Журнал, справочная система и сервисы
№5
Март

В свежем «Главбухе»

Подайте в инспекцию новое уведомление по взносам

Подписка
Подарки и скидки здесь!
№5
28 февраля 2016 17 просмотров

Если в организации принято ПОЛОЖЕНИЕО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, которое определяет порядок и структуру управления охраной труда в Обществе - следует ли по законодательству принимать еще какие-то положения об охране труда - или того, что принято достаточно?

Достаточно.

Для документального оформления создания службы охраны труда в организации, потребуется оформить Положение о службе охраны труда (а также приказ руководителя о создании службы охраны труда в организации и должностные инструкции сотрудников службы охраны). При этом не имеет значения, как именно будет сформулировано название: «Положения о службе охраны труда», или «Положение о системе управления охраны труда», если по сути это будет документ, устанавливающий порядок организации и функционирования подразделения организации по охране труда.

Обоснование

Из рекомендации Ивана Шкловца, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Как создать в организации службу охраны труда

Когда создавать службу охраны труда

Чтобы соблюдать требования охраны труда, контролировать их выполнение, в каждой организации, занимающейся производственной деятельностью, с численностью сотрудников более 50 человек должна быть создана служба охраны труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).

Если численность персонала не превышает указанного предела, решение о создании службы руководитель организации (предприниматель) принимает по своему усмотрению.

<…>

Задачи и функции службы

Среди основных задач службы охраны труда можно выделить:
 контроль за соблюдением сотрудниками законов и иных правовых актов об охране труда (в т. ч. локальных);
 организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;
 информирование и консультирование сотрудников организации по вопросам охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагаются следующие функции:
 организация и методическое руководство специальной оценкой условий труда, сертификация работ по охране труда и контроль за их проведением;
– измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений;
 проверка технического состояния зданий, механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, а также состояния санитарно-технических устройств на соответствие требованиям охраны труда;
 организация расследования несчастных случаев на производстве и участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая;
 содействие своевременному обучению сотрудников организации по охране труда;
– другие функции.

Полные перечни задач и функций службы охраны труда в организации изложены в разделах II и IIIрекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Ответственность за деятельность службы несет руководитель организации (ст. 212 ТК РФ).

<…>

Ответственность за нарушение правил охраны труда

Мера ответственности зависит от вида нарушения.

1. Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах влечет:

– для должностных лиц – предупреждение или штраф в размере от 5000 до 10 000 руб.;
– для предпринимателей – штраф от 5000 до 10 000 руб.;
– для организации – штраф от 60 000 до 80 000 руб.

2. Допуск сотрудника к работе без проведения инструктажа по охране труда, обязательных предварительных или периодических медосмотров и обязательных психиатрических освидетельствований влечет:

– для должностных лиц – штраф от 15 000 до 25 000 руб.;
– для предпринимателей – штраф от 15 000 до 25 000 руб.;
– для организаций – штраф от 110 000 до 130 000 руб.

3. Необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, отнесеннымитехническим регламентом Таможенного союза ко 2-му классу, влечет:

– для должностных лиц – штраф от 20 000 до 30 000 руб.;
– для предпринимателей – штраф от 20 000 до 30 000 руб.;
– для организаций – штраф от 130 000 до 150 000 руб.

4. Нарушения иных норм и требований законодательства по охране труда (кроме случаев, перечисленных выше) влекут:

– для должностных лиц – предупреждение или штраф в размере от 2000 до 5000 руб.;
– для предпринимателей – штраф от 2000 до 5000 руб.;
– для организации – штраф от 50 000 до 80 000 руб.

За повторное нарушение во всех вышеперечисленных случаях предусмотрено наказание:

– для должностных лиц – штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
– для предпринимателей – штраф от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
– для организации – штраф от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Такая ответственность предусмотрена статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.


Кроме того, сотрудник, ответственный за соблюдение требований охраны труда, может быть привлечен к уголовной ответственности, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

В этом случае нарушителю грозит один из следующих видов ответственности:
– штраф до 400 000 руб. (либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев);
– обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
– исправительные работы на срок до двух лет;
– принудительные работы на срок до одного года;
– лишение свободы на срок до одного года (может применяться с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года).

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, наказывается:
– либо лишением свободы на срок до четырех лет (может применяться с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет);
– либо принудительными работами на срок до четырех лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более человек, наказывается:
– либо принудительными работами на срок до пяти лет;
– либо лишением свободы на срок до пяти лет (может применяться с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет).

Такая ответственность предусмотрена в статье 143 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, нарушение сотрудником правил охраны труда является основанием для его увольнения, если оно повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо создавало угрозу их наступления (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Факт нарушения может быть зафиксирован комиссией или специалистом по охране труда в акте.

В какой форме создавать службу охраны труда

Служба охраны труда в организации может быть представлена:
– отдельным структурным подразделением;
– штатным специалистом по охране труда;
– руководителем организации (предпринимателем лично) или другим уполномоченным сотрудником;
– сторонней специализированной организацией, которая имеет соответствующую аккредитацию, или специалистом, с которым заключен гражданско-правовой договор

Это предусмотрено статьей 217 Трудового кодекса РФ.

Функции выполняет структурное подразделение

Если организация создает службу охраны труда в форме отдельного структурного подразделения, необходимо:
– определить структуру службы;
– рассчитать численность сотрудников, которые будут в ней трудиться;
– издать приказ о создании службы;
– составить положение о службе охраны труда;
– утвердить должностные инструкции ее сотрудников;
– внести изменения в штатное расписание.

Сделать это нужно с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Это следует из части 4 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

Структура подразделения

По структуре служба охраны труда в организации должна состоять из штата специалистов во главе с ее начальником (п. 3 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Подчиняется служба непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей (п. 2 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

<…>

Документальное оформление

Для документального оформления создания службы охраны труда в организации потребуются:
– приказ руководителя о создании службы охраны труда в организации;
– Положение о службе охраны труда;
– должностные инструкции сотрудников службы охраны труда (например, инженера по охране труда).

Функции выполняет штатный специалист

Если организация создает службу охраны труда путем введения должности штатного специалиста, необходимо:
– утвердить его должностную инструкцию;
– внести изменения в штатное расписание.

Это следует из части 4 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

На должность специалиста охраны труда, как правило, принимают сотрудника:
– имеющего квалификацию инженера по охране труда;
– получившего высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы;
– получившего среднее профессиональное (техническое) образование со стажем работы в должности техника 1-й категории не менее трех лет либо в других аналогичных должностях не менее пяти лет.

Квалификационные требования к инженеру по охране труда закрепите в его должностной инструкции.

Сотрудник, принимаемый на должность специалиста охраны труда, должен пройти обучение по охране труда.

Это предусмотрено пунктами 1517 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Функции выполняет руководитель

Служба охраны труда. Руководитель организации (предприниматель)

Если в организации нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, их функции может выполнить руководитель организации (предприниматель лично) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Ведомственные нормативно-правовые акты могут устанавливать иной порядок выполнения руководителем функций по охране труда.

В этом случае потребуется:
– издать приказ о назначении ответственного по охране труда в организации;
– внести дополнения в должностную инструкцию руководителя организации или уполномоченного им сотрудника. Например, в раздел «Должностные обязанности» инструкции добавьте фразу: «Выполняет функции специалиста по охране труда в организации, предусмотренные разделами II и III рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, в частности:
– организует работы по обеспечению выполнения сотрудниками и администрацией требований охраны труда;
– проводит профилактические работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и по улучшению условий труда».

Функции выполняет сторонняя организация

Если в организации нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, можно заключить договор со сторонним подрядчиком (исполнителем). Это может быть:
– специализированная организация, имеющая государственную аккредитацию в области охраны труда;

– специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору.

Это предусмотрено частью 3 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

Ведомственные нормативно-правовые акты могут устанавливать иной порядок выполнения функций по охране труда.

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима государственная аккредитация, и правила ее проведения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

Перечень включает в себя следующие виды услуг:
– осуществление функций службы охраны труда (специалиста по охране труда) у работодателя, численность сотрудников которого не превышает 50 человек;
– проведение специальной оценки условий труда;
– обучение работодателей и их сотрудников по вопросам охраны труда.

Оказание этих услуг неаккредитованными организациями запрещено. Об этом сказано в пункте 3приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

Специализированные организации должны проходить государственную аккредитацию в Минтруде России (п. 14 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н, ст. 192227 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ). Аккредитация на региональном уровне (в частности, в виде сертификации, лицензирования) государственной не признается. Такие разъяснения содержатся в письме Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 22-0/10/2-6229.

Таким образом, при заключении договора со сторонней организацией убедитесь в том, что она имеет государственную аккредитацию – включена в реестр аккредитованных организаций. Ознакомиться с таким реестром можно тремя способами:
– потребовать выписку из реестра у организации, с которой заключается договор;
– самостоятельно запросить выписку из реестра в Минтруде России (сведения представляются бесплатно);
– проверить наличие аккредитации на официальном сайте Минтруда России (на сайте представлена информация как об аккредитованных, так и о лишенных аккредитации организациях).

Такой порядок следует из пунктов 1424 и 25 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

В договоре пропишите все условия функционирования службы охраны труда (специалиста по охране труда). В этом же договоре нужно закрепить и вопросы ответственности за допущенные нарушения. Такое право заказчику услуг предоставляет пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ.

Примерная форма договора со специализированной организацией (специалистом) по охране труда приведена в письме Минтруда России от 16 ноября 1994 г. № 2207-КВ.

<…>

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.



Вопросы и ответы по теме

Новости по теме



Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Как вы учитываете канцтовары?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка