Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Местная администрация запрашивает сведения о зарплате

Подписка
Срочно заберите все!
№24
15 мая 2016 41 просмотр

Организация вновь создана, в ней только ген. дир, кто должен проводить вводный инструктаж по охране труда принятого сотрудника?Если да, на каком основании директор проводит инструктаж?Нужно ли проходить обучение, чтоб проводить инструктаж?Какое?

Да, должен. Сотрудников необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами технике безопасности на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ). Вводный инструктаж обязательная процедура, которую должны проходить все сотрудники. Если штат организации не более 50 сотрудников, то функции специалиста по охране труда выполняют (ч. 3 ст. ст. 217 ТК РФ):

- руководитель или уполномоченный им сотрудник;

- работодатель- индивидуальный предприниматель;

- организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.

Руководитель, как и все сотрудники должен пройти обучение по охране труда. Право проводить обучение имеют аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда. Для сотрудников рангом пониже допускается обучаться в компании-работодателе. Это возможно, если они не относятся к категории работников, которые организуют и руководят работой других сотрудников и не осуществляют контроль и технический надзор за проведением работ. На необходимость обучения руководителя именно в обучающих организациях указано в письмах Роструда от 06.08.2012 № ТЗ/6389-3-5, от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5.

Обоснование

Из рекомендации
Нины Ковязиной, заместителя директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Как провести инструктаж по охране труда

Обязательность инструктажа

Обязана ли организация проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ).

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29).

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.

Закрепить правила безопасной работы и порядок ознакомления с ними сотрудников следует в инструкции по охране труда. В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по охране труда и правилам техники безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.

<…>

). Иные виды инструктажа таким лицам не проводите.

Виды инструктажей по охране труда

Какие виды инструктажей по охране труда на рабочем месте существуют

Инструктаж бывает:

  • вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);
  • первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);
  • повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
  • внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);
  • целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29.

Пример оформления в организации приказа о назначении должностного лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по охране труда

Директор «Альфа» приказом назначил ответственным за проведение вводного инструктажа по охране труда руководителя отдела кадров Е.Э. Громову.

<…>

Вопрос из практики: как правильно провести вводный инструктаж сотрудников

Вводный инструктаж проведите в первый рабочий день сотрудника. Такой вывод следует из пунктов 2.1.2.–2.1.4. Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29, и пунктов 7.1.1.–7.1.5. ГОСТ 12.0.004-90, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. № 2797.

Прежде чем проводить инструктаж, сотрудник службы охраны труда (или другой сотрудник, на которого возложены эти обязанности) должен:

  • разработать и утвердить у руководителя организации программу вводного инструктажа;
  • составить для сотрудников методические пособия по правилам техники безопасности на рабочем месте;
  • подготовить раздаточный материал.

Затем по установленной программе специалист проводит лекцию для сотрудников. Программа вводного инструктажа, как правило, включает следующие вопросы:

  • знакомство с локальными нормативными актами и инструкциями по охране труда;
  • действия при возникновении опасных ситуаций;
  • правила пользования средствами индивидуальной защиты;
  • способы применения и места расположения средств пожаротушения;
  • оказание первой помощи пострадавшим;
  • причины аварий, пожаров, несчастных случаев и меры их предупреждения.

В завершение инструктажа проведите устную проверку знаний.

<…>

Вопрос из практики: должен ли руководитель организации проходить обучение по охране труда

Да, должен.

Независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности организации все сотрудники должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Данное требование распространяется, в том числе, и на руководителей организации. Такое правило следует из статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда к работе (ст. 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Ответственность за нарушение правил техники безопасности и охраны труда

Какая ответственность предусмотрена за нарушение техники безопасности и охраны труда

За нарушение правил техники безопасности и охраны труда (в т. ч. за нарушение порядка проведения инструктажа по технике безопасности) предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 5.27.1 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ).

© Материал из КСС «Система Кадры»
Готовые решения для службы персонала на www.1kadry.ru
Дата копирования: 16.05.2016

Из статьи журнала «Трудовые споры» № 9, Сентябрь 2015

Обучение

Учебный минимум для управленцев. Три вида обучения, без которых не обойтись директору компании

<…>

Обучение первое: в области охраны труда

Руководителю организации нужно организовать для каждого работника обучение по охране труда (ч. 1 ст. 225 ТК РФ). Задача такой учебы — профилактика производственного травматизма и профзаболеваний. Причем директору нельзя забывать и о себе; в указанной норме первое лицо компании поименовано отдельно, а значит, ему придется пройти учебу наравне со всеми. Аналогичная норма содержится в п. 1.5 Порядка прохождения обучения по охране труда и проверки знаний в этой сфере (утв. постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Распространяется этот порядок на любые организации (п. 1.2 Порядка № 1/29). Поэтому ссылка на маленькую численность персонала и другие подобные обстоятельства не помогут руководителю избежать обязанности пройти самому и организовать такое обучение для других.

На обучение по программе охраны труда руководителя нужно направить в течение первого месяца его работы в качестве директора. Потом остается контролировать, чтобы он проходил его хотя бы раз в 3 года (п. 2.3.1 Порядка № 1/29).

Право проводить обучение имеют аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда (абз. 2 п. 2.3.2 Порядка № 1/29, приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н; далее — Приказ № 205н). Для сотрудников рангом пониже допускается обучаться в компании-работодателе. Это возможно, если они не относятся к категории работников, которые организуют и руководят работой других сотрудников и не осуществляют контроль и технический надзор за проведением работ (определение Московского городского суда от 06.06.2012 по делу № 11-5785). Но для первого лица компании это недопустимо. Необходимость обучения директора именно в обучающих организациях подтверждают письма Роструда от 06.08.2012 № ТЗ/6389-3-5, от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5.

Определиться с конкретной организацией поможет реестр аккредитованных организаций, размещенный на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations/). Также можно обратиться в ведомство с письменным запросом и в течение 10 рабочих дней получить выписку из реестра бесплатно (п. 25 Приказа № 205н).

Уточнять в обучающей организации о наличии лицензии не обязательно, но желательно. В принципе, когда такая организация проходит аккредитацию, то она предоставляет в Минтруд России сведения о лицензии (номер, дату, кем выдана) на осуществление образовательной деятельности (абз. 2 п. 8 Приказа № 205н). Но у работодателя есть возможность дополнительно проверить эту информацию в сводном реестре лицензий на сайте Рособрнадзора в закладке «Деятельность» (http://obrnadzor.gov.ru). Надежные образовательные организации, как правило, размещают копию лицензии на своей странице в интернете, поэтому работодателю будет просто получить нужные реквизиты.

На обучение руководителю необходимо выделить одну неделю; за партой он проведет 40 часов (5 дней по 8 часов). Такой режим занятий предложил Минтруд России в Примерных учебных планах обучения по охране труда (утв. 17.05.2004). Конечно, обучающие организации вправе разработать более подходящее для слушателей расписание занятий, но обычно программу составляют с учетом этой рекомендации.

По окончанию учебы знания директора в области охраны труда проверит комиссия, в состав которой входит инспектор труда (абз. 3 п. 3.4 Порядка № 1/29). Результаты опроса вносят в протокол, и если руководитель организации справится с проверкой, то ему выдадут именное удостоверение (п. п. 3.6, 3.7 Порядка № 1/29). Его форма приведена в приложении № 2 этого Порядка.

Виды обязательного обучения для руководителя компании*

Наименование Периодичность Учреждение Объем Документ-подтверждение
Обучение по
охране труда и проверка знаний
требований охраны труда
В течение первого
месяца работы в компании, далее — не реже 1 раза в 3 года
Обучающие организации, прошедшие обязательную
уведомительную аккредитацию в
Минздравоцразвития России
Не менее 40 часов Удостоверение
Обучение в области
гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций
В течение первого года
работы — первичное
обучение,** далее —
не реже 1 раза в 5 лет
Учебно-методические центры субъектов РФ по ГО
и ЧС, курсы по ГО муниципальных образований,
образовательные учреждения, имеющие лицензию
Не менее 36 часов Удостоверение
Обучение пожарно-
техническому минимуму
В течение месяца после
приема на работу,
далее — не реже 1 раза
в 3 года и ежегодно,
если производство
взрывопожароопасное
Образовательные учреждения пожарно-технического профиля, учебные центры МЧС, учебно-методические центры по ГО и ЧС субъектов РФ, территориальные подразделения ГПС МЧС, учебные организации 8–28 часов в зависимости
от профиля
организации
Удостоверение
* Кроме трех видов обязательного обучения руководителю нужно назначить работника, ответственного за электрохозяйство. Самому директору получать группу по электробезопасности не обязательно.
* * Для руководителей, впервые назначенных на должность директора.

Игнорирование указанных норм приведет к тому, что визит инспектора ГИТ с проверкой закончится выдачей предписания с требованием пройти директору обучение по охране труда (определение Омского областного суда от 22.04.2015 № 33-2586/2015). К тому же судебная практика позволяет сделать неутешительный для компаний вывод. Без прохождения такого обучения рискует не только руководитель (как должностное лицо), но и компания (как юридическое лицо). Ее деятельность могут приостановить (решения Московского городского суда от 28.10.2014 № 7-4416/2014, от 16.02.2015 № 7-1248/15).

Кстати

Территориальное управление МЧС вправе обязать руководителя пройти обучение по ГО и ЧС

Если контролер укажет подобное требование в предписании, то директору придется выполнить его.

Когда представители компании пытаются оспорить предписание, то в качестве причины непрохождения директором обучения указывают сложность с выбором места учебы или процедурные затруднения. Но суды не принимают во внимание эти доводы.

Например, в одном деле работодатель сослался на отсутствие предложений пройти обучение в учебных центрах МЧС. При этом он не учел, что мероприятия, направленные на организацию учебы по ГО и ЧС, в силу Положения № 547 входят в обязанности работодателя. И если он не предпринимает соответствующих шагов, значит, нарушает нормы указанного акта (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 № А05-21004/2009).

Другой руководитель не прошел обучение, поскольку администрация района не включила его в учебный план. По мнению суда, руководителю ничто не мешало подать заявку самостоятельно, поэтому доводы работодателя считаются необоснованными (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 № А56-590/2014).

Из статьи журнала «Кадровое дело» № 9, Сентябрь 2015

Охрана труда

Назначаем ответственного за охрану труда

Юлия ДЕВЯТКОВА, юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

В статье читайте:

Работодатель обязан создать систему управления охраной труда (абз. 3 ч. второй ст. 212 ТК РФ). В частности, необходимо распределить обязанности в этой сфере между сотрудниками или передать функции по охране труда сторонней организации. Рассмотрим, распространяются ли эти требования на небольшие компании, не связанные с вредными производствами. Также выясним, в каких случаях обязательно вводить должность специалиста по охране труда в штат, а когда достаточно возложить соответствующие обязанности на одного из сотрудников организации в дополнение к его основной работе.

Обязательно ли в организации иметь ответственного за охрану труда

Работодатель должен создать службу или ввести должность специалиста по охране труда, если одновременно выполняются два условия: численность сотрудников превышает 50 человек и компания ведет производственную деятельность (ч. первая ст. 217 ТК РФ). Если сотрудников не более 50, то работодатель решает вопрос о создании службы охраны труда или введении должности штатного специалиста с учетом специфики производственной деятельности (ч. вторая ст. 217 ТК РФ).

Многие организации, особенно небольшие, считают, что положения статьи 217 Трудового кодекса на них не распространяются, так как они оказывают различные услуги и у них нет вредного производства. Однако такая трактовка неверна и грозит работодателю привлечением к административной ответственности. Трудовой кодекс относит к производственной деятельности не только изготовление и переработку продукции, сырья, но и строительство, оказание услуг (ч. девятая ст. 209 ТК РФ). Например, банковская деятельность, связанная с кредитованием, расчетами и кассовыми операциями, хранением и перевозками ценностей, относится к сфере услуг. Поэтому положения статьи 217 Трудового кодекса распространяются на кредитные организации (письмо Центрального банка РФ от 13 марта 2007 г. № 31-3-8/562).

Если в штате компании состоит не более 50 сотрудников и характер деятельности позволяет не вводить службу или должность специалиста по охране труда, то их функции выполняют (ч. третья ст. 217 ТК РФ):

– руководитель организации или другой уполномоченный им сотрудник;
– работодатель – индивидуальный предприниматель;
– организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.

Таким образом, любой компании необходимо определить, кто в ней отвечает за охрану труда. Если этот вопрос не решен, ответственным считается руководитель организации.

Организация, оказывающая услуги в области охраны труда, должна быть аккредитована. Если сторонняя компания привлекается для проведения спецоценки условий труда, она должна соответствовать особым критериям (ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗПравила, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н).

Вводим в штат должность специалиста по охране труда

Руководитель компании самостоятельно решает – создать службу охраны труда или ввести должность специалиста. Это зависит от численности сотрудников, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов, влияющих на объем задач для службы охраны труда (ч. четвертая ст. 217 ТК РФ, п. 14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Исходя из этих критериев, функции по охране труда могут возлагаться (п. 3.1.1 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10, далее – Межотраслевые нормативы):

Важная статья: «Мероприятия по охране труда: кто имеет право учить сотрудников и как составить программу обучения?» (№ 11, 2014)

– на бюро охраны труда со штатом три–пять единиц или отдел со штатом от шести единиц – в организациях с численностью более 700 человек;
– на отдельного специалиста по охране труда – в организациях с численностью сотрудников до 700 человек, при отсутствии рабочих, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Если руководитель компании решил ввести должность специалиста по охране труда, нужно внести изменения в штатное расписание. Об этом издается соответствующий приказ. К кандидату на должность штатного специалиста по охране труда предъявляются достаточно высокие квалификационные требования (таблица ниже). С лицом, принятым на должность специалиста по охране труда, заключается трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). Обязанности работника, вытекающие из трудовой функции, следует конкретизировать в должностной инструкции (письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6)1.

Требования к квалификации специалиста по охране труда2

Наименование должности Образование Стаж работы
Специалист по охране труда I категории Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование (переподготовка) в области охраны труда Стаж работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее двух лет
Специалист по охране труда II категории Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование (переподготовка) в области охраны труда Стаж работы в должности специалиста по охране труда не менее одного года
Специалист по охране труда Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда Без предъявления требований к стажу работы
Среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (переподготовка) в области охраны труда Стаж работы в области охраны труда не менее трех лет

Совет эксперта

Решайте, нужен ли специалист по охране труда в филиале, исходя из численности работников и удаленности от головной организации

Евгения ЛИТВИНОВА,

ведущий специалист Центра ГМСН ФГУГП «Гидроспецгеология» (Москва)

Закон не устанавливает обязанность работодателя вводить должность специалиста по охране труда в филиале, поскольку это обособленное структурное подразделение, которое не является юридическим лицом. Создавая службу охраны труда, нужно учитывать численность сотрудников в целом по организации, включая филиалы. При этом если подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, то к численности работников службы охраны труда, рассчитанной по нормативам, следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более – коэффициент 1,4 (п. 1.10 Межотраслевых нормативов).Однако с учетом численности сотрудников филиала и характера выполняемых работ может быть целесообразно ввести в нем должность специалиста по охране труда или создать соответствующее подразделение. Это позволит обеспечить работникам безопасные условия труда, предупредить производственный травматизм и т. д.

Назначаем ответственного за охрану труда, не вводя отдельную должность

Если в штате нет службы или специалиста по охране труда, то работодатель может возложить соответствующие обязанности на другого сотрудника организации (ч. третья ст. 217 ТК РФ). Это возможно с согласия работника. Требования к необходимой компетентности (образование, опыт работы, подготовка) ответственного должен определить сам работодатель. Обязанности по соблюдению правил охраны труда можно распределить между несколькими сотрудниками, например, руководителями структурных подразделений организации.

Определившись с конкретной кандидатурой, необходимо издать приказ о назначении ответственного. Поскольку происходит увеличение объема работы сотрудника, также следует урегулировать вопрос о дополнительной оплате. В зависимости от количества новых обязанностей сотрудника их можно отразить в приказе, внести изменения в должностную инструкцию или заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ, письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6). Определяя обязанности ответственного за охрану труда, можно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда, с учетом специфики деятельности организации (схема ниже).

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка