизовой, начальника отдела косвенных налогов департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России

Как для целей НДС определить дату передачи заказчику результатов выполненных работ (оказанных услуг)

Налоговую базу определяйте на дату подписания акта приема работ (услуг).

Налоговый кодекс РФ не определяет понятие «дата передачи заказчику результатов выполненных работ (оказанных услуг)». Но из буквального толкования положений пункта 1 статьи 167 Налогового кодекса РФ следует, что НДС со стоимости выполненных работ (оказанных услуг) нужно начислить:

  • либо при получении аванса;
  • либо (если предоплата не предусмотрена) после того, как условия договора будут выполнены. То есть когда стороны договора подпишут акт о том, что исполнитель выполнил порученные ему работы (оказал услуги), а заказчик принял их результаты.

На практике исполнитель может оформить акт приема работ (услуг) заранее. То есть подписать его в одностороннем порядке и даже указать дату передачи результата работ (оказания услуг). Если заказчик подпишет акт в тот же день, то этот день и будет считаться датой начисления НДС. Если же заказчик подпишет акт позже, основания для начисления НДС тоже возникнут позже. Поэтому датой передачи результатов выполненных работ (оказанных услуг) нужно считать день, когда на акте будут стоять две подписи – исполнителя и заказчика. Например, если исполнитель подпишет акт 31 марта, а заказчик – 1 апреля, налоговые последствия этой сделки (начисление НДС у исполнителя и право на вычет у заказчика) возникнут не в I, а во II квартале. Такой вывод подтверждается арбитражной практикой (см., например, постановление ФАС Московского округа от 21 января 2014 г. № Ф05-16686/2013).

Возможна и такая ситуация – заказчик не подписал акт приема работ, хотя все свои обязательства исполнитель (подрядчик) выполнил. Обычно в подобных случаях вопрос о приеме и оплате выполненных работ рассматривается в суде. Так вот если суд признал, что все условия договора подрядчиком выполнены, то моментом определения налоговой базы по НДС следует считать дату вступления в силу судебного решения. Об этом говорится в письме Минфина России от 2 февраля 2015 г. № 03-07-10/3962.

В отношении длящихся договоров на оказание услуг, срок действия которых охватывает более одного налогового периода по НДС, момент начисления налога определяется по-другому. Если условиями таких договоров не предусмотрена предварительная оплата услуг, то исполнитель должен определять налоговую базу по НДС в последний день налогового периода, в котором услуги были оказаны. Независимо от наличия двусторонних актов и сроков оплаты услуг заказчиком. Такие требования распространяются, в частности, на услуги, оказанные по долгосрочным договорам аренды, хранения, абонентского обслуживания и т. п.

Для целей налогообложения услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения (п. 5 ст. 38 НК РФ). В рамках длящегося договора услуги, которые являются его предметом, исполнитель оказывает заказчику постоянно (ежедневно) в течение всего срока действия договора. Поэтому исполнитель обязан определять налоговую базу по НДС по итогам каждого квартала (п. 1 ст. 54, п. 4 ст. 166 и ст. 163 НК РФ).

Периодичность оформления счетов-фактур на услуги, которые носят длящийся характер, налоговым законодательством жестко не регламентируется. По общему правилу выставлять заказчику счета-фактуры исполнитель обязан в течение пяти дней по окончании квартала (п. 3 ст. 168 НК РФ). Однако не является нарушением и ежемесячное составление счетов-фактур. В этом случае в счет-фактуру включается стоимость услуг, оказанных в конкретном месяце.

Об этом говорится в письмах Минфина России от 15 октября 2015 г. № 03-07-11/58969, от 6 апреля 2015 г. № 03-07-14/19170.

Таким образом, если организация работает по договору, который действует в течение нескольких кварталов, налог следует начислять в соответствии с названными письмами финансового ведомства. Если же договор заключен в рамках одного квартала, день передачи заказчику результатов выполненных работ (оказанных услуг) определите по дате подписания акта.

Пример определения даты оказания услуг по договору, срок действия которого охватывает более одного квартала. Договором не предусмотрена предварительная оплата оказываемых услуг

ООО «Альфа» (арендодатель) заключило договор аренды. Согласно договору организация предоставляет в аренду помещение производственного цеха сроком на два года. Месячная сумма арендной платы составляет 1 180 000 руб. (в т. ч. НДС – 180 000 руб.). Акты об оказании услуг между арендодателем и арендатором подписываются ежеквартально в течение пяти дней после окончания квартала. Арендная плата за квартал поступает на расчетный счет «Альфы» в течение двух дней после подписания акта об оказании услуг.

Ежеквартально (последний день каждого квартала) бухгалтер «Альфы» включает в расчет налоговой базы по НДС выручку от реализации услуг по аренде в размере 3 000 000 руб. ((1 180 000 руб. – 180 000 руб.) ? 3 мес.).

2. Статья журнала «Российский налоговый курьер» № 16, Август 2015

В НК РФ не раскрыто понятие «дата передачи работ и услуг»: Минфин и ФНС России спорят о НДС

В НК РФ дата определения налоговой базы при выполнении работ и оказании услуг — это момент их передачи. При этом, что понимать под передачей, НК РФ не указывает. Поэтому, исходя из буквального смысла термина «передача», ее определяют как одностороннее действие подрядчика (исполнителя), выражающееся в составлении акта приема-передачи.

Отсутствие в НК РФ четкого определения заставило и Минфин, и ФНС России обратиться к нормам ГК РФ (п. 1 ст. 11 НК РФ). Проанализировав их, ведомства пришли к выводу о том, что датой передачи работ в общем случае является дата их приемки (подписания акта) заказчиком. Тем самым дата определения налоговой базы при выполнении работ приравнивается к дате их реализации. Такова же и позиция судов.

Отгрузка для целей исчисления НДС — дата составления акта или его подписания заказчиком

В случае отсутствия полной или частичной предоплаты база по НДС определяется на день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав (подп. 1 п. 1 ст. 167 НК РФ). Вскоре после введения с 1 января 2006 года этой нормы, положившей конец возможности откладывать дату определения налоговой базы до момента оплаты товаров (работ, услуг), имущественных прав, ФНС России по согласованию с Минфином России разъяснила, что нужно понимать под днем отгрузки.

Так, датой отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав является дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на покупателя (письмо ФНС России от 28.02.06 № ММ-6-03/202@). Этот вывод обосновывался нормами действовавшего тогда Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» о необходимости оформлять каждую операцию первичным документом, содержащим указание на дату ее совершения. Отметим, что эти нормы сохранились и в Федеральном законе от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (п. 1 и подп. 2 п. 2 ст. 9 указанного закона).

Таким образом, дата составления документа была названа в качестве единой для отгрузки (передачи) как товаров, так и работ и услуг. При этом такое определение даты отгрузки близко по смыслу к правилу, которым определяется момент перехода права собственности на вещи (п. 1 ст. 223 и п. 1 ст. 224 ГК РФ). Несмотря на это, с 2006 года даже в отношении движимых вещей отгрузка уже не отождествлялась с передачей права собственности на них, являющейся главным квалифицирующим признаком реализации товаров в целях исчисления НДС (подп. 1 п. 1 ст. 146 и п. 1 ст. 39 НК РФ). И налоговики на местах в отношении работ и услуг придерживались именно такой позиции (письмо УФНС России по г. Москве от 02.12.09 № 16-15/126829). Это часто приводило к судебным спорам с налогоплательщиками.

В то же время Минфин России стал рассуждать немного иначе. Так, если дата составления и дата подписания акта о выполнении проектных работ приходится на разные налоговые периоды, то в целях определения базы по НДС днем выполнения работ является дата подписания акта сдачи-приемки работ заказчиком (письма от 07.10.08 № 03-07-11/328, от 16.03.11 № 03-03-06/1/141 и от 03.08.12 № 03-07-15/95). Ведь заказчик обязан принять подрядные работы (п. 1 ст. 720 ГК РФ). А нормы бухгалтерского законодательства, на которых ранее основывался вывод о дате составления акта как моменте определения базы по НДС, финансовое ведомство не упоминало.

Нормы ГК РФ о приемке применяются в отношении работ, а не услуг, что обусловливает различные моменты возникновения базы по НДС

Интересно, что такие рассуждения Минфина России были приняты в одном из дел в качестве дополнительного подтверждения правоты налогоплательщика. Он определил базу по НДС не на дату составления им 29 декабря акта по форме № КС-2, как того требовал налоговый орган, а на более позднюю дату подписания этого акта заказчиком — 6 января (постановление ФАС Московского округа от 21.01.14 № А41-49443/12).

Минфин придерживается единого мнения о моменте определения базы по НДС, а у ФНС России позиция двойственная

На сегодняшний день финансовое ведомство больше не колеблется и указывает, что момент определения базы по НДС — это дата подписания акта сдачи-приемки работ заказчиком (письма от 01.09.14 № 03-03-06/1/43640, от 31.12.14 № 03-03-06/1/68990, от 13.02.15 № 03-07-11/6421 и от 18.05.15 № 03-07-РЗ/28436). Причем эта логика действует и в ситуации, когда заказчик уклоняется или отказывается подписать акт. Если так произошло, но при этом есть решение суда, из которого следует, что условия договора на выполнение работ подрядчик выполнил, днем выполнения работ для целей НДС является дата вступления в силу решения суда (письма Минфина России от 31.12.14 № 03-03-06/1/68990 и от 18.05.15 № 03-07-РЗ/28436).

У ФНС России позиция двойственная. С одной стороны, она уже не требует определять день отгрузки по дате первого по времени составления первичного документа, оформленного на покупателя. При этом налоговики ссылаются на разъяснения Минфина России о том, что при определении базы по НДС днем выполнения работ является дата подписания акта сдачи-приемки работ заказчиком (письмо от 04.04.13 № ЕД-4-3/6048). И в приложении 5 к письму ФНС России от 21.10.13 № ММВ-20-3/96@ указано, что универсальный передаточный документ регистрируется в книге продаж за налоговый период, к которому относится момент определения налоговой базы.

То есть дата отгрузки, совпадающая с датой составления счета-фактуры, кроме случаев сдачи работ, когда моментом определения налоговой базы является дата их приемки. Видимо, предполагается, что в общем случае дата составления счета-фактуры — это одновременно и дата составления соответствующего первичного документа, на основании которого, как не раз указывала ФНС России, и составляется счет-фактура.

С другой стороны, если заказчик уклоняется или отказывается подписывать акт, то, по мнению налогового ведомства, подрядчик обязан выставить счет-фактуру в момент составления форм № КС-2 и КС-3. Такое решение приняла ФНС России по жалобе одного из налогоплательщиков. Обоснование следующее. В проверяемом периоде документы, подписанные подрядчиком в одностороннем порядке, арбитражный суд признал верными. Следовательно, у налогоплательщика не было оснований для невключения в базу по НДС стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Ведь при отказе одной из сторон от подписания акта приемки-сдачи работ в нем делается отметка об этом и документ подписывает другая сторона. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ суд может признать недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта являются обоснованными (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

В вышедшем вскоре письме ФНС России от 21.05.15 № ГД-4-3/8626@ тот же вывод был сформулирован в более общем виде. Так, отвечая на вопрос о применении НДС при реализации работ в случае отказа заказчика от подписания акта, налоговая служба указала, что моментом определения базы по НДС следует считать наиболее раннюю из дат: день передачи результатов выполненных работ или день их оплаты (частичной оплаты), то есть не день приемки.

Таким образом, в отношении «не общего случая», состоящего в мотивированном отказе или немотивированном уклонении заказчика от подписания акта приема-передачи, мнения Минфина России и ФНС России разошлись. Первый считает, что и в этой ситуации дата определения налоговой базы — это дата подписания акта приема-передачи заказчиком. Вторая — дата составления акта подрядчиком. Большинство судов на стороне налоговиков. Получается, если компания хочет избежать риска споров с налоговым органом по рассматриваемому вопросу, безопаснее следовать точке зрения ФНС России, а не Минфина.

Исход спора в суде зависит от поведения заказчика

Если спор о моменте определения базы по НДС дойдет до суда, то здесь необходимо различать три ситуации.

Заказчик подписал акт в более позднем периоде, чем он был составлен, в силу особенностей документооборота или процесса приемки. В этом случае суд считает, что подрядчик определяет базу по НДС на дату подписания акта заказчиком (постановление ФАС Московского округа от 21.01.14 № А41-49443/12). Общий вывод о том, что выручка от реализации работ по договору строительного подряда в целях обложения налогом на прибыль организаций и НДС признается на дату принятия результатов работ заказчиком, содержится, например, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.15 № А70-1240/2014.

Заказчик составил письменный отказ от подписания акта по мотиву наличия претензий к выполненным работам. В этом случае суд указывает, что у подрядчика нет оснований для того, чтобы рассматривать односторонние акты по форме № КС-2 в качестве документов, свидетельствующих о необходимости отражения для целей НДС выручки от реализации работ (постановления ФАС Северо-Западного от 30.01.14 № А21-3671/2013 и Западно-Сибирского от 30.12.13 № А45-26891/2012 округов).

И хотя в указанных постановлениях речь шла о выручке как доходе по налогу на прибыль, сделанный судом вывод вполне можно распространить и на выручку в целях определения базы по НДС, которая при таком подходе, как и в первом случае, не возникает на дату составления акта приема-передачи подрядчиком. Тем более что суд оперировал теми же нормами ГК РФ, которые используются и при рассмотрении вопроса о НДС.

Заказчик уклоняется от подписания акта, что выражается в отсутствии письменного отказа подписать акт. Суды считают, что акт, оформленный подрядчиком и подписанный им в одностороннем порядке, подтверждает выполнение и передачу указанного в нем объема работ до тех пор, пока вступившим в силу решением суда этот акт не будет признан недействительным полностью или в части по мотиву обоснованности отказа заказчика от его подписания (постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.08.14 № А81-4271/2013).

Отметим, что когда договором подряда предусмотрено, что при отсутствии мотивированных претензий со стороны заказчика и неподписании им акта приема-передачи в течение энных дней работы считаются принятыми, а акт подписанным, тогда подрядчик определяет базу по НДС не на дату составления акта, а на энный день.

При оказании услуг база по НДС определяется на дату их фактического оказания — в момент составления акта приема-передачи исполнителем

Применительно к услугам ситуация иная. В пункте 1 статьи 167 НК РФ дата определения налоговой базы по работам и услугам определяется одинаково — как дата их передачи. Однако в письме ФНС России от 04.04.13 № ЕД-4-3/6048 определение налоговой базы не по дате составления, а по дате подписания акта приема-передачи отнесено только к работам и не отнесено к услугам.

Здесь важно понимать, что для целей налогообложения услугами признается деятельность, результаты которой, в отличие от работ, не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 4 и 5 ст. 38 НК РФ). Следовательно, независимо от того, принял ли заказчик услуги (подписал акт), он фактически их уже потребил, а значит, они оказаны. Поэтому составление акта приема-передачи услуг исполнителем маркирует и момент определения налоговой базы по оказанным услугам.

Но это — логика, вытекающая из норм части I НК РФ, в то время как момент фактической реализации товаров, работ или услуг определяется в соответствии с частью II НК РФ (п. 2 ст. 39 НК РФ). Поэтому, как и в случае с работами, важно посмотреть, что сказано об услугах в ГК РФ. Но в нем вообще не говорится о приемке услуг заказчиком. Так, если по договору подряда обязанность заказчика состоит в том, чтобы принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ), то по договору возмездного оказания услуг заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 НК РФ). С учетом этого нужно воспринимать и нормы статьи 783 ГК РФ о том, что общие положения о подряде (статьи 702—729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. 730—739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779—782 ГК РФ. Таким образом, можно считать, что в силу статьи 783 ГК РФ нормы пункта 1 статьи 702 ГК РФ о приемке к договору возмездного оказания услуг не применяются как не соответствующие пункту 1 статьи 779 ГК РФ.

Следовательно, при оказании услуг база по НДС определяется на дату их фактического оказания — в момент составления акта приема-передачи.

Правда, возникает вопрос: раз ГК РФ не требует от заказчика приемки услуг, то зачем акт их приемки-передачи составляет исполнитель? И почему именно по дате составления необязательного документа определяется момент формирования базы по НДС? Полагаем, что для гражданско-правовых отношений акт приема-передачи услуг составляется в силу обычаев делового оборота для определенности прав и обязанностей сторон договора оказания услуг. А в рамках налоговых отношений без формальной привязки к дате документа невозможно осуществлять администрирование. Причем этим документом, в том числе и для гражданско-правовых отношений, может быть необязательно акт, а, например, отчет, как это есть при оказании посреднических услуг (ст. 974, 999 и 1008 ГК РФ). Или счет на оплату, как это происходит на практике во многих западных странах.

<…>

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка